Решение № 312 от 31.07.2024, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 312 гр. Благоевград, 31.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на девети юли през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Екатерина П. Николова при участието на секретаря Лилия Мл. Дренкарска като разгледа докладваното от Екатерина П. Николова Административно наказателно дело № 20241210200130 по описа за 2024 година Производството е с правно основание чл.59 от ЗАНН .

Образувано е по жалба на „КРИСТО 2008“ със седалище в Благоевград, представлявано от управителя В. М. Н. против НП№ПО—02-1/03.01.2024г., издадено от Директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район”, с което на дружеството-жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лв., във връзка с нарушение по чл. 48, ал.1 т.11, вр. с чл. 200, ал.1 т.2 вр. от Закона за водите.

С жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на атакуваният административен акт, тъй като при издаването на НП са допуснати съществени нарушения на процесуалният закон, свързани с непосочена ясна дата на твърдяното нарушение и неяснота относно начина на извършване на твърдяното нарушение. Алтернативно се застъпва, че нарушението не е извършено от жалбоподателя, както и, че неправилно е приложена и санкционната норма в този казус. Иска се отмЯ. на обжалваното НП.

Административно-наказващият орган, чрез процесуалният си представител поддържа, че атакуваното НП е законосъобразно, а жалбата срещу негонеоснователна, поради което се прави искане за потвърждаване на 1 обжалваният акт .

РП-Благоевград надлежно призовани не ангажират представител и становище по жалбата.

Районният съд, след като съобрази доводите на страните, анализира събраният доказателствен материали и приложимото право, намира за установено следното:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от лице с право да обжалва НП и то е сторило това в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН./НП е връчено на жалбоподателя чрез известие за доставяне на 09.01.2024г., а жалбата срещу него е депозирана на 19.01.2024г./

Разгледана по същество, жалбата е основателна, при следните аргументи:

С ангажираните писмени и гласни доказателства в процеса се доказа, че 11.09.2023г., св.Т., в качеството си на старши инспектор при Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“, е издала срещу жалбоподателя АУАН№КД-04-48, в присъствието на колегите си–свидетелите Р. К. и Е. С., за това, че на 28.02.2023г., след извършена проверка на 10.08.2023г. и анализ на наличната документация в Дирекцията по Разрешително за водовземане от минерална вода №1/21.07.2015г., изменено с Решение №5/22.08.2022г., издадено от Кмета на Община-Благоевград, на името на „Кристо 2008“ЕООД със седалище в Благоевград /това число информация в деловодна система „Акстър офис“, Дневници с ежемесечен отчет на ползваните водни обеми от минерална вода от

НМВ“Благоевград“в

БДЗБР с

Вх.№КД03.1049/7/05.07.2023г. за водоснабдяване на Хигиенна баня и Хотелски комплекс в гр.Благоевград/, за отчетен период : от 31.01.2023г. до 30.06.2023г., по измервателно устройство PoWoGaz, със сериен №2132981, са ползвани 151 270 куб.м, при разрешен годишен воден обем от 46 978 куб.м., което надвишавало със 104 292 куб.м., разрешеното годишно водно количество за ползване от страна на процесното дружество. Отделно от това, в акта е посочено, че е констатирано и конкретно превишение на годишен воден обем на конкретната дата 28.02.2023г., която е отразена и като дата на нарушението в настоящия казус, поради ползвани 63 432 куб.м. минерална вода за водоснабдяване на тези обекти, стопанисвани от жалбоподателя. Това превишение според актосъставителя, представлява неизпълнение на условие на Раздел „Параметри на разрешено водовземане“, Раздел“Разрешен годишен 2 воден обем“ и Раздел 10 от Приложение към Разрешително да водовземане от минерална вода №1/21.07.2015г., както и от „Условия за контрол, т.11 и „Разрешен воден обем“ от условията, при които е разрешено водовземането, с което дружеството е осъществило състав на административно нарушение по чл.48, ал.1, т.11 от Закона за водите. Акта е връчен лично на законният представител на процесното дружество на 06.12.2023г. и срещу него са депозирани писмени възражения с твърдения, които са аналогични на тези в жалбата по делото. За проверката е изготвен и нарочен Констативен протокол от 10.08.2023г. с материализирани аналогични фактически твърдения, като тези в АУАН за общо обем водовземане от 151 270 куб.м., което се твърди, че е именно за обекта, стопанисванаот жалбоподателя. За разлика от акта обаче в Констативния протокол не е посочено, че дата на нарушението е 28.02.2023г., а е визиран период на проверка: 31.01.2023г.-30.06.2023г.

