Определение № 82 от 28.02.2023, Окръжен съд - Пазарджик

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 82 гр. Пазарджик, 28.02.2023 г.

ОКРЪЖЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК в закрито заседание на двадесет и осми февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Десислава Анг. Ралинова като разгледа докладваното от Десислава Анг. Ралинова Търговско дело № 20225200900174 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл.374 от ГПК.

Производството по настоящето дело е образувано по искова молба предявена от „Пътстрой“ ООД, с ЕИК 112069222, със седалище и адрес на управление гр.Пазарджик ул.“Веслец“ №11, представлявано от управителя Й. Б., със съдебен адрес гр.С. бул.“В. № ет.1 ап.1, адв.С. К., срещу община Септември, Булстат 000351825, с адрес гр.Септември, обл. Пазарджик, ул.„Александър Стамболийски“ №37А, представлявана от В. Р.-кмет, в която се т върди, че след проведена обществена поръчка, с договор №223/20.10.2020г., сключен на основание чл.112 от Закона за обществените поръчки между ищеца „Пътстрой“ ООД, с ЕИК 112069222, от една страна като изпълнител и община Септември, булстат:000351825, от друга - като възложител, било възложено изпълнителят да извърши срещу възнаграждение дейностите, предмет на обществената поръчва за обект - „Текущ ремонт на улици в населените места от община Септември“. Било договорено обектите, предмет на СМР, да бъдат възлагани на изпълнителя с възлагателни писма. Съгласно чл.II.2, ал.1, т.1 от договора, срокът за изпълнение на СМР щял да бъде определен в съответното получено от изпълнителя възлагателно писмо в календарни дни. Началото на изпълнение на СМР съвпадал с датата на подписване на Двустранен протокол за стартиране изпълнението на възложените СМР и приключвал с подписан двустранен протокол (обр. 19), придружен с подробна количествено - стойностна сметка и представяне на сертификати за качество на материалите. Срокът на действие на договора за обществена поръчка бил в рамките на период от 24 месеца, считано от датата на неговото подписване.

Твърди се, че общата стойност на договора бил посочен в чл.3, ал.1 от последния и бил в размер на 573 034лв. без ДДС или 687 640,80 лв. с ДДС. Цената 1 била уговорена за цялостно извършване на дейностите, включени в предмета на поръчката, като плащането следвало да се извършва в срок до 30 календарни дни след приемане на СМР с двустранно подписан протокол (обр.19). Сочи се, че съобр. чл.4, ал.4, за завършени и подлежащи на разплащане се считали само тези видове работи, които били приети и отразени в съответния протокол. Всички плащания за СМР щели да се правят срещу актуване на действително извършени строителни работи.

Ищецът сочи, че с възлагателно писмо изх. №2600-892/02.11.2020г. на кмета на община Септември, било възложено извършване на СМР по всички обявени в обществената поръчка позиции със срок на изпълнение до 15.03.2021 г. На 18.12.2020 г. подписали двустранен протокол между възложителя и изпълнителя, с който било поставено начало на изпълнението на възложените СМР.Поради неблагоприятни метеорологични условия, които затруднявали изпълнението на СМР, страните съставили на 11.01.2021 година - Протокол за установяване състоянието на строежа при спиране на строителството. Към тази дата били констатирани и изпълнените СМР:

„Технологично фрезоване на уличен участък с дебелина до 4 см - 1860 кв.м.“ за с. В., улица „“. Изпълнението по договора било възобновено със съставяне на Протокол за установяване състоянието на строежа и СМР при продължаване на строителството на дата - 21.05.2021 година.

Сочи, че при продължаване на СМР изпълнителят се сблъскал със сериозни затруднения по време на ширеща се пандемия от Ковид-19, касаеща финансовия ресурс, личния състав и намаляване обема на работа, които в съвкупност правели обективно невъзможно продължаване изпълнението по договора. Финансовите затруднения на изпълнителя били свързани и с очаквано, но неполучено дължимо плащане в размер на 121168,84 лв. по друг договор с общината за извършване на СМР - Договор №181/20.08.2020г., c предмет: „Реконструкция и рехабилитация на улична мрежа в с. Виноградец - улица от о.т. 129 до о.т. 180 по плана на с. В., община С.“, чийто падеж бил на 04.03.2021 година.

Ищецът твърди, че след справка в регистъра се установило, че била обявена нова обществена поръчка за част от позициите, предмет на процесния договор, без ответника-възложител да е уведомил за това „Пътстрой“ ООД. Посочва се, че на 21.05.2021 г. - датата на възобновяване на строителството била публикувана обществена поръчка №00652-2021-0012 в регистъра на Агенцията за обществени поръчки с предмет - „Текущ ремонт на улица 5-та, 12-та и 13-та в с.Л., община С.”.

