Решение № 32 от 14.03.2025, Районен съд - Кърджали

РЕШЕНИЕ

№ 32 гр. Кърджали, 14.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КЪРДЖАЛИ, ІІІ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Радостина Панчугова при участието на секретаря Илман Хидает като разгледа докладваното от Радостина Панчугова Административно наказателно дело № 20245140200755 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 09-2400156 о т 10.09.2024 г., издадено от Директор на Дирекция "Инспекция по труда" гр. Кърджали, с което на основание чл. 416, ал. 5 вр. чл. 413, ал. 2 от КТ е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 1500 лв. на „Шнаш" ЕООД гр. Кърджали, в качеството му на работодател, за нарушение на чл. 10, т. 5 вр. чл. 9, ал.2, т.1 и чл.6 от Наредба № 2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи.

Постъпила е жалба против наказателното постановление от "„Шнаш" ЕООД гр. Кърджали, чрез управителя К.Х.К., като в жалбата се сочи, че атакуваното постановление е неправилно и незаконосъобразно. Сочи се бланкетно и декларативно, че АУАН и НП са издадени при допуснато съществено нарушение на процесуалните правила и приложението на материалния закон, без да се посочва в какво конкретно се изразяват тези нарушения, както и че подробни съображения ще се изложат в хода на съденото следствие.

В съдебно заседание жалбоподателят не се явява и не се представлява.

Административнонаказващият орган се явява лично в съдебно заседание.

Оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено изцяло като правилно и законосъобразно. Сочи, че не са налице визираните в жалбата процесуални нарушения, допуснати от страна на административнонаказващия орган. От писмените и гласни доказателства по делото категорично се установило извършеното от жалбоподателя нарушение, изразяващо се в това, че същия не бил включил в разработения ПБЗ конкретни и пълни мерки за безопасност и здраве, каквото е изискването на чл. 10, т. 5 от Наредба № 2.

Безспорно дружеството притежавало качеството на работодател и на възложител по смисъла на чл. 6 от Наредба № 2. При индивидуализацията имуществената санкция, наказващият орган съобразно правилата на чл. 27 от ЗАНН определил размерът й в минималния.

Представя и писмена защита, в която излага доводи за законосъобразност на атакувания акт.

Претендира юрисконсултско възнаграждение в полза на ИА „ГИТ“ – София, а при 1 алтернативност прави възражение за прекомерност адвокатското възнаграждение.

Районна прокуратура-Кърджали, редовно призована за съдебното заседание на основание чл. 62 от ЗАНН, не се представлява.

Съдът като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

При проверка, извършена от Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Кърджали на 31.05.2024 г., от 10:30 часа до 12:30 часа по работни места в обект: строеж "Многофамилна жилищна сграда в УПИ XVIII-467, кв. 108 по плана на ж.к, „Възрожденци", гр. Кърджали" в гр. Кърджали, ж.к. „Възрожденци”, ул. „Захари Зограф" N?

33, с Възложител на строежа „ШНАШ" ЕООД и строител „АРИЕТЕ КАПИТАЛ" ООД, е установено, че в обекта се извършват строителни и монтажни дейности по преместване на демонтиран от строителната площадка кулокран „Липхер 28 К" и товарене на кулокрана чрез мобилен стрелкови кран ДЕМАГ с товароподемност 80 тона (собственост на , „ЩАЙГЕР БГ" ЕООД), върху товарен автомобил M AH с peг. № ****, с ремарке с peг. № ***, от работника И. Б. Н., нает по трудов договор в „ЩАЙГЕР БГ" ЕООД на длъжност „***“, извършващ възложената му от работодателя „ЩАЙГЕР БГ" ЕООД работа съобразно договорена предварително услуга за дейността между „АРИЕТЕ КАПИТАЛ" ООД, строител, възложил преместването на кулокрана и „ЩАЙГЕР БГ" ЕООД, изпълнител на услугата,

При проверка на документите за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд от „ШНАШ" ЕООД - възложител на строежа, извършена на 12.07.2024 г. в офиса на Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Кърджали - гр. Кърджали, ул.

"Деспот Слав" № 1, ет. 4, е установено, че „ШНАШ" ЕООД - възложител на строеж "Многофамилна жилищна сграда в УПИ XVIII-467, кв. 108 по плана на ж.к. „Възрожденци", гр. Кърджали" в гр, Кърджали, ***, е изготвил План за безопасност и здраве на строежа, подобект Сграда Д, /изготвен от проектант: инж. С.С./, одобрен от Главен архитект на Община Кърджали № 26 от 05.04.2024 г., но същият не съдържа мерки и изисквания за осигуряване на безопасност и здраве при извършване на СМР, включително за местата със специфични рискове при монтаж, демонтаж, транспортиране на експлоатираните в обекта кулокранове, в т.ч. кулокран „Липхер 28 К".