Въз основа на този АУАН, на 03.01.2024г., Директора на Басейнова дирекция“Западнобеломорски район“, е издал атакуваното НП№ПО-02-1, с което е приел, че за описаното в акта деяние на жалбоподателя , представляващо нарушение по чл.48, ал.1, т.11 от Закона за водите, на основание чл.200, ал.1 т.2 от същият закон, следва да му се наложи имуществена санкция в размер на 2500.00лв. В НП е връчено на процесното дружество чрез известие за доставяне на 09.01.2024г.

Проверката по случая е възложена на св.Т., К. и С. с нарочна Заповед №РД05-218/09.09.2022г. на санкционния орган .

По делото са приложени с преписката и изисквани допълнително от съда неколкократно, цитираните в акта анализирани документи от проверяващите лица, които са мотивирали свидетелите Т., К. и С. да приемат, че жалбоподателя е извършил вмененото му административно нарушение по Закона за водите. Видно от тези отчети /писмо на Община-Благовеград от 03.07.2023г.-л.23, дневник с отчети за общо ползваните обеми минерална вода от „Кристо 2008“ЕООД, „Езерец“Еоод и „Плувен басейн“ и респ. дневните отчети в проверения период за самостоятелно водовземане процесното дружество по негов водомер/, конкретно за обекта, снабдяван с минерална вода при стопанисването му от страна на жалбоподателя /“Хигиенна баня“в Благоевград, спа и хотел/, е отразено различно количество на водовземане, отчетен от общия водомер за трите ползвателя и респ. отчетено единствено за 3 водовземането от самия жалбоподател. Така от общия водомер с №21329281 „Пологаз“ с местонаименование „Владишки дом“, където е и каптажа, който е източник на ползваната минерална вода в общината сондаж №1ВКП за каптиране на естествен извор за всички ползватели в града, е отчетено, че за дата 28.02.2023г., изразходвания воден обем от „Хигиенна баня“ е 21 040 куб.м., а за периода: 31.01.2023г.-30.06.2023г., изразходената общо минерална вода от този обект е 151 270 куб.м. Съответно за месеците 31.01.-28.02.2023г., изразходваното количество минерална вода е било 63 432 куб.м.

Същевременно се установи, че след този общ водомер за всички ползватели, е поставен отделен такъв за процесното дружество и съгласно данните при Община-Благоевград, от този самостоятелен водомер на „Кристо-2008“ с местонаименование „Беласица“, който е с с №0003292, и страните нямат спор, че обслужва именно обекта „Хигиенна баня в Благоевград, ведно с хотелски комплекс и спа“, за дата 28.02.2023г., взетата минерална вода от дружеството за обекта му е 4 420 куб м., а за периода:

31.01.2023г.-30.06.2023г., изразходваната и на практика взета минерална вода от този обект е общо от 20 171 куб.м. /л.147/. Съответно за месеците 31.01.28.02.2023г., взетото количество минерална вода е било 9371 куб.м. Така според тези обобщени данни, общото количество на водовземане от минерална вода от страна на процесното дружество за обекта „Хигиенна баня, спа и хотелски комплекс на същото място, в периода 31.01.2023г.30.06.2023г., е било в размер на 10 162 куб.м. воден обем, при разрешено на жалбоподателя годишно количество от 46 978 куб.м воден обем минерална вода.Нещо повече, по данните от този самостоятелен за дружеството водомер и до 12.11.2023г. за цялата 2023г., общото количество на взета минерална вода от жалбоподателя за този негов обект е било 25 598 куб.м.

