Решение № 2164 от 24.10.2023, Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 2164 гр. Бургас, 24.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XVI ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: СИЛВИЯ ВЛ. ПЕТРОВА при участието на секретаря НЕДЯЛКА Й. ДИМИТРОВА като разгледа докладваното от СИЛВИЯ ВЛ. ПЕТРОВА Гражданско дело № 20232120102347 по описа за 2023 година

Производството е образувано по искова молба на Агенция „Митници“, представлявана от ст.ю.к. Л.Д. в ТД Митница Бургас, със съдебен адрес: гр. Б., *** против П. Д. С., ЕГН **********, с адрес: гр. Б., ***, с която се иска да бъде осъден ответника да заплати сумата 3043 евро /три хиляди четиридесет и три евро/, равняващи се на 5951.59 лв.

/пет хиляди деветстотин петдесет и един лева и петдесет и девет стотинки/, представляваща установена щета на бюджета от неначислените и несъбрани дължими такси, в резултат на твърдени незаконосъобразни действия на служителя.

Твърденията са, че П. Д. С. е държавен служител в периода 01.05.2004г. 28.02.2023г., назначен на длъжност *** със заповед № 5627/28.04.2004г. на директора на Агенция „Митници“ в структурата на Митница Бургас. Същата е закрита със заповед на министъра на финансите № ЗМФ- 1318/27.12.2018г., като правоприемник съгласно заповедта е новосъздадената Териториална дирекция (ТД) Южна морска на Агенция „Митници“. Със заповед № 1045/04.01.2019 г. на директора на Агенция „Митници“, П. С. е преназначен на длъжност *** в ТД на АМ, ТД Южна морска. С Постановление № 227 от 13.07.2021 г. на Министерски съвет е приет нов Устройствен правилник на Агенция „Митници“ за определяне на структурата на Териториална дирекция Митница Бургас, считано от 31.07.2021г., във връзка с което със Заповед № 2141/28.07.2021г. на директора на Агенция „Митници“, лицето е преназначено на длъжност *** в ТД на АМ, ТД Митница Бургас. Със заповед № 4589/29.11.2021 г. на директора на Агенция „Митници“ е преназначен на длъжност *** в ТД на АМ, ТД Митница Бургас.

На ***г., на МП Лесово, по време на нощната смяна на ***г., на трасе „Изход товарни автомобили“ пристигнал турски товарен автомобил с регистрационен № ***/№ ***.

Твърди се, че ответникът, като дежурен на ***г. на работно място „Лесово, изход кантар 3, нов“, разрешил напускането на страната на товарния автомобил с турски регистрационен номер, с натоварена стока на българския производител „Ш.“, с разрешително образец 2, а 1 необходимото разрешително било образец 4а или в случай на невъзможност да се представи такова е следвало на водача да се продаде разрешително образец 4 b, като за последното трябвало да бъдат събрани два вида такси, в посочените в исковата молба размери.

Съгласно чл. 4, ал. 1, т. 5 от „Правила за работа на служителите при изпълнение на дейностите по контрол на пътните такси и разрешителния режим“, утвърдени със Заповед № ЗAM-841/03.12.2012г., на директора на Агенция „Митници“, „при липса на разрешително или невъзможност такова да бъде предоставено, както и при несъответствие между наличното на борда на ППС разрешително и извършения в страната курс, се преминава към продажба на разрешително по чл. 99 от Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерство на транспорта, одобрена с ПМС № 81 от 10.05.2000г.“ (Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерство на транспорта и съобщенията (Загл. изм. - ДВ, бр. 101 от 2005 г., бр. 96 от 2011 г., бр. 36 от 2022 г.). Съгласно чл. 99, ал. 1, т. 2 от горепосочената тарифа - „За издаване на българско разрешително за чуждестранен товарен автомобил в граничен пункт или другаде на територията на страната се събират следните такси - за превоз на товари от или за трета страна - 3000 евро или левовата им равностойност, определена по централен курс на БНБ.“

Със служебна бележка, рег. № 32-447039/21.12.2022г., директорът на ДМРР е уведомил, че към посочената по-горе такса, се начислява и таксата по чл. 2, т. 3 от Тарифа за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа (Приета с ПМС № 370 от 20.12.2019 г.) в размер на 43 евро.

