Решение № 478 от 12.02.2026, Административен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 478

Плевен, 12.02.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Плевен - III състав, в съдебно заседание на двадесет и осми януари две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

ЕЛКА БРАТОЕВА

При секретар ПОЛЯ ЦАНЕВА като разгледа докладваното от съдия ЕЛКА БРАТОЕВА административно дело № 20257170700299 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Образувано е по жалба на З. Б. А. от гр. Плевен, чрез адв. Н. от АК – Плевен срещу Заповед № ОСОС-85/05.12.2024г. на Изп. Директор на БАБХ, с която на осн. чл. 107 ал.1 т.3 от ЗДСл е прекратено служебното правоотношение на жалбоподателката за заеманата длъжност „главен инспектор“ в отдел „Здравеопазване на животните“ при ОДБХ – Плевен, поради дисциплинарно уволнение, наложено със Заповед № НК-14/05.12.2024г. на Изп. Директор на БАБХ.

Жалбоподателката оспорва заповедта и иска отмяната й, поради незаконосъобразност на заповедта за уволнение, посочена като фактическо основание за прекратяване на служебното правоотношение на осн. чл. 107 ал.1 т.3 ЗДСл, която също е обжалвала пред съда. Претендира присъждане на направените разноски съгласно списък.

Ответникът – Изпълнителният директор на БАБХ – София е приложил административната преписка по издаването на заповедта, съдържаща Заповед № НК-14/05.12.2024г. на Изп. Директор на БАБХ и служебното досие на служителката. Не изразява становище по жалбата.

Като съобрази приетите по делото и относими доказателства, становищата на страните и приложимия закон и след служебна проверка на оспорения индивидуален административен акт за валидност и законосъобразност на всички основания по чл. 146 от АПК, съдът намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Производството е по чл. 145 и следващите от АПК вр. чл. 124 от Закона за държавния служител.

Заповедта е връчена на 05.03.2025г. при отказ, удостоверен с подписите на двама свидетели. Жалбата е подадена чрез куриер и е постъпила на 14.03.2025г. в БАБХ в законния 14-дневен срок за съдебно обжалване от активнолегитимирана страна и срещу подлежащ на оспорване индивидуален административен акт, поради което е процесуално ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

Заповед № НК-14/05.12.2024г. е предмет на образувано съдебно производство по АД № 298/2025г. по описа на АдмС – Плевен и е предпоставка за издаването на оспорената заповед.

С Определение № 1169/24.03.2025г. производството по настоящото дело е спряно на осн. чл. 229 ал.1 т.4 ГПК вр. чл. 144 АПК до приключването на АД № 298/2025г. по описа на АдмС – Плевен с влязъл в сила съдебен акт, поради преюдициалност на спора по обжалване на заповедта за дисциплинарно уволнение.

С Решение № 11696/19.11.2025г. по адм.д. № 7859/2025г. на ВАС е оставено в сила Решение № 2123/18.06.2025г. по адм.д. № 298/2025г. по описа на АдмС – Плевен, с което е отменена Заповед № НК-14/05.12.2024г. на И. Д. на БАБХ за дисциплинарното уволнение на служителката. Поради това с Определение № 3574/26.11.2025г. производството по настоящото дело е възобновено.

С процесната Заповед № ОСОС-85/05.12.2024г. на Изп. Директор на БАБХ е прекратено служебното правоотношение на жалбоподателката за заеманата длъжност „главен инспектор“ в отдел „Здравеопазване на животните“ при ОДБХ – Плевен на правно основание чл. 107 ал.1 т.3 ЗДСл. Като мотиви е посочено наложено на служителката дисциплинарно наказание „уволнение“ по реда на чл. 90 ал.1 т.5 от ЗДСл със Заповед № НК-14/05.12.2024г. на Изп. Директор на БАБХ.

Съгласно чл. 107 ал.1 т.3 ЗДСл органът по назначаването прекратява служебното правоотношение без предизвестие, когато държавният служител бъде дисциплинарно уволнен.

Съгласно чл.5 ал.1 т.10 от Устройствения правилник на БАБХ Изпълнителният директор назначава държавните служители, изменя и прекратява служебните им правоотношения и като орган по назначаването е компетентен да прекрати служебното правоотношение на държавната служителка.

Заповедта е писмена и съдържа правното и фактическо основание, мотивирали прекратяването.

Допуснато е съществено процесуално нарушение с издаването на две последователни заповеди от една и съща дата – за дисциплинарно уволнение и за прекратяване на служебното правоотношение. Налагането на дисциплинарно наказание „уволнение“ по чл. 90 ал.1 т.5 ЗДСл е основание за едностранно прекратяване на служебното правоотношение по инициатива на органа по назначението без да дължи предизвестие по чл. 107 ал.1 т.3 ЗДСл. Затова със заповедта за дисциплинарно уволнение следва да се прекрати и служебното правоотношение, а не да се издават две отделни заповеди.

С отмяната като незаконосъобразна на Заповед № НК-14/05.12.2024г. на Изп. Директор на БАБХ за дисциплинарно уволнение на служителката на осн. чл. 90 ал.1 т.5 ЗДСл е отпаднало фактическото и правно основание за издаването на процесната заповед и затова тя също следва да се отмени като незаконосъобразна поради противоречието й с материалния закон.

При този изход на делото в полза на жалбоподателката следва да се присъдят направените деловодни разноски в размер на 400 лв. (204,52 евро).

Водим от горното и на осн. чл. 172 ал.2 от АПК съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Заповед № ОСОС-85/05.12.2024г. на Изп. Директор на БАБХ, с която на осн. чл. 107 ал.1 т.3 от ЗДСл е прекратено служебното правоотношение на З. Б. А. за заеманата длъжност „главен инспектор“ в отдел „Здравеопазване на животните“ при ОДБХ – Плевен, поради дисциплинарно уволнение, наложено със Заповед № НК-14/05.12.2024г. на Изп. Директор на БАБХ.

ОСЪЖДА Българска агенция по безопасност на храните – София да заплати на З. Б. А. от гр. Плевен направените деловодни разноски за адвокатски хонорар в размер на 204,52 евро.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба пред Върховен Административен съд, подадена чрез Административен съд - Плевен в 14-дневен срок от съобщението.

ПРЕПИС от решението да се изпрати на страните.

Съдия: