Решение № 503 от 20.12.2024, Районен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 503 гр. Велико Търново, 20.12.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XIV СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ЕМИЛ БОБЕВ при участието на секретаря ЦВЕТЕЛИНА ГР. РУСЧЕВА като разгледа докладваното от ЕМИЛ БОБЕВ Административно наказателно дело № 20244110201429 по описа за 2024 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Постъпила е жалба от „А.Ф.“ ООД с ЕИК ******, със седалище и адрес на управление: гр. София, *****, представлявано от управителя - *****, против наказателно постановление № 770823-F760260 от 21.05.2024 г., издадено от Началника на Отдел „Оперативни дейности“ - Велико Търново, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД Фискален контрол при Централно управление на Национална агенция за приходите, с което за извършено административно нарушение по чл. 27, ал. 1, т. 2 от Наредба Н-18/13.12.2006 на МФ, на основание чл. 83 от ЗАНН на дружеството е наложено административно наказание – „Имуществена санкция” в размер на 1 500.00 (хиляда и петстотин) лева на основание чл. 185, ал. 2 изр. второ от ЗДДС, във вр. с чл. 185, ал. 1 от ЗДДС. В жалбата се излагат доводи, че дружеството не е осъществило соченото нарушение, като наказващия орган неправилно приложил материалния закон и в хода на административно наказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения на императивни процесуални норми. Моли се наказателното постановление да бъде отменено в цялост като незаконосъобразно. Алтернативно се моли, 1 констатираното нарушение да бъде счетено като маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Претендират се разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се представлява от адв. Л. П. Б. от САК - редовно упълномощена. Същата представя писмени доказателства, като прави доказателствено искане за допускане до разпит в качеството на свидетели на две лица. Съдът уважи това искане и разпита като свидетели М.М.Ю. и Й.К.К.. По същество адв. Б. поддържа жалбата и изложените в нея доводи, като счита, че дружеството не е осъществило описаното в НП нарушение и моли атакуваното НП да бъде отменено изцяло. Представя писмени бележки и претендира разноски.

Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от юрисконсулт Х. К. – редовно упълномощена. Същата излага доводи, че атакуваното НП е правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено. Представя писмено становище, претендира разноски.

Съдът установи следната фактическа обстановка:

Н а 15.03.2024 год. контролни органи от ЦУ на НАП в състав Б. М. Б.

(главен инспектор по приходите) и С. А. Г. във връзка с резолюция на началник сектор, около 20.35 ч. са извършили проверка на търговски обект по смисъла на параграф 1, т. 41 от ДР на ЗДДС - бърза закуска „Аладин“, находящ се в гр. Велико Търново, ул. „ Христо Б.“ №15, стопанисван от „А.Ф.“ ООД с ЕИК ******. При проверката била извършена контролна покупка от проверяващите, при която било установено, че продажбите на стоките се отчитат чрез два броя фискални устройства „Dateks FP 2000“ с индивидуални номера DT510611, DT509922, и с индивидуални номера на фискална памет 02950802, 02950183 в данъчна група „Г“ продажби облагаеми с 9 % данък върху добавената стойност, вместо в данъчна група „Б“ продажби облагаеми с 20% ДДС.

При заплащане на покупката св. Б. попитал дали може да използва тоалетна на заведението, на което служителите му отговорили, че не може, тъй като тоалетната се използва само от персонала. Опаковката на дюнера, който закупил Б. била като обикновена опаковка от хартия, приборите и посудата били пластмасови. Проверяващите установили, че няма удостоверение за регистрация, което се издава за категоризация за заведения с 1, 2 или 3 звезди, а съгласно регламента на Европейски съюз от 2012 г., за да се извършват 2 такива услуги, трябва да се съпътстват с различни помощни услуги, които да са достатъчно видове.

