Решение № 1078 от 19.06.2017, Административен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ

РЕШЕНИЕ

№

1078 гр.

Пловдив, 19.06.2017 г.

В И М Е Т О Н А Н

А Р О Д А

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ, І състав, в открито заседание на дванадесети декември през две хиляди и шестнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГЕОРГИ ПЕТРОВ като разгледа докладваното от Председателя адм. дело № 3075 по описа на съда за 2015год., констатира следното:

І. За характера на производството, жалбата и становищата на страните :

1. Производството е по реда на Дял ІІІ, Глава Х,

Раздел І от АПК

2. Образувано по жалба на „Д.К” ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление с. ***, представлявано от управителя Е.А., срещу Отказ на Изпълнителния директор на Държавен фонд “Земеделие” за извършване на оторизация и изплащане на финансово подпомагане по Схема за единно плащане на площ /СЕПП/, Схема за преразпределително плащане /СПП/ и Плащания на земеделски стопани за природни ограничения в планински райони /НР1/, за кампания 2014 год., обективиран в Уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни плащания за кампания 2014 изх. № 02-160-2600/17214 от 05.11.2015 г.

Според жалбоподателя административният акт е незаконосъобразен, постановен в нарушение на материалните и процесуалните закони.

Заявява, че не оспорва „..отказа за изплащане по отношение на двойно декларираните площи в размер на 0,04 ха…“

Поддържа се, че по отношение на процесните имоти не са извършвани теренни проверки на место, въпреки че такава е искана от дружеството. В този смисъл се възразява, че в хода на административното производство не са изяснени всички факти и обстоятелства от значение за случая.

Иска се оспореният административен акт да бъде отменен, като се присъдят сторените разноски по производството.

3. Изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие“, гр. София, бул. “Цар Борис ІІІ”, № 136, чрез процесуалния представител юрк. Г., е на становище, че жалбата е неоснователна.

Поддържат се изцяло фактическите констатации и правните изводи, изложени в оспорения акт.

Възразява се по отношение на заявения от жалбоподателя размер на адвокатското възнаграждение.

Иска се жалбата да бъде отхвърлена, като в полза на администрацията се присъди следващото се юрисконсултско възнаграждение.

ІІ.

За допустимостта на оспорването:

4. Несъмнено е, че процесният отказ, обективиран в уведомително писмо, съставлява индивидуален административен акт, с който се засягат права и интереси на дружеството, доколкото постановеният с него резултат, е отказ да бъде одобрена исканата сума за подпомагане, като съответно са наложени парични санкции за бъдещ период.

Според приложено известие за доставяне оспореният административен акт е съобщен на управителя на дружеството на 13.11.2015 г., поради което следва да се приеме, че жалбата е подадена в предвидения за това процесуален срок, от лице, имащо правен интерес от оспорването, което ще рече, че тя е ДОПУСТИМА.

III.

За процедурата и хронологията на фактите:

5. Жалбоподателят „Д.К” ООД е регистрирано с

Уникален регистрационен номер (УРН) 627681 в

Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК).

За кампания 2014 г. е подадено Заявление за подпомагане с Уникален идентификационен номер (УИН) 16/280514/44183 от 15.05.2014 г., както и коригиращи заявления от 30.05.2014 г., като с последното (л. 50 и сл.) е заявено искане за подпомагане по следните схеми и мерки за директни плащания на площ:

Схема за единно плащане на площ (СЕПП), Схема за преразпределително плащане (СПП) и Плащания за природни ограничения на земеделски стопани в планински райони (НР1).

Към заявлението е приложена таблица на използваните от заявителя парцели през 2014 г. в землището на с. Добростан (ЕКАТТЕ 21676), общ. Асеновград, както следва: физически блок номер

БЗС по ИСАК номер парцел по ИСАК култура код напояван площ /ха/ основание ползване

34

21676-34-3

21676-34-3-1

31200 не

47,31 дог. наем

209

21676-209-1

21676-209-1-3

31200 не

26,49 дог. наем

Подадено е коригиращо Заявление за подпомагане за кампания 2014 г. от 03.06.2014 г., с което е внесена редакция в посочената банкова сметка ***.

Подадено е коригиращо Заявление за подпомагане за кампания 2014 г. от 06.01.2015 г. с което е внесена редакция относно правноорганизационната форма и представителството по отношение на дружеството.

Заявени са искания за подпомагане за кампания 2014 г. относно плащане по Натура 2000 и плащания, свързани с Директива 2000/60/ЕК за земеделски земи, които са извън предмета на настоящото производство.

6. До дружеството е отправено Писмо за площи, декларирани от повече от един кандидат изх. № 02-160-2600/15200 от 23.08.2014 г. от Изпълнителния директор на ДФ “Земеделие”.

Конкретно посочен в писмото БЗС 21676-34-3 с площ на застъпване 0,04ха.

Каза се, по отношение на така установеното застъпване, от страна на дружеството не се заявяват възражения.

7. Със

Заповед № РД-09-807 от 05.12.2014 г. на Министъра на земеделието и храните е одобрен обновения специализиран слой “Площи в добро земеделско състояние” за Кампания 2014, като част от Системата за идентификация на земеделските парцели /СИЗП/.

Разпоредено е заповедта да се публикува на интернет-страницата на министерството, заедно със съобщение за възможността кандидатите за подпомагане по схемите и мерките за плащане на площ през 2014 г. да се запознаят с актуализирания специализиран слой и евентуално да заявят своите възражения.

В рамките на определения едномесечен срок „Д.К” ООД е подало Възражение с вх. № 16-00-089 от 08.01.2015 г. (л. 204). Искането е било актуализираният специализиран слой да бъде преразгледан в частта, отнасяща се до: парцел 21676-209-1-3 с декларирана площ от 26,49ха., допусната площ 0,00ха., недопусната площ от 26,49ха; парцел 21676-34-3-1 с декларирана площ от 47,31ха., допусната площ 0,46ха., недопусната площ от 46,86ха.

В отговор на възражението, с Писмо изх.№ 70-2509 от 29.05.2015 г. (л.207), Министърът на земеделието е уведомил дружеството, че по отношение на парцел 21676-209-1-3, цалата декларирана площ от 26,49ха. остава извън площите, допуснати за подпомагане; съответно по отношение на парцел 21676-34-3-1 с декларирана площ от 47,31ха., остава извън площите допуснати за подпомагане в обем от 46,86ха.

Посочено е още, че обновяването на СИЗИП за въпросните площи е извършено въз основа на теренни проверки осъществени от Министерство на земеделието и храните.

В този контекст е указано, че със Заповед № РД-46-287 от 06.03.2015 г. на Министъра на земеделието и храните е одобрен окончателния специализиран слой “Площи в добро земеделско състояние” за кампания 2014, като съответно е предаден на ДФ “Земеделие”–Разплащателна агенция, за извършване на окончателна оторизация по заявленията за директни плащания за кампания 2014.

Указано на дружеството е, че Разплащателната агенция ще информира всеки заинтересован стопанин за резултатите от окончателната оторизация по заявленията чрез издаване на официално уведомително писмо, като изрично е уточнено, че то именно представлява индивидуален административен акт и съответно подлежи на обжалване в 14 дневен срок от получаването.

8. В тази хронологчна последователност е издаден процесния отказ, обективиран в Уведомително писмо с изх. № 02-160-2600/17214 от 05.11.2015г., на Зам.-изпълнителен Директор на Държавен фонд “Земеделие” за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни плащания за 2014 г., като на „Д.К” ООД е отказано финансово подпомагане и е наложена санкция за бъдещ период.