Т.е. „ШНАШ" ЕООД, в качеството на възложител на строеж

"Многофамилна жилищна сграда в УПИ XVIII-467, кв. 108 по плана на ж.к, „Възрожденци", гр. Кърджали" в гр.Кърджали, ***, на дата 31,05.2024 г. в гр. Кърджали, община Кърджали, област Кърджали при извършваните в обекта строителни и монтажни работи, а именно: преместване на кулокран „Липхер 28 К" (демонтиран от строителната площадка) и товарене на същия чрез мобилен стрелкови кран ДЕМАГ с товароподемност 80 тона, върху товарен автомобил MAH с peг, № ****, с ремарке с peг. № ***, не е предвидил/включил в Плана за безопасност и здраве на строежа /изготвен от проектант: инж. С.С., одобрен от Главен архитект на Община Кърджали № 26 от 05.04.2024 г./ мерки и изисквания за осигуряване на безопасност и здраве при извършване на строителни и монтажни дейности с високи и специфични рискове при демонтиране и преместване от обекта на кулокран „Липхер 28 К" и едновременна работа в обекта на подемни и транспортни строителни машини /мобилен стрелкови кран ДЕМАГ с товароподемност 80 тона; товарен автомобил MAH с peг. №****, с ремарке с peг. № ***/, както и работа едновременно на няколко строители и изпълнители на СМР и наети от същите работещи в обекта едновременно /„ЩАЙГЕР БГ" ЕООД с наето по трудов договор лице И. Б. Н. на длъжност „***" и „АРИЕТЕ КАПИТАЛ" ООД - строител/.

На дата 31.05.2024 г. около 10:20 часа в гр. Кърджали, община Кърджали, обл.Кърджали И. Б. Н., работещ като *** на мобилен стрелкови кран ДЕМАГ с peг. № *** на строеж "Многофамилна жилищна сграда в УПИ XVIII-467, кв. 108 по плана на ж.к.

„Възрожденци", гр. Кърджали" в гр. Кърджали, ***, претърпява злополука по време на 2 работа с работното оборудване мобилен стрелови кран ДЕМАГ с peг. № ***, който е бил позициониран на нестабилна основа в близост до шахта, на почва, която се е слегнала от натоварването, предадено й от опорите на повдигателното съоръжение при преместването на демонтирания от строежа кулокран „Липхер 28 К", при което единият преден стабилизатор на мобилния стрелови кран ДЕМАГ е пропаднал и същият се е преобърнал, вследствие на което е настъпило увреждане на здравето на работника И. Б. Н..

Пред контролния орган „ШНАШ" ЕООД през периода от 01.07.2024 г. до 12.07.2024 г. в офиса на Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Кърджали - гр.

Кърджали, ул. "Деспот Слав" № 1, ет. 4, представя и изготвени от представените от „ШНАШ" ЕООД, както следва: План за безопасност и здраве за строеж "Многофамилна жилищна сграда в УПИ XVIII-467, кв. 108 по плана на ж.к. „Възрожденци", гр. Кърджали" в гр. Кърджали, *** - подобект Сграда А, /проектант: инж. С.С., одобрен от Главен архитект на Община Кърджали № 14 от 06.03.2024 г./; План по безопасност и здраве за строеж "Многофамилна жилищна сграда в УПИ XVIII-467, кв. 108 по плана на ж.к. „Възрожденци", гр. Кърджали" в гр. Кърджали, *** - подобект Сграда Г /проектант: инж. С.С., одобрен от Главен архитект на Община Кърджали № 50 от 19.05.2023 г./ и План по безопасност и здраве за строеж " строеж "Многофамилна жилищна сграда в УПИ II- 5597 кв. 108 по плана на ж.к.

„Възрожденци", гр. Кърджали" в гр. Кърджали, *** - подобект Сграда 1 и Сграда 2 / проектант: инж. С.С., одобрен от Главен архитект на Община Кърджали от 14.07.2021 г,/, от проверката на които е установено, че същите не съдържат мерки и изисквания за осигуряване на безопасност и здраве при извършване на строителни и монтажни дейности при монтаж/демонтаж и преместване на кулокран от строежа, в т.ч. и кулокран „Липхер 28 К" чрез използване на мобилен стрелкови кран ДЕМАГ и други строителни машини. С това е нарушил чл. 10, ал. 1, т. 5, във връзка с чл. 9, ал. 2, т. 1 и чл. 6 от Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи. Нарушението е извършено на 31.05.2024 г. в гр. Кърджали, обл. Кърджали. По този повод е съставен в присъствието на упълномощения представител К. К., Акт за установяване на административно нарушение № 09-2400156 от 12.07.2024 г.

Срещу същия е постъпило в законовия срок писмено възражение, в което се сочи, жалбоподателят не е съгласно с констатацииете, обективиринаи в съставения му АУАН, като същите не отговаряли на установените при проверката факти. Възражението е обсъдено от АНО при съставянето на НП, като е изложил подробни аргументи за отсъствието на допуснати процесуални и материални нарушения при съставяне и връчване на АУАН.

