Решение № 111 от 09.05.2023, Районен съд - Сандански

РЕШЕНИЕ

№ 111 гр. Сандански, 09.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – САНДАНСКИ, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на десети април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Николинка Кр. Бузова при участието на секретаря Венета Бл. Петрова като разгледа докладваното от Николинка Кр. Бузова Административно наказателно дело № 20221250200635 по описа за 2022 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Обжалвано е наказателно постановление № ПО-..../........... г. издадено от директора на Басейнова дирекция Западнобеломорски район-гр. Благоевград, с което на Ат.. Сл... Ст.., ЕГН ********** – в качеството му на длъжностно лице – кмет на Община Сандански, сл. адрес обл. Благоевград, общ. С.., гр.

С... ..., бул. „Св..“ № ..., на основание чл.201, ал.2, по реда на чл.200а, ал.2 от Закона за водите за нарушение на чл. 48, ал.1, т.13 от Закона за водите, във вр. с пар.133, ал.9, т.2, буква „а“ ПЗР на ЗИД на Закона за водите, е наложена имуществена санкция в размер на .. /.../ лева.

Санкционният акт в срок е обжалван от наказаното лице. С жалбата е направено искане за неговата отмяна като неправилно и незаконосъобразно, издадено при съществени нарушения на процесуалните правила. Изложените доводи се свеждат до това, че от АУАН и НП не ставало ясно кога и къде е извършено нарушението, тъй като проверката е извършена на ............ г., от която дата имало констативен протокол, а като дата на извършване на нарушението е посочено .......... г. За място на извършване на нарушението било посочено „Басейнова дирекция Западнобеломорски район“, гр.

1

Благоевград, бул. „Св. Димитър Солунски“ № 66, а именно не ставало ясно дали на този адрес е извършено нарушението или в НМВ-ИДС „Л.....“, с.

Л.........., общ. С........... Сочи се още, че Община Сандански не е водоползвател, нито титуляр на на разрешително, а ........ „Л............“ с. Л...........било предоставено за безвъзмездно управление и ползване на община Сандански с Решение № .../... г., изменено с Решение № ../.. г. на Министъра на околната среда и водите, както и че вмененото нарушение на чл.200а, ал.2 ЗВ не е нарушение за което отговаря кмета на Община Сандански, като санкцията, която отговаря на нарушението е тази по чл.200, ал.1, т.31 ЗВ. В съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателя поддържа подадената жалба, претендира сторените по делото разноски.

Процесуалният представител на административно–наказващия орган изразява становище, че обжалваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено, като развива подробни съображения в тази насока в писмени бележки. Претендира заплащане на юрисконсулско възнаграждение.

Районна прокуратура-Благоевград, ТО-Сандански, редовно призована, не изпраща представител.

Жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл. 59, ал. 2 пр. 1 от ЗАНН и срещу правораздавателен акт, който засяга имуществената сфера на наказаното лице. НП е връчено на жалбоподателя на...........г. /л.10/, а жалбата срещу същото подадена на .......... г. /л.9/, т.е. в предвидения в ЗАНН преклузивен четиринадесет дневен срок. Изложеното прави разглеждането й в съдебното производство процесуално допустимо.

След преценка допустимостта на жалбата, събраните по делото доказателства и направените доводи, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

Не се спори по делото, че през цялата 2022 г. и към настоящия момент кмет на Община Сандански е Атанас Славчев Стоянов, ЕГН **********, със сл. адрес обл. Благоевград, общ. Сандански, гр. Сандански 2800, бул.

„Свобода“ № 14.

С решение № ../........... г., изменено с Решение № ....../........... г. на Министъра на околната среда и водите Находище на минерална вода – изключителна държавна собственост № 40 от Приложение №2 на Закона за 2 водите „Л...“ с. Л.... е предоставено за безвъзмездно управление и ползване на Община С.............за срок от 25 години, ведно с водовземните съоръжения и тези за мониторинг. Съгласно т.3 от Решението кметът стопанисва минералната вода от находище „Л.............“, а съгласно т.9 от Решението директорът на БДЗБР контролира упражняването на правата и задълженията на Община Сандански и изпълнението на условията в издадените разрешителни за водовземане от находището.

С писмо изх. № ........./........... г. по описа на БД „ЗБР“-Благоевград, адресирано до кмета на Община Сандански – Атанас Стоянов, с копие до Министерство на околната среда и водите е дадена препоръка на кмета на Община С...........в срок до 30 дни от датата на получаване на писмото да се монтира нова стълба в каптажната шахта на Сондаж № 5 хг, за достигане до водовземното съоръжение и да се почисти дъното на същата от строителни отпадъци. Препоръката била дадена с оглед констатацията, че при огледа на водовземното съоръжение – Сондаж №5хг е установено, че същото не се поддържа в добро техническо състояние. При огледа на водовземното съоръжение не било констатирано от страна на кмета на Община С..........да са извършвани ремонтни дейности на водовземното съоръжение, описани в представения Доклад за 2020 г., за изпълнение на дейностите по стопанисване на находището, за което БДЗБР трябва да бъде уведомена за етапа на започване и приключване. Дъното на каптажната шахта било покрито със строителни отпадъци, устието на сондажа било отворено и стълбата и ламаринената платформа, служещи до достигането на водовземното съоръжение били силно корозирали ./л.93 СП/

С писмо изх. № ........../../........г., адресирано до кмета на Община Сандански – Атанас Стоянов, с копие до Министерство на околната среда и водите, било напомнено, че с писмо изх. № ........../..//..........г. от извършена инвентаризация през 2021 г. на водовземните съоръжения, разкриващи минерални води от ........ „Л...“, с. Л..., община Сандански, от страна на БДЗБР били дадени предписания на кмета на Община Сандански и срокът на същите бил изтекъл, а до момента БДЗБР не била уведомявана за предприетите действия за изпълнение на дадените предписания, поради което била дадена препоръка на кмета на Община С... в срок до 14 дни от датата на получаване на писмото да информира за изпълнение на дадените предписания от страна на БДЗБР в тяхно писмо изх. № .......//2........ г. /л.31-32 СП/ 3

На ......... г. била извършена последваща съвместна проверка на ........

„Л..., с. Л........, общ. Сандански с представители на Община С.. във връзка с контрол по изпълнение на дадено предписание от Директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ с писмо изх. № .........././......... г. На същата дата бил извършен и преглед на деловодната система „Акстър офис“ на Басейнова дирекция „ЗБР“, предвид изпълнение на предписанието.

Констатирали, че в дадения от контролния орган срок, в БД „ЗБР“ не били постъпвали никакви документи от кмета на Община С............, удостоверяващи изпълнението на даденото предписание, като било констатирано, че в хода на проверката не са изпълнени.

Във връзка с направените констатации, било изпратено последващо писмо изх. № .........../............. г. до кмета на Община Сандански, с копие да директора на дирекция „Управление на водите“ при МОСВ, като бил даден нов 30 дневен срок от получаване на писмото да се монтира нова стълба в каптажната шахта на Сондаж №5 хг, за достигане до водовземното съоръжение и да се почисти дъното на същата от строителни отпадъци и кмета на Община Сандански бил поканен за съставяне и подписване на АУАН на ........г. /понеделник/ в 10.30 часа в БДЗБР гр. Благоевград. / л.24-25 СП/.

Известието за доставяне било получено на .......... г. /л.18 СП/, т.е. след ............ г. , но въпреки това АУАН № ............ бил съставен в отсъствие на кмета на Община Сандански или негов представител и му бил предоставен за запознаване и връчване. В АУАН като дата и място на извършване на административното нарушение били посочени ......... г. БД „ЗБР“-гр.

Благоевград, ул. „Св. Димитър Солунски“ № 66, а като нарушена разпоредбата на чл.48, ал.1, т.13 от ЗВ и във връзка с пар. 133, ал.9, т.2, б.“а“ от ПЗР на ЗИД на същия и че подлежи на санкция по реда на чл.200а, ал.2 от същия закон. На ............ г. кметът на Община Сандански получил АУАН запознал се със същия /л.21-22 СП/ и на ........... г. подал възражение срещу АУАН, получено в БД „ЗБР“-Благоевград на ......... г. /л.15-16 СП/.

Въз основа на съставения акт за установяване на административно нарушение № ..................... г. на ............... г. директорът на Басейнова дирекция Западнобеломорски район–гр.Благоевград издал наказателно постановление № ........../........... г., с което на Ат...Сл.. Ст.., ЕГН ********** – в качеството му на длъжностно лице – кмет на Община С..., сл. адрес обл.