При проверката било констатирано, че дейността на заведението за бързо хранене е продажба на приготвена храна и напитки, предназначени за продажба за вкъщи, като същите могат да се консумират и на място, по-голяма част от храната се приготвя предварително и се съхранява в топлите витрини в заведението, като за същото липсва категоризация от кмета на Община Велико Търново. Установено било, че в непосредствена близост на тротоара срещу обекта се използват 3 бр. маси с по 2 пейки, съгласно разрешение № ТОТ-3674 на кмета на Община Велико Търново, издадено за срок от 01.01.2023 г. до 31.12.2023г. (изтекъл по време на проверката). Наличните 3 бр. маси с 2 пейки били на открито и не могат да се използват при неблагоприятни климатични условия за хранене във връзка с консумацията на място. Освен това липсвал гардероб и достъп до санитарни помещения. Също така при проверката било установено, че в обекта няма сервитьор съгласно попълнената справка Обр. № Кд-127, поръчките и заплащането се извършват на каса и не се дават реално съвети на клиентите, поради което няма обслужване в същинския смисъл, което да се състои по-конкретно в предаването на поръчки в кухнята, в допълнително оформяне на ястията и в сервирането им на масата на клиентите, няма специално предназначени за консумацията на предлаганата храна затворени и отоплени помещения, няма гардероб и тоалетна, няма мебели, съдове и прибори за подреждане, а в случая се предлагат еднократни пластмасови прибори и еднократни опаковки.

За констатациите бил съставен Протокол за извършена проверка cep. АА № 0112717/15.03.2024 г. ведно с приложения към него ФБ № 0117770 от 15.03.2024 г./20:37:44 часа.

При така установеното, контролните органи приели, че е допуснато нарушение на чл. 27, ал. 1, т. 2 от Наредба Н-18/13.12.2006 на МФ, поради което на 19.03.2024 год. Б. М. Б. в присъствието на свидетеля С. А. Г. и в присъствието на упълномощен представител на дружеството – М.Х.М., съставил срещу „А.Ф.“ ООД с ЕИК ******, със седалище и адрес на управление: гр. София, *****, представлявано от управителя - ***** АУАН № № F760260 със следното съдържание:

При извършена проверка на 15.03.2024 г. в 20:35 ч. на търговски обект 3 по смисъла на пap. 1, т. 41 от ДР на ЗДДС - бърза закуска - „Аладин“, находящ се в гр. Велико Търново, ул. „ Христо Б.“ №15, стопанисван от „А.Ф.“ ООД с ЕИК ****** се установи, че продажбите на стоките се отчитат чрез два броя фискални устройства „Dateks FP 2000" с индивидуални номера DT510611, DT509922, и с индивидуални номера на фискална памет 02950802, 02950183 в данъчна група „Г" продажби облагаеми с 9 % данък върху добавената стойност, вместо в данъчна група „Б" продажби облагаеми с 20% ДДС.

При проверката бе констатирано, че дейността на заведението за бързо хранене, е продажба на приготвена храна и напитки, предназначени за продажба за вкъщи, като същите могат да се консумират и на място. Поголяма част от храната се приготвя предварително и се съхранява в топлите витрини в заведението. За същото липсва категоризация от кмета на Община Велико Търново. Установено бе, че в непосредствена близост на тротоара срещу обекта се използват 3 бр. маси с по 2 пейки, съгласно разрешение № ТОТ-3674 на кмета на Община Велико Търново, издадено за срок от 01.01.2023 г. до 31.12.2023 г. (изтекъл по време на проверката). Наличните 3 бр. маси с 2 пейки са на открито и не могат да се използват при неблагоприятни климатични условия за хранене във връзка с консумацията на място. Предвид местоположението на обособената зона за хранене - в близост до обекта, което предполага ограничено пространство, не може да се приеме, че се осигуряват достатъчен брой места (маси и столове) съобразно броя на клиентите, осигуряващи възможност за консумация на храната на мястото, откъдето се извършва и продажбата на храната - заведение за бързо хранене.

Освен това липсва гардероб и достъп до санитарни помещения. Това налага извода, че е налице едно елементарно оборудване, което позволява на ограничен брой клиенти да консумират храната на място. В допълнение на посоченото, предварително приготвената и предлагана храна в обекта предполага, че при приготвянето на същата се извършват общи и стандартни действия, които се извършват не по поръчка на конкретен клиент, а в зависимост от общите очаквания за търсенето.

