Решение № 46 от 13.03.2023, Административен съд - Перник

Р Е Ш Е Н И Е

№ 46

Гр. Перник, 13.03.2023 година.

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

Административен съд – Перник, в открито съдебно заседание проведено на двадесет и седми февруари през две хиляди двадесет и трета година, в състав:

Съдия: Ивайло И. при съдебния секретар А.М., като разгледа докладваното от съдия Ивайло И. административно дело № 437 по описа на съда за 2022 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 211, изр. първо, предл. второ от Закона за министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

Образувано е по жалба на С.С.И., с ЕГН: **********,***, чрез пълномощника му адвокат И.М. ***, против Заповед № 513з-4960 от 14.06.2022 година на директора на Столична дирекция на вътрешните работи (СДВР), издадена на основание чл. 204, т. 3 от ЗВМР, с която на основание чл. 194, ал. 2, т. 4, чл. 197, ал. 1, т. 6 и чл. 203, ал. 1, т. 13 от ЗМВР, на С.С.И. е наложено дисциплинарно наказание „Уволнение“, и на основание чл. 226, ал. 1, т.

8 от ЗМВР служебното му правоотношение е прекратено.

В жалбата се твърди, че оспорваната заповед е незаконосъобразна и необоснована. Излагат се съображения, че при издаването ѝ са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила – издадена е извън законовия срок по чл. 195, ал. 2 от ЗМВР, издадена е в нарушение на материалния закон – в производството не е доказано да е осъществен фактическият състав на чл. 203, ал. 1, т. 13 от ЗМВР, съответно установените факти са неправилно квалифицирани, заповедта е несъответна на целта на закона и на правилата за индивидуализация на наказанието по чл. 206, ал. 2 от ЗМВР. Моли съда да отмени оспорения административен акт.

В проведеното съдебно заседание на 27.02.2023 година жалбоподателят С.С.И., редовно призован, не се явява, представлява се от адвокат И.М. ***, която поддържа жалбата по изложените в същата съображения. Пледира за отмяна на оспорения акт. Подробни съображения срещу оспорената заповед развива в представени писмени бележки. Претендира присъждане на разноски, за които прилага списък по чл. 80 от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК.

В проведеното съдебно заседание на 27.02.2023 година ответникът – директор на СДВР, редовно призован, не се явява и не изпраща процесуален представител. В представени по делото писмени бележки, чрез процесуалният му представител главен юрисконсулт Б.П. по подробно изложени съображения за компетентност на издателя на заповедта, формална, процесуална и материална законосъобразност на проведеното дисциплинарно производство, пледира отхвърляне на жалбата като неоснователна и недоказана.

Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност в случай на претендирани от жалбоподателя разноски за адвокатско възнаграждение.

Административен съд – Перник, в настоящия съдебен състав, след като по реда на чл. 235, ал. 2 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК), във връзка с чл. 144 от АПК, обсъди и прецени доводите и възраженията на страните, както и приобщените по делото писмени и гласни доказателства, приема следното:

По допустимостта:

Жалбата е депозирана в срока по чл. 149, ал.1 от АПК, във връзка с чл. 211 от ЗМВР, от лице с правен интерес, срещу подлежащ на съдебен контрол акт, поради което е процесуално допустима за разглеждане.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

От фактическа страна:

Жалбоподателят

– младши инспектор С.С.И., към датата на издаване на процесната заповед заема длъжност „старши полицай“ в 02 група на 04 сектор към

Отдел „Специализирани полицейски сили (ОСПС) при СДВР, съгласно заповед № 513з-903/29.01.2021 година, съответно към посочената в оспорваната заповед дата на извършване на процесното дисциплинарно нарушение – 10.07.2020 година, заема длъжност „полицай“ в 02 група на сектор „С2“ към Отдел „Специализирани полицейски сили за опазване и възстановяване на обществения ред (ОСПСОВОР) при СДВР, съгласно заповед№ 513з-2636/03.04.2018 година (кадрова справка на л. 253 от делото).