Описаната фактическа обстановка се установява от: показанията на свидетелите Х. Ч., К. С., на които съдът дава вяра изцяло като последователни, непротиворечиви и взаимно допълващи се; частично от показанията на свидетелите И. Н., К.

К.; Акт за установяване на административно нарушение № 09-2400156 от 12.07.2024 г., ползващ се с доказателствена сила съгласно чл. 416, ал. 1 от КТ, и другите приложени и приети по делото писмени доказателства.

При така приетата за установена фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежна страна и в законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, поради което следва да бъде разгледана по същество.

С процесното наказателно постановление е наложена имуществена санкция на "„Шнаш" ЕООД гр. Кърджали за нарушение на чл. 10, т. 5 вр. чл. 9, ал.2, т.1 и чл.6 от Наредба № 2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи /Наредба № 2/. В чл. 10 от Наредба № 2 са разписани задължителните реквизити, които следва да съдържа ПБЗ, като конкретно т. 5 изисква посочване на мерки и изисквания за осигуряване 3 на безопасност и здраве при извършване на СМР, включително за местата със специфични рискове. Според другата цитирана в АУАН и наказателното постановление разпоредба – чл.

9, ал.2, т.1 Наредба № 2 планът за безопасност и здраве се разработва, когато СМР са свързани със специфични рискове за безопасността и здравето на работещите. Съгласно чл. 6 от Наредба № 2, възложителят или упълномощеното от него лице не се освобождава от отговорност по отношение на осигуряването на ЗБУТ независимо от това, че в процеса на договаряне са определени един или повече координатори за изпълнение на задачите по чл. 7 и чл. 11. Съдът намира, че от доказателствата по делото се установява по несъмнен начин описаната в атакуваното постановление фактическа обстановка, при която жалбоподателят е осъществил вмененото му административно нарушение. Видно от ПБЗ за процесния обект, на който "Шнаш" ЕООД е възложител, там не се съдържат конкретни мерки за осигуряване на безопасност и здраве при извършване на преместването на демонтиран кулокран „Липхер 28 К" и товаренето му върху товарен автомобил MAH с per. № **** с ремарке с peг. № *** с мобилен стрелови кран ДЕМАГ с товароподемност 80 тона, изпълнявани чрез нает работник н а строеж "Многофамилна жилищна сграда в УПИ XVIII-467, кв. 108 по плана на ж.к.

„Възрожденци", гр. Кърджали" в гр. Кърджали, ***. Както вече се посочи, ПБЗ трябва да бъде разработен в съответствие с изискванията на чл. 10 от Наредба № 2, като задължително е при това да бъдат предвидени възможните неблагоприятни въздействия в процеса на изпълнение на СМР и респ. предписани съответни мерки за предотвратяването им. Мерките и изискванията за осигуряване на безопасност и здраве следва да бъдат съобразени със спецификата на обекта и възможните рискове. Няма съмнение, че работата по преместване на демонтиран кулокран товаренето му с друг кран върху товарен автомобил на територията на строеж многофамилна жилищна сграда, находящ се на **** в гр. Кърджали налагала предвиждане и включване в ПБЗ на съответни мерки за безопасност, което в процесния случай не е било сторено. Специфични изисквания за осигуряване на безопасност и здраве при изпълнение на дейности при извършване на строителни и монтажни дейности с високи и специфични рискове при демонтиране и преместване от обекта на кулокран „Липхер 28 К" и едновременна работа в обекта на подемни и транспортни строителни машини /мобилен стрелкови кран ДЕМАГ с товароподемност 80 тона; товарен автомобил MAH с peг. №****, с ремарке с peг. № ***/, както и работа едновременно на няколко строители и изпълнители на СМР и наети от същите работещи в обекта едновременно /„ЩАЙГЕР БГ" ЕООД с наето по трудов договор лице И. Б. Н. на длъжност „***" и „АРИЕТЕ КАПИТАЛ" ООД - строител/ и същите е можело да бъдат съобразени при изработване на ПБЗ за обекта, за който жалбоподателят като възложител носи отговорност. Ето защо според настоящата инстанция законосъобразно е ангажирана административно наказателната отговорност на "Шнаш" ЕООД гр. Кърджали на основание чл. 413, ал. 2 от КТ, предвиждащ наказание имуществена санкция или глоба в размер от 1 500 до 15 000 лв. за работодател, който не изпълни задълженията си за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание. Административнонаказващият орган е преценил всички обстоятелства по случая и отчитайки безспорните доказателства за извършено нарушение и правилата на чл. 27, ал. 1 и, ал. 2 от ЗАНН, правилно е определил административното наказание. Наложената имуществена санкция е в минималния размер и ще постигне целите по чл. 12 от ЗАНН.