Разпореждане № 286 от 16.12.2019, Административен съд - Шумен

Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е

Град Шумен, 16.12.2019 г.

Административен съд - град Шумен, в закрито заседание на шестнадесети декември две хиляди и деветнадесета година, в състав:

Съдия - докладчик: Маргарита Стергиовска като разгледа докладваното от административния съдия М. Стергиовска адм.д. №596 по описа за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по чл.186 ал.2 във вр. с чл.191 ал.2 във вр. с чл.196 във вр. с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), образувано по протест от Я. Николова - прокурор в Окръжна прокуратура-гр.Шумен, срещу Наредба за противопожарната безопасност в Община Велики Преслав, приета с Решение №14 по протокол № 3 от 11.12.2007 г.

С оглед съдържанието на протеста и оспорвания подзаконов нормативен акт, като страни в настоящото производство следва да бъдат конституирани, както следва: прокурор при Окръжна прокуратура град Шумен - в качеството на вносител на протеста и Общински съвет – Велики Преслав - в качеството на ответник.

На основание чл.188 от АПК, във вр. с чл.181 ал.1 и 2 от АПК, доколкото предмет на настоящото производство е оспорване на подзаконов нормативен акт, следва да се обнародва съобщение за оспорването му в Държавен вестник, както и копие от обявлението да се постави на определеното за това място в съда и да се публикува на Интернет страницата на Върховния административен съд.

С оглед задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от разпоредбата на чл.171 ал.4 и във връзка с чл.170 ал.1 от АПК, следва да се укаже на страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:

- на вносителя на протеста да се укаже, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност на атакувания подзаконов нормативен акт в протестираната му част;

- на ответника да се укаже, че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на материалния закон и неговата цел.

Наред с това, доколкото административната преписка не е комплектована в цялост, на основание чл.196 във вр. с чл.152 ал.4 във вр. с ал.2 от АПК на Общински съвет - Велики Преслав следва да се укаже да представи по делото документите, подробно описани в диспозитива на настоящото разпореждане.

Водим от горното, съдът

Р А З

П О Р Е Д И :

Конституира като страни в настоящото производство:

ВНОСИТЕЛ НА ПРОТЕСТА: прокурор при Окръжна прокуратура град Шумен;

ОТВЕТНИК: Общински съвет – Велики Преслав;

КОНТРОЛИРАЩА СТРАНА:

Окръжна прокуратура - гр.Шумен;

Насрочва АД №596/2019 г. по описа на ШАдмС за 27.01.2020 г. от 10.00 часа, за която дата да се призоват страните, като на ответната страна да се изпрати препис от протеста и да се укаже, че в 14-дневен срок от получаване на преписа може да представи писмен отговор и да посочи доказателства.

Настоящото оспорване да се съобщи по реда на чл.181 ал.1 и 2 от АПК, приложим съгласно чл.188 от АПК.

1. Посочване и описание на оспорения подзаконов нормативен акт - Наредба за противопожарната безопасност в Община Велики Преслав, приета с Решение №14 по протокол № 3 от 11.12.2007 г.

2. Номер на делото

- Административно дело №596/2019 г. по описа на Административен съд - гр.Шумен, насрочено за 27.01.2020 г. от 10.00 часа.

Указва на вносителя на протеста, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност на атакувания подзаконов нормативен акт в протестираната му част;

УКАЗВА на ответника, че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на материалния закон и неговата цел.

УКАЗВА на

Общински съвет – Велики Преслав в 10-дневен срок от уведомяването да представи по делото следните документи:

- приложения към докладната записка, с която е внесено предложението за приемане на оспорваната наредба, в т.ч. проекта за наредба и мотивите за приемането й;

- доказателства относно факта дали и по какъв начин е бил разгласен проектът на оспорваната наредба, в т.ч. същият бил ли е публикуван на Интернет страницата на Общински съвет – Велики Преслав заедно с мотивите и бил ли е предоставен срок и какъв, на заинтересованите лица, за предложения и становища по проекта.

При липса на осъществено разгласяване на проекта и непредоставяне на срок за предложения и становища, съдът да бъде изрично уведомен за този факт;

- постъпилите предложения, становища и възражения от заинтересованите лица, ведно с доказателства за провеждано обсъждане от Общински съвет - Велики Преслав във връзка със същите, при наличие на такива. При липса на провеждани обсъждания на направените предложения, становища и възражения, съдът да бъде уведомен изрично за този факт;

- протоколите от заседания на комисии на Общински съвет – Велики Преслав , в рамките на които са провеждани обсъждания във връзка с приемане на оспорваната наредба, при наличие на такива. При липса на провеждани заседания в посочения смисъл, съдът да бъде информиран изрично за този факт;

- в случай, че междувременно протестираните нормативни разпоредби са били отменени или изменени, или е внесено предложение в този смисъл, да се представят доказателства, удостоверяващи тези обстоятелства;

Препис от настоящото разпореждане да се изпрати на страните, за сведение.

СЪДИЯ –

ДОКЛАДЧИК: