Решение № 115 от 07.12.2022, Районен съд - Царево

РЕШЕНИЕ

№ 115 гр. Царево, 07.12.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЦАРЕВО, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и втори ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Мария Ат. Москова при участието на секретаря Стефка Б. Илиева като разгледа докладваното от Мария Ат. Москова Административно наказателно дело № 20222180200466 по описа за 2022 година Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на Й. М. Р. с ЕГН ********** от град С.**** против Наказателно постановление № 302а-35/09.09.2022г. на Началника на РУП-Царево, с което за нарушение на чл.17б ал.1 от Закона за устройството на черноморското крайбрежие /ЗУЧК/ му е наложена глоба в размер на 1000 лева на основание чл.30 ал.3 от ЗУЧК. С жалбата се моли за отмяна изцяло на НП като неправилно и незаконосъобразно.

В с.з. жалбоподателя, редовно уведомен, се явява лично и моли за отмяна на НП. В с.з. за АНО, редовно уведомен, представител не се явява.

След като обсъди оплакванията на жалбоподателя, събраните по делото писмени и гласни доказателства и взе предвид становищата и доводите на страните намери за установено следното:

На 07.09.2022г. около 16:30 часа св.Г.Л. /*****/ получил сигнал от ОДЧ за водач, който управлявал мотоциклет на плаж „Север“ в град Ахтопол, с което притеснявал плажуващите там. Св. Г.Л. заедно с колегата си Р.Н. незабавно отишли на място, където установили, че жалбоподателят заедно със непълнолетния си син бутат мотоциклет „Пиаджо“-Рънър с рег.№ **** върху 1 плажната ивица в посока към мястото, определено за каравани. Преди това група младежи били избутали процесния мотоциклет през плажната ивица до водата, където се фотографирали с него, а за случилото се жалбоподателят бил уведомен от св.Д., която плажувала в непосредствена близост до тях, като същият предприел мерки да прибере мотоциклета си обратно до караваната си. Полицейските служители установили самоличността на жалбоподателя и собствеността на мотоциклета, както и че координатите на местопроизшествието попадат в границите на морски плаж „Север“, гр.Ахтопол. При така установеното, св.Г.Л. съставил против Й. М. Р. Акт за административно нарушение с бланков № 067880/09.09.2022г. за това, че е преминава с личния си мотоциклет „Пиаджо“-Рънър с рег.№ ****, бутайки същия, върху плажната ивица на морски плаж „Север“, гр.Ахтопол, с което виновно нарушил чл.17б ал.1 от Закона за устройството на черноморското крайбрежие. Препис от акта е връчен на жалбоподателя Й. М. Р., който го подписал без възражение /л.20-21/.

Въз основа на така съставения АУАН и след преценка на всички събрани по АНП доказателства, Началника на РУП-Царево издал обжалваното НП, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.17б ал.1 от Закона за устройството на черноморското крайбрежие /ЗУЧК/ му е наложена глоба в размер на 1000 лева на основание чл.30 ал.3 от ЗУЧК/л.19/.

Препис от НП е връчено на жалбоподателя на 13.10.2022г., а жалбата е депозирана на 21.10.2022., видно от входящия регистрационен номер на АНО.

Изложената фактическа обстановка бе безспорно установена от събраните по делото доказателства – приобщените по реда на чл.283 от НПК писмени доказателства - АУАН с бланков № 067880/09.09.2022г., сведение от И. К., докладна записка от Г.Л., както и от събраните в хода на съдебното следствие устни доказателства - показанията на св.Л., показанията на св.Д. и обясненията на жалбоподателя.

При така установената фактическа обстановка, съдът прие от правна страна следното:

Жалбата е подадена в преклузивния срок за обжалване, изхожда от надлежна страна и е насочена срещу подлежащ на обжалване акт, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е основателна, поради следните съображения:

2

Производството е от административно - наказателен характер, при което е необходимо да се установи налице ли е деяние, което представлява административно нарушение по смисъла на чл. 6 от ЗАНН, същото извършено ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно - предпоставките са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия орган. Според разпоредбата на чл. 6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което нарушава установения ред на държавното управление, извършено е виновно и е обявено за наказуемо с административно наказание, налагано по административен ред.

