Решение № 392 от 25.08.2023, Районен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 392 гр. Пазарджик, 25.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, XXI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: КАПКА Ж. ВРАЖИЛОВА при участието на секретаря И.Ч. като разгледа докладваното от КАПКА Ж. ВРАЖИЛОВА Административно наказателно дело № 20235220200637 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Производството е образувано по жалба на Д. С. Б. от гр.Пазарджик, подадена чрез пълномощника адв.К. У. от АК- Пазарджик, против НП № 231006-000522 от 23.03.2023г. на началник група в Сектор ПП, ОДМВРПазарджик, с което на основание чл.175 ал.3 пр.1 от ЗДвП, за нарушение на чл.140 ал.1 от ЗДвП, на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 200 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца.

Релевираните в жалбата оплаквания се свеждат до наличие на материална и процесуална незаконосъобразност на атакуваното НП, чиято отмяна се иска. Основното възражение касае липсата на доказателства за това, че деянието е извършено от субективна страна. Твърди се, че жалбоподателят не е бил наясно с обстоятелството, че процесното МПС е било със служебно прекратена регистрация. Претендират се сторените разноски за адвокатско възнаграждение.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призван не се явява.

Представлява се от своя процесуален представител- адв.К. У., който поддържа жалбата и пледира за отмяна на НП, съгласно задължителната практика на ВКС и ВАС, въведена с Тълкувателно постановление 1

№2/05.04.2023г.. Претендира и присъждане на разноските по Договор за правна защита и съдействие, чийто размер намира за съобразен с нормативно установения минимален такъв.

Ответникът по жалбата- АНО, редовно призован, не се явява и не изпраща процесуален представител. Постъпило е писмено становище от упълномощен от директора на ОДМВР-Пазарджик юрисконсулт, с което се излагат доводи за законосъобразност на НП, чието потвърждаване се иска.

Прави възражение за прекомерност на претендираните от жалбоподателя разноски, като на свой ред иска присъждане на такива под формата на юрисконсултско възнаграждение.

Районният съд, след като провери основателността на жалбата, съобрази становищата на страните и анализира събраните по делото писмени и гласни доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, при съобразяване с разпоредбата на чл.63 от ЗАНН, прие за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбоподателят е санкциониран с обжалваното НП за това, че на 23.12.2022г., около 17:10 часа, в гр.Пазарджик бул.Стефан Стамболов, пред автосалон „Тойота“, е управлявал собствения си товарен автомобил Ивеко Дейли с рег. № *****, който не бил регистриран по надлежния ред, тъй като бил със служебно прекратена регистрация от 29.11.2022г. по реда на чл.143 ал.10 от ЗДвП.

По случая била сезирана РП-Пазарджик с оглед преценка относно наличие на данни за извършено престъпление по чл.345 ал.2 вр. ал.1 от НК. С постановление от 10.03.2023г. прокуратурата отказала да образува досъдебно производство с мотив, че поведението на Б. не изпълвало от субективна страна престъпния състав на чл.345 ал.2 от НК, доколкото към инкриминираната дата същият не бил уведомен за служебната дерегистрация на управлявания от него лек автомобил, поради което нямал в съзнанието си субективна представа относно неправомерния характер на своето поведение.

В същото време обаче, прокурорът преценил, че преписката следвало да бъде изпратена по компетентност на Сектор ПП при ОДМВР- Пазарджик.

В тази връзка и на основание чл.36 ал.2 от ЗАНН било издадено обжалваното НП, което било връчено лично на жалбоподателя на 07.04.2023г., а жалбата против него- подадена чрез АНО на същата дата. С 2 оглед на това въззивната жалба е процесуално допустима, доколкото е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, от лице, имащо правен интерес да инициира съдебен контрол за законосъобразност на НП пред компетентния за това съд.

Гореописаната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на събраните по делото писмени доказателства, съдържащи се в материалите по административнонаказателната преписка, справка от Български пощи ЕАД, справка от Гаранционен фонд и материалите по пр.пр.№325/2023г. по описа на РП-Пазарджик. Съдът кредитира изцяло събраните доказателства, доколкото същите са еднопосочни и безпротиворечиви.

При така установената фактическа обстановка съдът намира, че жалбата е основателна по следните съображения:

Съгласно чл.143 ал.10 от ЗДвП служебно се прекратява регистрацията на пътни превозни средства, за които е получено уведомление от Гаранционния фонд по чл.574 ал.11 от КЗ, за което се уведомява собственикът на пътното превозно средство. Прекратяването на регистрацията не настъпва по силата на закона при непредставяне на доказателства за сключена застраховка „Гражданска отговорност“, а се извършва след изпращане на автоматизирано уведомление от Гаранционния фонд по чл.24 от Наредба №54 от 30.12.2016г. за регистрите на Гаранционния фонд за обмена и защитата на информацията и за издаването и отчитането на задължителните застраховки по чл.461 т.1 и т.22 от КЗ. Уведомяването на собственика на моторно превозно средство за служебно прекратената регистрация не е елемент от фактическия състав на прекратяването на регистрацията, но има пряко отношение към субективния елемент на административното нарушение по чл.175 ал.3 пр.1-во ЗДвП защото законът е възложил на административния орган задължението да уведоми собственика за извършеното служебно прекратяване на регистрацията на моторно превозно средство. Собственикът на моторно превозно средство обективно няма как да знае кога точно е била прекратена служебно регистрацията на моторното превозно средство. Знанието за точната дата на дерегистрацията е от значение за субективната съставомерност на деянието. Обратното би довело до отговорност въз основа на предположение за знание. Едва след момента на узнаването на факта на прекратяването на регистрацията 3 собственикът е длъжен да съобрази поведението си с дерегистрацията на моторното превозно средство и с породените от нея правни последици.