За времето от 19:00 часа на 10.07.2020 година до 02:00 часа на 11.07.2020 година младши инспектор С.С.И. участва в охрана на масово мероприятие – протестни действия пред сградата на Министерски съвет (МС), гр. София (заповед № 464з-480/15.07.2020 г. на началника на ОСПСОВОР - СДВР (л.

245 от делото), списък на служители от ОСПС – СДВР, участвали в ОММ на 10.07.2020 г. (л. 283 от делото).

Във връзка с изнесени в социалните мрежи и в докладна записка от 11.07.2020 година данни за неправомерно използвана от полицейски служители физическа сила и помощни средства спрямо задържани лица по време на протеста на 10.07.2020 година, са извършени три проверки.

I.

Установява се от приложена по делото справка рег. № 513р-59787 от 22.07.2020 година (л. 326 от делото), че във връзка с изнесени в социалните мрежи и докладна записка от 11.07.2020 година данни за неправомерно използвана физическа сила и помощни средства спрямо задържани лица по време на протеста на 10.07.2020 година, от Комисия при СДВР е извършена дисциплинарна проверка в изпълнение на заповед № 513з-10492/11.07.2020 година на директора на СДВР. Установява се от съдържанието на цитираната справка, че в отдел „Експертно-криминалистическа дейност“ е изготвена експертна справка, заключението по която е, че в част от кадрите се наблюдават действия, наподобяващи нанасяне на побой от страна на служители – удари с крак, както и влачене на задържани по настилката, но изображенията на заснетите лица са в далечен план и са негодни за лицево-идентификационно изследване. За добиване на визуална представа относно осъществените действия от полицейските служители (л. 329 от делото) на протеста, са изискани записи от видеонаблюдението пред сградата на МС от 22:30 до 23:30 часа на 10.07.2020 г., които са предоставени на ОЕКД при СДВР за извършване на видео-техническо изследване, обективирано в експертна справка (ЕС) № 26-Ф/17.07.2020 година, рег. № 513ек-3552/17.07.2020 г. (л. 276 от делото). Изводите по това заключение са както следва: при извършения анализ на оптичен носител на данни от заснемащо устройство (камера, разположена на фасадата на сградата на МС) – видео изображения без звук, с наличие на индикации за дата 10.07.2020 година и час от 22:30:08 часа до 23:30:58 часа, при извършения преглед на записите се наблюдават действия по задържане на седем лица, спрямо три от които видимо е използвана физическа сила и помощни средства – палка. Посочено е в заключението по отношение на всяко от трите задържани лица, че видимо шест служителя (един инспектор и петима младши инспектори, от които единият от женски пол) употребяват физическа сила (удари с ръце и крака) и помощни средства (палка), спрямо лицето, като отделните служители нанасят различен брой удари (някои еднократно, други многократно), а след посочените действия на всяка от лицата са поставени белезници. Установено е, че част от служителите нанасят удари на повече от едно от задържаните лица. Прието от експертите е, че поради динамиката на събитията е невъзможно да се онагледят действията на служителите в тяхната цялост със статични кадри (снимки), а за добиване на пълна представа на същите е необходимо предоставените записи да се прегледат в качеството им на видеоматериал. Посочено е, че част от изображенията на заснетите лица са с потенциал за извършване на лицево-идентификационно изследване при предоставяне на сравнителни образци, снети при сходни условия и ракурс. В хода на тази проверка, при преглед на видеозаписите заместник-началникът на отдел СПСОВОР разпознава част от участвалите в посочените действия полицейски служители. Измежду тези лица не е жалбоподателят С.И.. Няма данни по делото във връзка с тази извършена дисциплинарна проверка да е образувано и приключило и дисциплинарно производство срещу С.И..

II.

Установява се от данните в предложение № 513р-99401 от 18.11.2021 година (л. 292 от делото), че със заповед № 8121з-10521 от 16.08.2021 година на министъра на вътрешните работи е разпоредена проверка във връзка с данни, публикувани в медиите на 13, 14, 15 и 16 август 2021 година – статии и коментари, както и видеоматериал от 10.07.2020 година от камери, намиращи се на сградата на МС, съдържащ кадри с осъществено полицейско насилие срещу задържани лица от страна на полицейски служители при охраната на протестните действия в гр. София, пред сградата на МС на 10.07.2020 година и на 02.09.2020 година. С цитираната заповед е назначена комисия (Комисията), която да извърши проверката.

