Разпореждане № 4111 от 20.10.2021, Административен съд - Плевен

РАЗПОРЕЖДАНЕ

№ 4111

20.10.2021, гр. Плевен

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД- гр. ПЛЕВЕН, VІІ- ми състав, в закрито съдебно заседание, на 20 октомври 2021 година, в състав ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЕНЕЛИН НИКОЛАЕВ като разгледа докладваното от председателя адм.д.№729/2021г. по описа на

АдмС-Плевен, на основание закона и данните по делото, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството по адм.д.№729/2021г. по описа на Административен съд- гр. Плевен, е образувано въз основа на жалба К.Ю.Т., чрез пълномощник А.Р.– САК относно: Налагане на административно наказание на Председателя на Държавна агенция “Национална сигурност“, със седалище: гр. София, бул.“Ч.в.“ №45 и отмяна мълчалив отказ от издаване на административен акт в изпълнение на съдебно решение и чл.116 от ЗДАНС.

В съответствие с изискването на разпоредбата на чл. 306, ал. 3 АПК е предоставена възможност на Председателя на Държавна агенция “Национална сигурност“, да даде писмени обяснения в 14 – дневен срок и да посочи доказателства от получаване на препис от молбата по чл. 304 АПК за изпълнение на съдебното решение.

В указания срок по делото са представени писмени обяснения, в които се изразява становище, че ДАНС не спори върху изнесените в молбата факти, а именно че: с решение № 1 от 04.11.2020г. АС - Плевен е отменил заповед ЧР-з- 109/12.03.2020 г. на Председателя на ДАНС за прекратяване на служебното правоотношение на К.Т., поради невъзможност да изпълнява служебните си задължения след издаден отказ за достъп до класифицирана информация Л-12/09.05.2019г., като същото решение е потвърдено и от решение № 45/16.06.2021 г. на ВАС.

Твърди се, че К.Т., се е явил в 14 дневния срок от влизане в сила на решението в Агенцията, за да заеме предишната си длъжност и е подал 3 молби с идентично съдържание, чрез които заявява писмено желанието си за възстановяване на длъжност.

Сочи се, че същевременно с решение № 36 от 20.04.2021г. на Пето отделение на ВАС, постановено по адм. дело № С-7/2021г., е оставено в сила Решение № 91-Н-17/15.12.2020г. на Държавната комисия по сигурността на информацията, с което се потвърждава издадения от председателя на ДА НС отказ за достъп до класифицирана информация Л-12/09.05.2019г.

Навеждат се доводи, че решенията на касационната инстанция са окончателни, съгласно разпоредбата на чл. 223 от АПК и подлежат на изпълнение, съгласно разпоредбата на чл. 177, ал. I от АПК.

Излагат се съображения, че предвид условията за заемане на длъжност в ДАНС и по конкретно разпоредбата на чл. 68, ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“ (в изискванията за заемане на длъжността се посочват необходимото миинмато образование или образователно-квалификационна степен, специалността, необходимата квалификация, специализация, професионален опит. необходимото ниво за доспппг до класифицирана информация по ЗЗКИ, както и други изисквания в зависимост от спецификата на длъжността), по отношение дължимите действия на председателя на ДАНС задължителна сила има и влязлото в сила решение № 36 от 20.04.2021 г. на Пето отделение на ВАС, постановено по адм. дело № С-7/2021г., с което се потвърждава издадения по отношение на К.Т. отказ за достъп до класифицирана информация. В тази връзка се твърди, че в длъжностната характеристика за длъжността, на която следва да бъда възстановен К.Т. е посочено, че изискване за заемането й е издаден достъп до класифицирана информация до ниво „строго секретно“, а съгласно цитираното по-горе решение молителят в настоящото производство, К.Т. не притежава никакъв достъп.

Сочи се, че липсата на достъп до класифицирана информация не дава възможност на председателя на ДАНС да предложи на молителя да заеме и друга подходяща длъжност в рамките на щата на Агенцията, поради факта че в утвърдения Списък по чл. 37 от Закона за защита на класифицираната информация, per. № RE 202001

-001-03/Л-6-7902/18.08.2016г„ за заемане и изпълнение на всички длъжности в рамките на притежавания от жалбоподателя ранг и степен се изисква разрешение за достъп до класифицирана информация с ниво на класификация „Строго секретно”.

Съдът като взе предвид съображенията, изложени в искането и в постъпилото от Председателя на ДАНС Писмено становище, както и събраните по делото доказателства, намира за установено следното:

С решение № 1 от 04.11.2020г. Административен съд - Плевен е отменил заповед ЧР-з-

109/12.03.2020 г. на Председателя на ДАНС за прекратяване на служебното правоотношение на К.Т., поради невъзможност да изпълнява служебните си задължения след издаден отказ за достъп до класифицирана информация Л-12/09.05.2019г., като същото решение е потвърдено и от решение № 45/16.06.2021 г. на ВАС.

С решение № 36 от 20.04.2021г. на Пето отделение на ВАС, постановено по адм. дело № С-7/2021г., е оставено в сила Решение № 91-Н-17/15.12.2020г. на Държавната комисия по сигурността на информацията, с което се потвърждава издадения от председателя на ДАНС отказ за достъп до класифицирана информация Л-12/09.05.2019г.

На 20.07.2021г. ДАНС е додала искане до Върховния административен съд за отмяна на влязло в сила решение №45/16.06.2021г., постановено по административно дело

№С-2/2021г. на Върховен административен съд, с което се потвърждава Решение №1 от 04.11.2020г. на Административен съд

Плевен, където е образувано АХД.№С-70/2021г. по описа на ВАС.

При тази фактическа обстановка, не са налице предпоставките по см. на чл. 304, ал. 1 АПК за налагане на административно наказание на председателя на ДАНС, тъй като е налице обективна невъзможност да изпълни съдебното решение.

За да се приложи разпоредбата на чл. 304, ал.

1 от АПК следва да е налице задължение за административен орган, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, което да не е изпълнено. Разпоредбата вменява реализиране на административно-наказателна отговорност спрямо длъжностно лице за неизпълнение на задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт.

Следователно е необходимо неизпълнението да е в резултат на виновно поведение на длъжностното лице и да е налице влязъл в сила съдебен акт. Доколкото не се установи виновно поведение, от една страна, наличието на две противоречащи си съдебни решения(решение № 36 от 20.04.2021г. на Пето отделение на ВАС, постановено по адм. дело № С-7/2021г. и решение № 45/16.06.2021 г. на ВАС, постановено по адм . дело С-2/2021г. ) и доколкото е налице висящо производство по АХД № С-70/2021г. по описа на ВАС за отмяна на решение №45/16.06.2021., постановено по АД - 02/2021г. по описа на Върховен административен съд се приема, че не са били осъществени предпоставките за налагане на глоба по чл.

304, ал. 1 от АПК.

Водим от горното, съдът

Р

А З П О Р Е Д И:

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ молбата на К.Ю.Т., чрез пълномощник А.Р.– САК относно:

Налагане на административно наказание на Председателя на Държавна агенция “Национална сигурност“, със седалище: гр. София, бул.“Ч.в.“ №45 и отмяна на мълчалив отказ от издаване на административен акт в изпълнение на съдебно решение и чл.116 от ЗДАНС.

Разпореждането не подлежи на обжалване.

ПРЕПИС от разпореждането да се връчи на страните по делото.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:/П/