Решение № 242 от 25.08.2021, Районен съд - Търговище

РЕШЕНИЕ

№ 242 гр. Търговище , 25.08.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ, IV СЪСТАВ в публично заседание на двадесет и девети юни, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Тодор Ив. Димитров при участието на секретаря Михаил Ст. Пенчев като разгледа докладваното от Тодор Ив. Димитров Административно наказателно дело № 20213530200384 по описа за 2021 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „РОСИТРАНС ВХ“ ЕООД - гр.Търговище, ЕИК 201439858, представлявано от управителя СЛ. СТ. ХР., чрез пълномощника адв.Д.П. –

АК - Търговище против Наказателно постановление № 38-0001005 от 15.04.2021г., издадено от Директора на РД „АА“ – Русе. Считайки същото за необосновано, незаконосъобразно и издадено при съществени нарушения на процесуалните правила, жалбоподателят желае НП да бъде отменено. В с.з. жалбата се поддържа от пълномощника.

Ответната по жалбата страна – РД „АА“- Русе, редовно призована, не изпраща представител в с.з. В съпроводителното писмо към преписката изразява становище за неоснователност на жалбата с искане обжалваното НП да бъде потвърдено.

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е ПРОЦЕСУАЛНО

ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество е

ОСНОВАТЕЛНА.

След преценка на събраните по делото доказателства, съдът установи 1 следното :

На 23.02.2021г. при извършена комплексна проверка на „РОСИТРАНС ВХ“ ЕООД – гр.Търговище, контролни органи от РД „АА“ Русе установили, че дружеството притежава лиценз № 6427, валиден до 11.05.2026г. за извършване на международен автомобилен превоз на товари.

При проверката било установено, че на 06.08.2020г. транспортното предприятие е допуснало осъществяване на обществен транспорт на товари с товарен автомобил марка Рено, модел Премиум, категория N3 с рег.№ Т7716АК по маршрут Моравица-София-Търговище, видно от пътен лист № 8710829 от дата 06.08.2020г. с водач Т. Д. Т. с ЕГН ****, който водач не отговаря на изискванията за психологическа годност. След направена справка в Регистъра на психологическите изследвания на водачите се установило, че лицето Т. Д. Т. с ЕГН **** за периода от 20.06.2020г. до 29.08.2020г. не е притежавал Удостоверение за психологическа годност. С оглед така установените обстоятелства, инспектор в РД „АА“ – Русе съставил на дружеството АУАН № 286672/ 23.02.2021г. за нарушение на чл.10, § 2, изр.1 във вр. с чл.78, ал.1, т.1 от ЗАвПр. Въз основа на акта, Директорът на РД „АА“ – Русе издал Наказателно постановление № 38-0001005 от 15.04.2021г., с което за нарушение на чл.7а, ал.2, пр.3 от ЗАвПр и на основание чл.96г, ал.1, пр.2 от ЗАвПр наложил на „РОСИТРАНС ВХ“ ЕООД имуществена санкция в размер на 3000 лева.

Съдът установи описаната фактическа обстановка след анализ на писмените доказателства, приложени по делото и показанията на свидетелите Д.Д., А.К. и В.Х..

От приложените по делото писмени и гласни доказателства се установи, че на 06.08.2020г. процесният автомобил с горепосоченият водач е извършил обществен превоз на товари по горепосоченият маршрут. Установи се, че от 20.06.2020г. до 29.08.2020г. водачът Тихомир Тодоров не е притежавал валидно Удостоверение за психологическа годност.

Съгласно чл.7а, ал.2, пр.3 от Закона за автомобилните превози“:

Лицензираните превозвачи, лицата по чл. 24е и лицата, извършващи превози за собствена сметка, могат да осъществяват превоз на пътници и товари само с водачи, които отговарят на изискванията за минимална възраст, 2 правоспособност за управление на моторни превозни средства от съответната категория и за психологическа годност, определени с наредбите по чл. 7, ал. 3 и чл. 12б, ал. 1 от този закон и чл. 152, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по пътищата“. Съгласно чл.96г, ал.1, пр.2 от Закона за автомобилните превози :“ Който назначи на работа или допусне водач, който не отговаря на някое от изискванията, определени с този закон и с подзаконовите нормативни актове по прилагането му, да управлява превозно средство за обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници или товари, се наказва с глоба или имуществена санкция в размер 3000 лв.“.

Процесните АУАН и НП са съставени /издадени от компетентни органи в кръга на техните правомощия.

Съдът констатира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения, които са ограничили правото на защита на наказаното лице.

АУАН и НП не отговарят на изискванията на чл.42, т.3 и 4, респ. на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Този извод следва от факта, че в АУАН и НП не е посочено място на нарушението. Посочено е кога и къде е извършена проверката, но не и къде е извършено нарушението. Липсва и пълно описание на нарушението, доколкото е видно, че както в АУАН, така и в НП не са посочени действията или бездействията на транспортното предприятие, от които контролните органи са направили извод, че последният е допуснал работата на водача така, че последният да е в състояние да спазва съответните нормативни изисквания. Липсата на посочените данни в АУАН и НП също ограничава правото на защита на наказаното лице, доколкото защитата се осъществява срещу факти, а не срещу правна квалификация. Недопустимо е факти, касаещи съставомерни признаци на нарушението да се установяват едва в съдебната фаза на производството. Въпреки това, за пълнота следва да се посочи, че такива действия или бездействия не се и доказаха по делото. За да се приеме, че дружеството - жалбоподател е осъществило състава на вмененото му нарушение, не е достатъчно да се установи неизпълнение на разпоредбите касаещи изискванията за психологическа годност на водачите, а следва да се установи, че това неизпълнение е било в резултат от създадената от работодателя организация на работа, респ. от липсата на такава, а не на 3 виновно поведение на самия водач. От материалите по делото е видно, че в случая този въпрос не е изследван изобщо от контролните органи, а АУАН е съставен единствено въз основа на справка в Регистъра на психологическите изследвания на водачите. Освен това по делото е приложено копие от длъжностната характеристика на длъжността шофьор товарен автомобил съгласно която служителят е длъжен сам да следи за валидността на всички негови документи нужни му за практикуване на тази професия в т.ч. и удостоверение за психологическа годност. Това се установи и от показанията на св.Х..

Поради изложените съображения, съдът намира, че обжалваното НП е незаконосъобразно, необосновано и издадено при съществени нарушения на процесуалните правила, поради което следва да бъде отменено.

Искания за разноски не са направени, поради които и такива не следва да се присъждат.

Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 38–0001005 от 15.04.2021г., издадено от Директора на РД „АА“ – Русе, с което на „РОСИТРАНС ВХ“ ЕООД – гр.Търговище, ул.“Беласица“ №1, вх.А, ет.1, ап.1, ЕИК 201439858, представлявано от управителя СЛ. СТ. ХР. за нарушение чл.7а, ал.2, пр.3 от ЗАвПр и на основание чл.96г, ал.1, пр.2 от ЗАвПр е наложена имуществена санкция в размер на

3000 лева,

КАТО

НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред

Административен съд – Търговище в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Търговище: _______________________ 4