По възлагане от председателя на Комисията, в Националния институт по криминалистика към Министерството на вътрешните работи (НИК – МВР) са извършени две видео-технически експертизи, във връзка с които изготвени са, както следва:

1. Експертна справка (ЕС) № 21/ИДИ-21, обективирана в протокол от 02.09.2021 година (л. 313 от делото) за резултатите от извършен анализ на видеозаписи, съдържащи се на два оптични носителя, както и лицево-идентификационно изследване. Прието е следното:

В резултат на извършения анализ на оптичен носител – 1 бр. DVD-R “VERBATIM”, 4.7 GB, с надпис на него „Презапис на 1 бр. DVD от ЕС № 25-Ф/2020 г.

(513з-10492/2020)“ – ВД-03051.1, съдържащ 1 видеофайл, с наименование „Видяно в София публична група_Facebook.mp4”, е дадено заключение, че изображенията на униформените лица, извлечени от видеозаписа заемат изключително малка площ от общата площ на кадъра, не съдържат устойчиво различими частни и общи идентификационни признаци и са негодни за сравнително лицево-идентификационно изследване (л. 324 от делото).

В резултат на извършения анализ на оптичен носител – 1 бр. DVD-R “VERBATIM”, 4.7 GB, с надпис на него „Презапис на 1 бр. DVD от ЕС № 26-Ф/2020 г.

(513з-10492/2020)“ – ВД-03051.2, съдържащ 2 видеофайла, записани във формат mp4 и два снимкови файла от първия кадър на видеофайловете в JPEG формат, е дадено следното заключение (л. 324-325 от делото: Записът е регистриран от една камера, насочена към площад „Независимост“. Обхваща интервал от време от 22:30 часа до 23:30 часа на 10.07.2020 година. В интервала от 22:44 до 22:57 часа е заснето задържането от униформени служители на общо 7 цивилни лица, някои от които са влачени по посока на колоните. Зад колоните лицата са оставени да лежат на земята. Наблюдават се множество удари с крака, ръце и палка, които униформените служители нанасят на лицата. На задържаните лица са поставени помощни средства – белезници, след което са оставяни да лежат на земята по корем. След посочените действия униформени служители разместват задържаните лица, като действията им се състоят в хващане, влачене и поставяне (хвърляне) на част от цивилните лица едно върху друго. От всички униформени лица болшинството са с черни униформи с тениски с къси ръкави, с надпис Police на гърба, 2 лица със синкави униформи с надпис Gendarmerie, a oстаналите униформени лица са със светлоотразителни елеци. Резолюцията на заснетите изображения не позволява да се разчетат детайлите в нагръдните символи и пагоните на униформените. Не са установени лица с униформи и символи, които не са характерни за МВР. Струпването на много лица прави невъзможно да бъдат разграничени отделните действия и движения на всяко едно от униформените лица. Изображенията на лицата, извлечени от видеозаписа заемат изключително малка част от общата площ на кадъра, не съдържат различими частни идентификационни признаци и не отговарят на изискванията за категорична идентификация, но са годни за евентуално разпознаване от свидетели и очевидци. По отношение на част от тези лица е възможно еднозначно установяване на приложени неправомерни действия, физическа сила и помощни средства – при визуално съпоставяне и анализ на външни анатомични белези на главата и лицето според тяхната конфигурация, е установено сходство по общи признаци (форма на главата и лицето, характер на косата, конфигурация и взаимно разположение на елементите: чело, вежди, нос, устни, долна челюст и брадичка), може да се направи извод, че на записите вероятно са заснети 12 униформени лица, посочени в експертната справка поименно и с ЕГН (л.

Разпечатката съдържа 35 от 150 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/9b74a9c0-66cc-45b1-b2fc-22908a296391