С писмо рег. № 32-99973/15.03.2023г. от директора на ТД Митница Бургас, ответникът е поканен да възстанови нанесената щета на бюджета в размер на 3043 евро. В даденият срок за доброволно изпълнение, П. Д. С. не заплатил задължението си и подал възражение вх. № 32-137625/10.04.2023г.

В преклузивния срок по чл.131 ал.1 ГПК ответникът представя писмен отговор, с който оспорва иска като неоснователен и недоказан. Дори да се приеме, че е допуснал несъбиране на дължимите такси, заявява, че не е действал виновно. По време на работната му смяна на ***г. имало проблем с компютърното устройство, което използвал и невъзможност да работи нормално с него поради непрестанните изхвърляния от митническата информационна система (БИМИС), която блокирала и браузера на системата за ПТРР, а това налагало рестартиране на всеки 2-3 минути на компютъра - „техническата обезпеченост“ на работните места била известна на ръководството на Агенция „Митници“.

Това положение особено затруднило започването на работата, забавило я, а шофьорите, които чакали, изразявали недоволство и това допълнително изнервяло обстановката.

От ръководителя на звено IV му били предадени документи за автомобили от нощната смяна без точни указания за конкретния автомобил. Видно от приложената Митническа декларация MRN: 22BG004011AA935314 от датата на предходната смяна 18.11.2022г. е, че върху нея е отбелязано единствено ръкописно „разрешително“. По никакъв начин не било уточнено какъв тип разрешително следва да се изиска. Едва във вече обработения от ответника екземпляр на

Митническа декларация

MRN:

22BG004011AA935314 от 18.11.2022 г. и след отбелязаната от него в декларацията негова докладна от 23.11.2022г. към вече изписаното „разрешително“ било добавено отново ръкописно „4а“. Липсата на конкретни указания по отношение на предадената му от предходната смяна информация е видна и от Пояснение от К.Н.Й. - ***, МП „Лесово“ от 21.12.2022 г., приложено към исковата молба. Според поясненията документите не са описани в дневник за предаване на дежурства или такъв за предаване на задържани превозни средства поради възникнал в предходното дежурство проблем. Според ръководителя няма го и описан проблема на лист, придружаващ набора от документи. Съгласно поясненията, единствен маркер за проблем, който има е запис върху самата декларация на ръка „разрешително“. При получилото се в някакъв момент активиране на системата БИМИС 2 ответникът заредил документи точно на въпросния автомобил, за да установи дали системата работи нормално, няма приключила процедура по обработка на този автомобил, не е приключил износът. Първата извършена нормално дейност в системата ПТРР успял да осъществи едва в 8.48 часа, когато успял да обработи изцяло първия товарен автомобил.

Въпросният камион се е намирал на пункта, не се е намирал пред работното му място малка кабинка. Не му било съобщено, че за този автомобил е била пусната квитанция от колега през нощната смяна, която е била анулирана по- късно.

При идването на автомобила до кабинката, в която работи, обработил документите му с пълното убеждение, че стоката е за Турция, тъй като произведеното от българската фирма „Ш.“ се изнася преимуществено за Турция, тъй като не допускал стоката да е за Ирак. Денят бил изключително натоварен, на смяната от 12 часа обработил 195 автомобила, което се равнява средно на 3,7 минути за обработка на автомобил. С тези мотиви, счита, че поведението му не е било виновно и не е целяло нанасяне на имуществена вреда, поради което и ищцовата претенция се явява неоснователна. Моли за отхвърляне на иска.

След съвкупна преценка на доказателствата по делото, и като съобрази становищата на страните и приложимия закон, съдът прие следното от фактическа и правна страна:

Предявеният иск е с правно основание чл. 101, ал. 1 вр. чл. 102 от Закона за държавния служител.

От приложените към исковата молба заповеди се установява, че ответникът П. Д.