4

Благоевград, общ. С..., гр. С.. .., бул. „Св..“ № .., на основание чл.201, ал.2, по реда на чл.200а, ал.2 от Закона за водите за нарушение на чл. 48, ал.1, т.13 от Закона за водите, във вр. с пар.133, ал.9, т.2, буква „а“ ПЗР на ЗИД на ЗВ, е наложена имуществена санкция в размер на .. /........../ ... В НП е посочено, че са извършвани проверки на ............ г. в с. Л.........., общ. Сандански и преглед в деловодната система „Акстър офис“ на БД „ЗБР“, като за място на извършване на нарушението е посочено с. Л.......общ. С............ за неизпълнение на дадено предписание от контролния орган – БД „ЗБР“ от кмета на Община С.. – Ат.. Ст.., а именно: за предприемане на действия по монтиране на нова стълба в каптажната шахта на Сондаж № 5хг и почистване на дъното на същата от строителни отпадъци на .................

Изложената фактическа обстановка по делото се установява от събраните по делото гласни и писмени доказателства, а именно от показанията на свидетелите С. Б. К., И. Б. М., Е. П....... Я., Я.. В... Тр..., В. К.

Х., Наказателно постановление №............ г. директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“- копие; Товарителница; Известие за доставяне;

Писмо от директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ с изх. №......../.......... г. до г-н Ат.. Ст.. - кмет на община С.., ведно с Наказателно постановление №...................... г. директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“; Възражение от Ат.... Сл... Ст... - кмет на община Сандански до директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ с изх. №.........../......г.; Писмо от Ат.Ст... - кмет на община С... до директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ с изх. №.........../........г.;

Известие за доставяне; Писмо от Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ с изх. №........../../.............г. до Общинска администрация Община Сандански; АУАН №.......... от ........ г.-копие; Заповед №......../.......... г. на директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“; Писмо от директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ с изх.

№.........././....... г. до г-н Ат..... Ст. - кмет на община С.......; Констативен протокол №.../... г.; Писмо от Ат.. Ст...-кмет на община С.. до директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ с изх. №..../... г., ведно с Приложение №1 за НМВ „Л...“ с. Л.., общ. С...; Писмо от директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ с изх. №.../../.. г. до г-н Ат..

Ст.. - кмет на община Сандански; Решение №.../.. г. на министъра на околната среда и водите; Решение №../. г. на мини.стъра на околната среда и водите и 5

Известие за доставяне.

Съдът кредитира като достоверни изцяло показанията на свидетелите С.

Б. К., И. Б. М., Е. П.. Я., Я. В.. Тр.., В. К. Х. за обстоятелствата относно дадените предписания от контролния орган и относно обстоятелствата отнасящи се до установеното при проверката, като безпротиворечиви, взаимно допълващи се и подкрепящи се от писмените доказателства.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

При извършената проверка, съдът, счита че в производството по ангажиране на административно наказателната отговорност на жалбоподателя са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. В случая те се изразяват в следното:

На първо място, съдът констатира, че при съставянето на АУАН и при издаването на НП са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, респ. на чл.42, т.4 и т.5 и чл.57, ал.1, т.5 и т.6 ЗАНН, а именно – описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено, както и датата, и мястото на извършване на административното нарушение. В АУАН като дата и място на извършване на административното нарушение са посочени ...г. БД „ЗБР“-гр. Благоевград, ул. „Св. Димитър Солунски“ № 66, а в обстоятелствената част е описана проверка от .. г. в с. Л... и проверка в „Акстър офис“. В НП е посочено, че са извършвани проверки на . г. в с. Л..,. общ. Сандански и преглед в деловодната система „Акстър офис“ на БД „ЗБР“, като за място на извършване на нарушението е посочено с. Л..., общ. С.. за неизпълнение на дадено предписание от контролния орган – БД „ЗБР“ от кмета на Община Сандански – Ат.. Ст.., а именно: за предприемане на действия по монтиране на нова стълба в каптажната шахта на Сондаж № 5хг и почистване на дъното на същата от строителни отпадъци на 03.06.2022 г.