Решение № 2811 от 14.06.2023, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 2811 гр. София, 14.06.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 14-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание на четиринадесети юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: КРАСИМИРА Н. ПРОДАНОВА като разгледа докладваното от КРАСИМИРА Н. ПРОДАНОВА

Административно наказателно дело № 20231110201973 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл. 58д-чл. 63 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „ФАСИЛИТ“ ООД, ЕИК 205046345, подадена чрез адв.

Стоян Петков, срещу наказателно постановление № 553271-F569219/04.01.2021 г., издадено от директор на офис „Център“ в ТД на НАП София, с което на основание чл. 355, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) на „ФАСИЛИТ“ ООД, ЕИК 205046345 са наложени 5 имуществени санкции, всяка в размер на 500 лв., за нарушения на чл. 3, ал. 3, т. 1 от Наредба Н-8/29.12.2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица /Наредбата//отм., бр. 1 от 3.01.2020 г., в сила от 3.01.2020 г. с Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица (2020 г.)/.

Недоволно от така издаденото наказателно постановление е останало санкционираното юридическо лице, което в подадена жалба релевира доводи за отмяната му.

Сочи се, че актът за установяване на административно нарушение /АУАН/ е съставен извън тримесечния срок от установяване на нарушителя. Алтернативно в случай, че не бъде възприето твърдението, в жалбата се излагат аргументи, че за част от нарушенията не е спазен едногодишният срок за съставяне на АУАН, който започва да тече от извършването на всяко отделно нарушение. В заключение се излагат доводи, че са налице достатъчни основания, процесният случай да бъде квалифициран като „маловажен“ по смисъла на чл.

28 ЗАНН.

1

В съдебно заседание, в което е даден ход на делото по същество, жалбоподателят – „ФАСИЛИТ“ ООД, редовно призован, се представлява от адв. Стоян Петков, с представено пълномощно. Същият поддържа изложените в жалбата съображения и моли за присъждането на разноски.

Въззиваемата страна – Директор на офис „Център“ към ТД на НАП, редовно призован, се представлява от юрк. Ваня Коцева, с представено по делото пълномощно, която моли наказателното постановление да бъде отменено. Претендират се разноски.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и съображенията на страните, приема за установено следното:

Жалбоподател е дружеството „ФАСИЛИТ“ ООД, с ЕИК 205046345, със седалище и адрес на управление гр. София, ул. „Княз Александър I” № 4. Дружеството, към 2019 г., притежавало качеството на „осигурител“ и „работодател“ и като такова било задължено да спазва разпоредбите на КСО и поднормативните актове по прилагането му.

Като адресат на посочените разпоредби, дружеството, всеки месец следвало да подава в ТДНАП - София, офис „Център“, декларация образец № 6 „Данни за дължими осигурителни вноски“ до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните.

На 11.08.2020 г., с вх. № 10-53-03-1348, дружеството подало 6 броя декларации по образец № 6, с данни за месеците от юли до ноември 2019 г. С Протокол с вх. № 223582006600613/09.09.2020 г., дружеството било уведомено от НАП, че изпратените файлове са отразени.

На 10.09.2020 г. в информационния масив на НАП, била извършена проверка, в резултат, на която се установило, че декларациите подадени от дружеството, касаят месеци от юли до ноември 2019 г., като след проверка за сроковете, в които същите е следвало да бъдат подадени се установило следното.

Декларацията по образец № 6:

- за месец 07/2019 г., следвало да бъде подадена до 26.08.2019 г.;

- за месец 08/2019 г., следвало да бъде подадена до 25.09.2019 г.;

- за месец 09/2019 г., следвало да бъде подадена до 25.10.2019 г.;

- за месец 10/2019 г., следвало да бъде подадена до 25.11.2019 г.;

- за месец 11/2019 г., следвало да бъде подадена до 27.12.2019 г.;

В резултат на проверката, свидетелят В. Д., съставила срещу „ФАСИЛИТ“ ООД, АУАН № F569219/10.09.2020 г., приемайки за установено, че дружеството като не е подало декларациите по образец № 6 за период от юли до ноември месец 2019 г., в установения срок, е извършило 5 самостоятелни административни нарушения на чл. 3, ал. 3, т. 1 от Наредба Н-8/29.12.2005 г. (отм.). Актът бил връчен на представител на дружеството, който 2 го приел без възражения, такива не постъпили и в срока по чл. 44, ал. 1 ЗАНН.

Въз основа на така съставения АУАН, на 04.01.2021 г., директорът на офис „Център“ в ТД на НАП - София, издал обжалваното наказателно постановление № 553271F569219/04.01.2021 г., препис от което бил връчен на упълномощен представител на дружеството на 25.01.2023 г., а на 01.02.2023 г. била депозирана и жалба срещу него.

Изложената фактическа обстановка, съдът прие за установена въз основа на показанията на свидетеля В. Д., протокол за приети декларации, справка за подадени декларации за период от 07/2019 г. до 04/2020 г. на ТД-НАП, констативен протокол № КП-521-00795004/10.08.2020 г., задължителни предписания № ЗД-1-21-00795006/10.08.2020 г., Заповед № ЗЦУ-1149/25.08.2020 г. и други.

Съдът кредитира показанията на свидетеля Д., от които се извежда моментът и начинът на установяване на нарушенията, осъществени от дружеството-жалбоподател, както и липсата на подадени декларации за времето към месеците – юли/ноември 2019 г. в предвидения за това срок. Заявеното от свидетеля намира опора и в приложения протокол с изх. № 222272000265814/09.09.2020 г., видно, от който декларациите по образец № 6 са одобрени на 09.09.2020 г. и входирани на 11.08.2020 г.

Приложените по делото заповеди, удостоверяват материалната и териториална компетентност на контролните органи.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:

Жалбата е допустима, като подадена от лице с активна процесуална легитимация, в законоустановения срок, срещу акт, подлежащ на съдебен контрол.

При разглеждане на дела по оспорени НП, районният съд е винаги инстанция по същество – чл. 63, ал. 1 ЗАНН. Това означава, че следва да провери законността, т. е. дали правилно са приложени процесуалният и материалният закони, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя – арг. от чл. 314, ал. 1 НПК във вр. с чл. 84 ЗАНН.

Двата основни за настоящото производство акта, са изготвени от компетентни органи.

Оспорваното наказателно постановление е издадено на основание чл.355, ал. 5, КСО и съгласно приложената Заповед № ЗЦУ-1149/25.08.2020 г., с която Росица Стойкова, директор офис при на ТД на НАП е надлежно упълномощена да издава наказателни постановления, а АУАН е издаден от „старши инспектор по приходите“ в НАП - съгласно чл.7, ал.1, т.4 ЗНАП.

При изготвянето им са спазени изискванията за форма и съдържание, като са налице основните реквизити, уредени в чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. За всяко от нарушенията е посочена дата на извършването им, при съобразяване на почивните дни за всеки отделен период и при изчисляване на закъснението за всеки месец. Налице е пълно съвпадение между словесното описание на нарушението и неговата правна /цифрова/ квалификация.

3

Основното възражение на санкционираното юридическо лице е, че при съставянето на АУАН не са спазени сроковете по чл. 34 ЗАНН. Следва да бъде посочено, че тримесечният срок започва да тече за контролните органи, от момента на откриване на нарушителя, като с оглед обема от информация, която обработват агенцията, то е недопустимо да се изхожда, че същите имат възможността веднага след изтичането на относимия за всеки месец срок, да проверят действията на всички задължени лица. Поради което и правдиво е срокът да започне да тече от момента на извършване на справка от страна на инспекторите по приходите, която е осъществена на 10.09.2020 г., веднага след като са одобрени, с протокол вх. № 223582006600613/09.09.2020 г., подадените на 11.08.2020 г. декларации от дружеството. За нарушения от част трета на КСО, като процесните, важи двугодишният срок от извършване на нарушението.

При липса на допуснати съществени процесуални нарушение, съдът следва да разгледа спора по същество, като предвид идентичността на нарушенията, общите им белези ще бъдат обсъдени заедно.

От събрания доказателствен материал, безспорно бе доказано, че „ФАСИЛИТ“ ООД, ЕИК 2050463445 е подало Декларация образец № 6 с данните за месеците юли-ноември 2019 г., едва на 11.08.2020 г., т.е. значително след установения срок до 25 число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят – нарушение на чл. 3, ал. 3, т. 1 от Наредба Н8/29.12.2005 г. (отм.).

Тук е моментът да бъде отчетено, че наредбата действаща към момента на осъществяване на деянията, е отменена с Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица (2020 г.), която обаче не внася промени в задължените лица и сроковете за подаване на декларациите по образец № 6, поради което и не се явява по-благоприятен закон.

„ФАСИЛИТ“ ООД е годен субект на нарушението, тъй като притежава качеството „осигурител“ и „работодател“ по смисъла на КСО. Доколкото отговорността е ангажирана спрямо юридическо лице, то не следва да се обсъждат субективните елементи от състава му.

При нарушаване на разпоредбата на чл. 5, ал. 4 КСО и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, чл. 355, ал. 1 КСО предвижда налагането на „имуществена санкция“ в размер от 500 до 5 000 лв. За всяко от нарушенията осъществени от дружеството, наказващият орган е наложил наказание, в предвидения от законодателя минимален размер от 500 лв., поради което и същият не подлежи на допълнително обсъждане, а от друга страна е съответстващ на нарушенията.

Съдът намира, че процесният случай не следва да бъде квалифициран като „маловажен“ по смисъла на чл. 28 ЗАНН, като се изходи от съвкупността на броя на осъществените нарушения – 5, както и забавянето за подаване на декларациите за всеки отделен месец, което е в порядъка между 351 дни до 226 дни, което значително нахвърля сроковете, в които дружеството е следвало да подаде, нужната към НАП информация. От друга страна, дружеството, в качеството си на осигурител и работодател, е следвало да съблюдава вътрешния си ред и да осъществява своевременен контрол, за да организира дейността според установените от законодателя правила.

Предвид изхода на делото следва да бъде уважено и направеното на основание чл.

4

63д, ал. 4 ЗАНН искане на процесуалния представител на въззиваемата страна за присъждане на разноски - юрисконсултско възнаграждение. В настоящото производство, въззиваемата страна е представлявана от надлежно упълномощен юрисконсулт. По делото е проведено едно съдебно заседание и същото не се отличава със значителна фактическа и правна сложност, поради което и на основание чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ, съдът намира, че справедливо би било възнаграждение в минимално предвидения в Наредбата, в размер от 80 лв.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 5 вр. ал. 1 ЗАНН, Софийски районен съд

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 553271-F569219/04.01.2021 г., издадено от директор на офис „Център“ в ТД на НАП София, с което на основание чл. 355, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) на „ФАСИЛИТ“ ООД, ЕИК 205046345 са наложени следните административни наказания, за нарушения на чл. 3, ал. 3, т. 1 от Наредба Н-8/29.12.2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, както следва по :

-т. 1 „имуществена санкция” в размер на 500 лв., за данъчен период 07/2019 г.;

-т. 2 „имуществена санкция” в размер на 500 лв., за данъчен период 08/ 2019 г.;

-т. 3 „имуществена санкция” в размер на 500 лв., за данъчен период 09/2019 г.;

-т. 4 „имуществена санкция” в размер на 500 лв., за данъчен период 10/ 2019 г.;