С. е държавен служител в Агенция „Митници“ в периода от 01.05.2004г. до 28.02.2023г., като последно със заповед № 4589/29.11.2021 г. на директора на Агенция „Митници“ е преназначен на длъжност *** в Териториална дирекция Митница Бургас, считано от 01.12.2021г.

Не се спори между страните, че на ***г. П. С. - *** в ТД на Агенция „Митници“, ТД Митница Бургас, МП Лесово, е бил разпределен на трасе „Изход товарни автомобили“ на работно място „Лесово Изход кантар 3 нов“.

Установява се от представената справка за квитанции ГКПП Лесово, че на ***г.

П. Д. С. е издал 195 броя квитанции, като процесният камион с регистрационен № ***, е бил обработен в 11:48:37.489 часа, издадена е квитанция № 22BG001011X48729817, като няма събрана пътна такса (л.187-189 от делото). Видно от износна декларация с MRN 22BG004011АА935314, фактура № 1400001722/17.11.2022 г. и CMR № 0000236, камионът е с място на товарене в гр. Т. и разтоварване в Република Ирак (л.48-52 от делото).

Видно от представената разпечатка от система BICIS PTRR 2.3.64.3 /БИМИС Българска интегрирана митническа информационна система / ПТРР - Пътни такси и разрешителен режим/ създадената квитанция № 22BG001011X48723561 в 00:08:29 от служителя М.Д.Я. с работно място Лесово, Изход, кантар 2 нов, за основно ППС рег. № ***, държава Турция, товарен автомобил с три и повече оси, и допълнително ППС рег. № ***, е със статус анулирана. В същата е посочено, че представеното разрешително е образец 2 с номер 2022205307. Видно е още, че създадената квитанция № 22BG001011X48729817 в 11:48:36 за същото ППС от служителя П. С. с работно място Лесово, Изход, кантар 3 нов, е с последна редакция в 11:48:37, като в графа данни за плащането – е отразено нулева квитанция, 0,00 евро, а представеното разрешително е образец 2 с номер 2022205307 (л. 4647 от делото).

Съгласно чл.15, ал.2, т. 15 от Закона за митниците, м итническите органи: осъществяват контрол на граничните контролно-пропускателни пунктове по изпълнение на задължението за спазване на разрешителния режим за товарни и пътнически превози.

Съгласно ал.4 на същата разпоредба, митническата администрация изпълнява и други 3 дейности, възложени й със закон. Съгласно чл. 17, т. 8 от Наредбата за граничните контролно пропускателни пунктове, органите за граничен митнически контрол към Министерството на финансите осъществяват контрол на разрешителните за международни превози за преминаване през страната на транспортни средства с чужда и с българска регистрация.

Представени са и Заповед № ЗAM-841/03.12.2012г. на директора на Агенция „Митници“, с която са утвърдени „Правила за работа на служителите при изпълнение на дейностите по контрол на пътните такси и разрешителния режим“, както и самите правила (л.66-75 от делото). В чл. 4 от Правилата са уредени контролните дейности по отношение на излизащи от Република България пътни превозни средства. В първата алинея е разписан редът, в който се осъществява контрола на разрешителния режим за международен превоз на товари и пътници и събиране на пътни такси. На първо място, митническият служител извършва контрол за наличие и достоверност на съдържанието на задължителните за борда на ППС документи, както и регистрационния номер/регистрационните номера на пътното превозно средство (т.1). В т.2 е налице изрична забрана за допускане продължаване на превоза до представянето на валиден документ или закупуването на разрешително за съответния превоз, в случай на липса, несъответствие или невалидност на някой от задължителните документи. Съгласно т.5 при липса на разрешително или невъзможност такова да бъде представено, както и при несъответствие между наличното на борда на ППС разрешително и извършения в страната курс, се преминава към продажба на разрешително по чл. 99 от Тарифа №5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта. Служителят, осъществил контрола, въвежда типа и номерата на разрешителните в модул ПТРР на БИМИС (т.6). Съгласно т.7. дължимите според типа на разрешителното такси се начисляват в автоматизираната информационна система в електронна квитанция, която се разпечатва и на хартиен носител.