Съгласно техническата спецификация предметът на поръчката включва: Доставка и полагане на плътен асфалтобетон d ср. = 5 см., включ. всички разходи и профилиране на трошенокаменна настилка до ниво асфалт, което съответствало на по-рано възложените на ищеца СМР за улица „5-та“, с. Л. с възлагателно писмо от 02.11.2020 година. На 02.06.2021 г. за изпълнител бил избран „Пътно поддържане Пазарджик“ ЕООД, с което дружество бил сключен договор на 12.08.2021г. съобразно данните от 2 регистъра за електронни обществени поръчки.

Ищецът сочи, че и на 21.05.2021г., била обявена и обществена поръчка №00652-2021-0011 с предмет „Текущ ремонт на улица Б. Н. и Е. в гр.С., община С., като в частта за улици „Б.“ и „Н.“ се припокривал с предмета на обществената поръчка с изпълнител „Пътстрой“ООД. На 02.06.2021г. за изпълнител бил избран „Пътно поддържане Пазарджик“ ЕООД, с което дружество на 12.08.2021 г. бил обявен сключен договор.

Твърди се, че на 01.06.2021г. била публикувана обществена поръчка №00652-2021-0014 в регистъра на Агенцията за обществени поръчки с предмет „Текущ ремонт и благоустрояване на улици в гр. В., общ. С.“ по пет обособени позиции. Две от тези обособени позиции, а именно - Обособена позиция №4: Текущ ремонт и благоустрояване на улица в гр. В. - ул. "", и Обособена позиция № 5: Текущ ремонт и благоустрояване на улица в гр. В. - ул. "", - идентични на тези, посочени във възлагателното писмо от 02.11.2020 година. А от регистъра за електронни обществени поръчки на 04.11.2021 г., ищецът узнал, че тъкмо за тези две улици бил сключен договор с друг изпълнител - „Пътно поддържане Пазарджик“ ЕООД.

Последвали и поръчки за обособените позиции в с. Симеоновец (006522021-0016) - с идентичен предмет и обект текущ ремонт и благоустрояване за ул. „“, „“ и „“, като с протокол от 07.09.2021 г. на назначената комисия на първо място бил класиран участникът „Строителна техника ПЗ“ ЕООД. С отделна обществена поръчка 00652-2021-0023 от дата 20.08.2021 г. била открита процедура за избор на изпълнител за „Текущ ремонт и благоустрояване чрез асфалтиране на улица “15-та“, ул. “ ул. “”, ул. “”, ул. „“ и ул. „“ в с. С., общ. С.“, като за такъв бил избран едноличното дружество „Пътно поддържане Пазарджик“ ЕООД.

Сочи се също, че за ремонт и благоустрояване на ул. „20-та“ и ул. „31-ва“ в с.

С. била обявена нова поръчка 00652-2021-0017 на 09.06.2021 г. и бил класиран на първо място на 07.09.2021 г. участникът „Строителна техника ПЗ“ ЕООД. За благоустрояване на същите улици чрез асфалтиране била обявена отделна обществена поръчка 00652-2021-0021 с избран изпълнител „Пътно поддържане Пазарджик“ ЕООД и сключен договор от 01.10.2021 година. От 09.06.2021 г. било и обявлението за обществена поръчка за възложения по-рано на „Пътстрой“ ремонт на ул. „“ в с.В., като с протокол от 09.09.2021г. на първо място бил класиран участникът „Строителна техника ПЗ“ ЕООД. За асфалтиране на същата улица с отделна обществена поръчка 00652-2021-0020 на 01.10.2021г. бил обявен сключен договор с „Пътно поддържане Пазарджик“ ЕООД.

Сочи се, че ищецът „Пътстрой“ ООД извършил СМР съгласно договора и възлагателно писмо на обекти в гр.С., ул. „С.“ и в с. В.- улици „“, „“ и „“. За тези позиции не били обявени нови обществени поръчки, което указвало на точно 3 изпълнение.

Ищецът твърди, че в изпълнение на задължението си за незабавно уведомяване на възложителя при възникването на обективни причини, правещи невъзможно изпълнението на работите (чл.5, ал.1, т.1 от договора), с уведомително писмо с изх. №11/15.06.2021г. управителят на „Пътстрой“ ООД - инж. Христо Комсийски, предложил извършените до тази дата СМР да бъдат актувани и сключеният между страните договор прекратен по взаимно съгласие. Ответната община, не изразили становище, макар вече да били предприели действия по сключване на нови договори за извършване на СМР с аналогичен предмет на този, сключен с „Пътстрой“ ООД. Ищецът твърди, че поведението на ответника - възложител на собствено основание поставил дружеството-ищец в обективна невъзможност да продължи с изпълнението по договора.