Също така е установено, че в обекта няма сервитьор съгласно попълнената справка Обр. № Кд-127, поръчките и заплащането се извършват на каса и не се дават реално съвети на клиентите, поради което няма обслужване в същинския смисъл, което да се състои по-конкретно в предаването на поръчки в кухнята, в допълнително оформяне на ястията и в 4 сервирането им на масата на клиентите, няма специално предназначени за консумацията на предлаганата храна затворени и отоплени помещения, няма гардероб и тоалетна, няма мебели, съдове и прибори за подреждане, а в случая се предлагат еднократни пластмасови прибори и еднократни опаковки.

Предвид посочените обстоятелства, при извършената проверка на място се установи, че в проверявания обект не се извършват ресторантьорски услуги по смисъла на § 1, т. 61 от ДР на ЗДДС, поради което не е приложима намалената ставка на данъка от 9 на сто съгласно § 15д, ал. 1, т. 2 от ПЗР на ЗДДС. На основание чл. 6, nap. 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 282/2011 ресторантьорските услуги и кетъринг услугите са услуги, които се състоят в доставката на приготвени или неприготвени храни или напитки, или и на двете, за консумация от човека, придружени от достатъчно помощни услуги, за да могат да се консумират непосредствено. Доставката на храна, на напитки, или и на двете е само един компонент от едно цяло, в което услугите играят по-голяма роля. Ресторантьорски услуги е доставката на такива услуги в заведенията на доставчика, а кетъринг е доставката на такива услуги извън помещенията на доставчика. Съгласно пар. 2 на същата разпоредба доставката на приготвени или неприготвени храни или напитки, или и на двете, независимо дали е включен превозът, но без каквито и да било други помощни услуги, не се смята за ресторантьорска услуга, нито за кетъринг услуга по смисъла на пap. 1.

В тази връзка, наличието на посочените елементи - обособена зона с маси за хранене (използвана с разрешение на кмета на общината, валидно до 31.12.2023 г.) и допълнителните услуги, които се предоставят във връзка с консумацията на място, представляват само минимални съпътстващи доставки и не могат да променят доминиращия характер на основната доставка, а именно доставка на стока. Следователно за доставките на храна, осъществявани от дружеството - на място от обекта за вкъщи и консумация на място, е налице доставка на стока - храна, за които е приложима стандартната данъчна ставка в размер на 20 на сто.

„А.Ф.“ ООД с ЕИК ****** като регистрирано по ЗДДС лице и в качеството си данъчно задължено лице по чл. 3 от Наредба № Н-18 от 13 декември 2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за 5 управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин, издадена от МФ, не регистрира продажбите в съответствие с изискването на чл. 27, ал. 1, т. 2 от същата наредба във връзка с чл. 118, ал. 4 от Закон за данък върху добавената стойност, а именно продажбите да се регистрират във фискалните устройства в данъчна група „Б" - за стоки и услуги, продажбите на които се облагат с 20 % данък върху добавената стойност.

Нарушението е констатирано и документирано с ПИП cep. АА № 0112717/15.03.2024 г. ведно с приложения към него ФБ № 0117770 от 15.03.2024 г./20:37:44 ч.

Като нарушена в АУАН е посочена разпоредбата на чл. 27, ал. 1, т. 2 от Наредба Н-18/13.12.2006 на МФ.

АУАН е бил връчен на 19.03.2024 год. на упълномощения представител на дружеството Михаил Михайлов, който го е подписал без обяснения и възражения.

В законоустановения срок пред наказващия орган са били депозирани писмени възражения от страна на дружеството.

Въз основа на описания АУАН, Началник отдел „Оперативни дейности“ – В. Търново, ГД „ФК“ при ЦУ на НАП е издал процесното НП № 770823F760260 от 21.05.2024 год., с което за извършено от „А.Ф.“ ООД с ЕИК ******, административно нарушение по чл. 27, ал. 1, т. 2 от Наредба № Н18/13.12.2006 год. на МФ, на основание чл. 83 от ЗАНН на дружеството е наложено административно наказание – „Имуществена санкция” в размер на 1 500.00 (хиляда и петстотин) лева на основание чл. 185, ал. 2 изр. второ от ЗДДС, във вр. с чл. 185, ал. 1 от ЗДДС. НП е било връчено на упълномощен представител дружеството – М.П.С. на 18.06.2024 год., като същото е обжалвано в законоустановения срок.