Действително собственикът на моторно превозно средство е длъжен да знае, че за моторното превозно средство няма валидна застраховка „Гражданска отговорност", което води и до служебно прекратяване на регистрацията на моторното превозно средство, и незнанието на закона не е обстоятелство, изключващо административнонаказателната отговорност. Но в случая се касае за незнание на факт от обективната действителност- за извършеното служебно прекратяване на регистрацията на моторно превозно средство на основание чл.143 ал.10 от ЗДвП, т.е. на фактическо обстоятелство, което принадлежи към състава на административното нарушение по чл.175 ал.3 пр.1-во от ЗДвП. Това незнание се явява резултат от неизпълнено административно задължение по чл.143 ал.10 от ЗДвП за уведомяване на собственика на моторно превозно средство за служебно прекратената регистрация на автомобила, поради което липсва както умисъл, така и небрежност- незнанието на фактическото обстоятелство не се дължи на непредпазливост. Не е налице и публично достъпен регистър, в който да се извърши справка за служебно прекратената регистрация. Регистърът по чл.4 ал.1 т.12 и ал.2 от Наредба №54/2016г., в който е отбелязано, че моторно превозно средство е със служебно прекратена регистрация поради липса на застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, е със защитена информация.

По-нататък, съгласно чл.18б ал.2 от Наредба №І-45 от 24.03.2000 г., при прекратяване на регистрацията по ал.1 т.1, 2, 3, 4 или 8, се уведомява собственикът на превозното средство. Съществува законово задължение по чл.143 ал.10 изр.1-во от ЗДвП за административния орган да уведоми собственика за извършената служебна дерегистрация на моторното превозно средство, като не е посочен начинът, по който това следва да бъде сторено. В случаите, когато няма доказателства, че прекратяването на регистрацията е било съобщено на собственика на моторно превозно средство от отдел "Пътна полиция" или не се докаже по друг начин узнаването за служебното прекратяване на регистрацията, деянието по чл.175 ал.3 от ЗДвП ще е несъставомерно.

Няма спор по делото, че на посочените в НП дата, час и място 4 жалбоподателят е управлявал процесния, описан по-горе собствен товарен автомобил. Установи се категорично и това, че същият бил със служебно прекратена от 29.11.2022г. регистрация по реда на чл.143 ал.10 от ЗДвП.

Причина за това било получено по електронен път в Сектор ПП, ОДМВРПазарджик уведомление от Гаранционен фонд за липса на сключен и действащ договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ за процесното МПС. Такова писмо с изх.№ 010964/30.10.2022г., съдържащо същата информация, от Гаранционен фонд изпратили и на жалбоподателя в качеството му на собственик на товарния автомобил. Доколкото обаче това било сторено с обикновена кореспондентска пощенска пратка, а не с препоръчана такава, то по делото не се събраха доказателства за надлежното й връчване на адресата.

В изпълнение на задължението си, съгласно нормата на чл.18б ал.2 от Наредба №I-45 от 24.03.2000г., от Сектор ПП, ОДМВР- Пазарджик също изпратили на собственика на МПС чрез Български пощи ЕАД уведомление за служебно прекратената регистрация с рег. №100600-20254 от 29.11.2022г.. За последното също липсват доказателства за доставянето му на получателя, тъй като пратката и в този случай била подадена като непрепоръчана.

Така установените факти по делото водят до единствения възможен извод, че на инкриминираната дата- 23.12.2022г., жалбоподателят управлявал собственото си МПС, като нямал съзнанието, че същият е със служебно прекратена регистрация. Научил за това едва след като бил спрян за проверка от служители на МВР, които констатирали това обстоятелство.

Във всеки конкретен случай е необходимо да бъдат изследвани и доказани всички елементи от състава на административното нарушение, включително вината, която в административнонаказателния процес не се предполага. В настоящия казус, с издаването на обжалваното НП, АНО е нарушил разпоредбата на чл.53 ал.1 от ЗАНН, тъй като не е съобразил липсата на виновно поведение от страна на жалбоподателя и е наложил наказание, без да е било установено извършването на нарушението от субективна страна. Това пък обуславя неправилно приложение на материалния закон, тъй като на въззивника е наложено наказание за нарушение, което не е безспорно доказано да е извършил.

Най-сетне, съгласно Тълкувателно постановление №2/05.04.2023г. ВКС и 5

ВАС, не се наказва с предвиденото в чл.175 ал.3 от ЗДвП административно наказание водач, който управлява моторно превозно средство, чиято регистрация е служебно прекратена по реда на чл.143 ал.10 от ЗДвП, без за това да е уведомен собственикът на моторното превозно средство.

Няма никакво съмнение, че административнонаказателната отговорност на физическите лица, подобно на наказателната такава, е лична и виновна, а при липса на виновно поведение такава не се носи. В такава ситуация, да се ангажира административнонаказателна отговорност за нарушение на посочената норма, ще означава тя да се базира само и единствено на предположение, което е недопустимо. Разпоредбата на чл.303 ал.1 от НПК императивно повелява, че присъдата не може да почива на предположение.

Тази норма е субсидиарно приложима и в АНП по силата на чл.84 от ЗАНН, още повече, че наказателното постановление в административнонаказателното производство има характера на присъдата в наказателното производство, доколкото съставлява санкционен властнически акт на държавна репресия за извършено виновно административно нарушение. Поради това в настоящия случай поведението на жалбоподателя не запълва от субективна страна признаците на състава на административното нарушение на чл.140 ал.1 от ЗДвП.

Горното налага обжалваното НП да се отмени като незаконосъобразно.

При този изход от делото, който е неблагоприятен за АНО, не може да бъде уважено искането за присъждане на разноски под формата на юрисконсултско възнаграждение в полза на ОДМВР-Пазарджик.