Ищецът твърди също, че бездействието на община Септември обусловило изпращането на второ уведомително писмо с вх. №2600- 859/26.11.2021г. до ответника, в което отново отправили покана за констатиране и заплащане на извършените СМР, съответно - за надлежно прекратяване на договор №223/20.10.2020г. по взаимно съгласие или поради непреодолима сила. Фактът на възложени обществени поръчки с аналогичен предмет не бил посочен, доколкото не е изрично предвиден като основание за прекратяване на договора. Със същото писмо ответникът бил повторно поканен да изпълни задължението си да актува и да заплати извършените от изпълнителя СМР и услуги, като е предоставен 7-дневен срок от получаването, за да изрази становище. За делта изрично са описани и остойностени всички завършени позиции от „Пътстрой“ ООД, обективирани в съответни протоколи. Въз основа на последните били издадени и фактури с начислен ДДС.

Ищецът в исковата молба изчерпателно посочва извършените от него дейности СМР в гр. Септември, улица „Спартак“ на обща стойност 117 385,21 лв. без ДДС, както следва: 1. Доставка и полагане на плътен асфалтобетон dep = 5 см.

Включително всички разходи - 890,70 т. на единична стойност 107,02 лв. без ДДС или общо 95322,71 лв. без ДДС; т.2 Профилиране на трошенокаменна настилка до ниво асфалт - 6250,00 кв.м. с единична стойност за кв.м. 1,52 лв. без ДДС или общо на стойност 9500,00 лв. без ДДС; 3. Технологично фрезоване на уличен участък с дебелина до 4 см. - 6250 кв.м. с единична стойност на кв.м. 2,01 лв. без ДДС или общо 12 562,50 лв. без ДДС.

В село В. били изпълнени три позиции от възлагателното писмо - улица „“, улица „“ и улица „. В частност, за улица „“ били извършени СМР на обща стойност 46 158,72 лв. без ДДС, от които: 1. Доставка и полагане на плътен асфалтобетон dep = 5 см. включително всички разходи - 366 т. на единична стойност 107,02 лв без ДДС или общо 39169,32 лв без ДДС; т.2 Профилиране на трошенокаменна настилка до ниво 4 асфалт - 1980 кв.м. с единична стойност за кв.м. 1,52 лв. без ДДС или общо на стойност 3009,60 лв без ДДС; 3. Технологично фрезоване на уличен участък с дебелина до 4 см 1980 кв.м. с единична стойност на кв.м. 2,01 лв без ДДС или общо 3979,80 лв без ДДС.

Идентични по вид СМР са извършени били на улица „“ на обща стойност 11 942,24 лв. без ДДС, както следва: 1. Доставка и полагане на плътен асфалтобетон dep = 5 см. включително всички разходи - 87,84 т. на единична стойност 107,02 лв без ДДС или общо 9400,64 лв без ДДС; т.2 Профилиране на трошенокаменна настилка до ниво асфалт - 720 кв.м. с единична стойност за кв.м. 1,52 лв без ДДС или общо на стойност 1094,40 лв без ДДС; 3. Технологично фрезоване на уличен участък с дебелина до 4 см 720 кв.м. с единична стойност на кв.м. 2,01 лв без ДДС или общо 1447,20 лв без ДДС.

Завършени и подлежащи на заплащане били и СМР на улица „“ на обща стойност 45 778,57 лв. без ДДС, от които: 1. Доставка и полагане на плътен асфалтобетон dep = 5 см. включително всички разходи - 336,72 т. на единична стойност 107,02 лв без ДДС или общо 36035,77 лв. без ДДС; т.2 Профилиране на трошенокаменна настилка до ниво асфалт - 2760,00 кв.м. с единична стойност за кв.м. 1,52 лв. без ДДС или общо на стойност 4195,20 лв. без ДДС; 3. Технологично фрезоване на уличен участък с дебелина до 4 см. - 2760 кв.м. с единична стойност на кв.м. 2,01 лв. без ДДС или общо 5547,60 лв. без ДДС.

Всички извършени СМР съответствали както на договореното, така и на строителните правила и норми, като били описани в протоколи за установяване на всички видове СМР, подлежащи на закриване, остойностени били в Констативен протокол №1/02.07.2021г. и издадена фактура от изпълнителя на стойност 221 264,74 лв. без ДДС или общо 265 517,69 лв. с ДДС.