В НП е посочена като нарушена нормата на чл.17б, ал.1 от Закона за устройство на черноморското крайбрежие /ЗУЧК/, съгласно която се забранява преминаване, паркиране и престой на превозни средства върху територията на морския плаж.

Съгласно разпоредбата на чл.17б ал.2 от ЗУЧК, забраната за преминаване, паркиране и престой на превозни средства, ремаркета и полуремаркета по ал. 1 не се отнася до случаите за извършването на разрешените по съответния ред задължителни дейности по чл. 7, ал. 2, предоставяне на плажни услуги и извършване на аварийно-спасителна дейност на територията на морския плаж.

Санкционната разпоредба на чл. 30, ал. 3 от ЗУЧК предвижда, че който в нарушение на закона премине или спре превозно средство за престой или за паркиране върху територията на морския плаж се наказва с глоба в размер от 1000 до 3000 лева.

В настоящия случай от събраните по делото доказателства – писмените сведения на св. И.К., приложени към АНП, както и от показанията на актосъставителя и на св.Д., дадени в хода на съдебното следствие, безспорно се установи, че процесния мотоциклет е бил избутан до водата от група младежи, а в последствие жалбоподателят заедно със непълнолетния си син е предприел мерки да прибере мотоциклета при караваната си, при което преминал с мотоциклета, бутайки същия, върху плажната ивица.

Следователно в случая е налице хипотезата на чл.17б ал.2 предл.последно от ЗУЧК, тъй като жалбоподателят е извършвал с процесния мотоциклет аварийно-спасителна дейност на територията на морския плаж , като е отишъл да прибере мотоциклета си от плажната ивица, където е бил избутан 3 от група младежи, обратно към караваните, като е бутал мотоциклета.

Извършването на аварийно-спасителна дейност на територията на морския плаж е извън забраната на чл.17б ал.1 от ЗУЧК, поради което съдът намира, че АНО неправилно е приложил материалния закон и атакуваното НП следва да се отмени като неправилно и незаконосъобразно.

На следващо място следва да се отбележи, че субект на забраната по чл.17б ал.1 от ЗУЧК за преминаване, паркиране и престой на превозни средства върху територията на морския плаж, е водачът на съответното МПС.

По смисъла на т.25 от §6 на ДР на Закона за движението по пътищата, "Водач" е лице, което управлява пътно превозно средство, а по смисъла на чл. 107 т.2 от ЗДвП „Пешеходец“ (изм. - ДВ, бр. 60 от 2020 г., в сила от 07.07.2020 г.) е всеки участник в движението, който се намира на пътя извън пътно превозно средство и не извършва работа по пътя, като за пешеходци се считат и лицата, които бутат велосипед, мотопед, мотоциклет или индивидуално електрическо превозно средство. Доколкото в конкретния случай жалбоподателят е бутал процесния мотоциклет, то той е бил пешеходец и не е притежавал качеството на водач по смисъла на закона, поради и което не може да бъде субект на нарушението по чл.17б ал.1 от ЗУЧК. Като е ангажирал отговорността му като водач на МПС за нарушение по чл.17б ал.1 от ЗУЧК, АНО неправилното е приложил закона, което води на отмяна на атакуваното НП на самостоятелно основание.

По разноските:

По делото не са представени писмени доказателства за направени от жалбоподателя разноски за адвокатско възнаграждение, поради което такива не следва да се присъждат.

Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

О Т М Е Н Я Наказателно постановление № 302а-35/09.09.2022г. на Началника на РУП-Царево, с което на Й. М. Р. с ЕГН ********** от град С., за нарушение на чл.17б ал.1 от Закона за устройството на черноморското крайбрежие /ЗУЧК/ му е наложена глоба в размер на 1000 лева на основание 4 чл.30 ал.3 от ЗУЧК.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Бургас в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му на основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава XII от АПК.

Съдия при Районен съд – Царево: _______________________ 5