Според водения дневен отчет на взета минерална вода за обекта „Хигиенна баня-Благовеград“ от страна на самото процесно дружество/л.9495/, съгласно данните от водомер с №22911420, за м.01.2023г. е взел 23 150 куб.м. минерална вода, за м.02.2023г.-27 520 куб.м., за м.03.2023г.-29 820 куб.м., за м.04.-32800 куб.м., за м.05.2023г.-36150 куб.м. и за м.06.2023г.-38396 куб.м. минерална вода. Такъв водомер обаче не е посочен в писмата и представените данни от Община-Благовеград от 03.07.2023г./л.23/ за водовземане на минерална вода в община-Благоевград, нито пък в така нар. дневник е посочено неговото местоположение, респ. дали същия ако е 4 наличен такъв, е преди или след общия водомер за отчитане на водовземането на минерална вода за всички титулари на разрешително за такава дейност на територията на общината.

По инициатива на жалбоподателя се изиска допълнителна информация за водовземането на минерална вода и от другите потребители на такава в община–Благоевград /Езерец“ЕООД и „Плувен басейн“/, както в отделни, така и съгласно общо водомер за тях и за стопанисваният от жалбоподателя обект „Хигиенна баня и хотел“. За данни от общ водомер бяха предоставени от общината такива от различен водомер с №2197001“Бметрикс“, от който се установява, че за м.02.2023г./към 28.02.2023г./, изразходеното количество минерална вода от всички ползватели е 2 930 куб.м., а в периода 31.01.2023г.-30.06.2023г., общото количество минерална вода ползвана от тези три обекта е 19 452 куб.м.

С Решение №5/22.08.2022г. на Зам. Кмета на Община-Благоевград, е извършено служебно изменение на Разрешително за водовземане на минерална вода №1 от 21-07.2105г., издадено на „Кристо 2008г.“ЕООД, във връзка с обектите му / Хигиенна баня, Спа център и Хотел“, находящи се в Благовеград, съгласно което изменение, разрешеният годишен воден обем е 46 978 куб.м /т.1.2/, а съгласно т.1.1./нова т.8/, при надвишаване на този обем и при повреда на измервателното устройство, титулярът на разрешителното заплаща такса, изчислена на база на черпене, измерена посредством водомерно устройство, в разпределителна шахта, от която се разпределя притока на минерална вода към водоснабдения обект. /С цитираното първоначално разрешително за водовземане на минерална вода, на процесното дружество към 2015г. е било разрешено да ползва годишен воден обем от 15 292 куб.м. вода. /

При разпита на свидетелите по акта, същите потвърждават, че извели твърдяното нарушение на база проверка и анализ на представени от община Благовеград писмени доказателства-дневни отчети за ползваните обеми от минерална вода, от страна на общината и от процесното дружество за обекта „Хигиенна баня“ в Благоевград, без да се конкретизира, въз основа на кои от всички тези отчети с различна информация за водовземане е направен извода с акта за извършено нарушение от процесното дружество. Проверката била направена според свидетелите на 10.08.2023г., а проверяваният период бил 5

31.01.2023г.-30.06.2023г. Свидетелите твърдят също, че на дата 28.02.2023г., дружеството било надвишило ползваните водни количества на минерална вода над разрешените му такива 46 000 куб.м. за цялата година, тъй като било взело вече такава вода от 63 000 куб.м. воден обем. Свидетелите установяват, че АУАН е изготвен в тяхно присъствие и връчен на законния представител на жалбоподателя, който бил поканен преди това да присъства на тази процедура по съставянето му.

Между страните не е с порно, че на Община-Благоевград е предоставено за срок от 25 години безвъзмездно управление и ползване на находището на минерална вода в града, което е изключителна държавна собственост, като това е направено с Решение №45/21.02.2012г. на министъра на околната среда и водите.

Тези фактически дадености се обосновават с цитираните писмени доказателства, неоспорени от страните, както и с ангажираните гласни доказателства в процеса. Съдът кредитира всички тези доказателства като годни да изяснят обективната истина, с изключение на представения с ръкописен текст така нар.“Дневник за отчет на минерална вода за обект“Хигиенна баня-Благоевград“, изготвен от процесното дружество, който на практика представлява 2 листа формат А4, без заглавна страница, без извеждане хронологически на записите в дневника, без номероване на дневника, без страници и никакво документално отразяване на представяните данни като заведени такива в процесното дружество. Наред с това, в този така нар.“Дневник за отчет“ е посочен като източник на информацията водомер, чийто номер въобще не е регистриран и отчитан като наличен и ползван за Община-Благовеград при измерване на водовземане от минерална вода за обект на процесното дружество, включително и за проверявания период.