Решение № 141 от 08.02.2022, Административен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е

№ 141 08.02.2022г. гр.Бургас,

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - Бургас VІІ-ми състав

На двадесет и пети януари две хиляди двадесет и втора година

В публично заседание в следния състав:

Председател: Румен Йосифов

Секретар: Сийка

Хардалова като разгледа докладваното от Румен Йосифов административно дело № 2671 по описа за 2021 година, за да се произнесе взе пред вид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл.118, ал.3 от Кодекса за социално осигуряване (КСО).

Образувано е по жалба на „Брилянт-Слънчев бряг“ООД,

ЕИК-*********, гр.Свети Влас, ул.Св.Св.Кирил и Методий №22, представлявано от управителя Р.С.С., против решение № 1040-02-210/04.11.2021г. на директора на Териториалното поделение на Националния осигурителен институт гр.Бургас (ТП на НОИ-Бургас), с което е оставено в сила разпореждане № 5104-02-77/07.09.2021г. на длъжностното лице на ТП на НОИ-Бургас, с което декларирана злополука с вх.№ 5101-02-42/03.06.2021г., станала с Х.Я.С., ЕГН-**********, е приета за трудова.

В жалбата се твърди, че решението е незаконосъобразно

– постановено при съществено нарушение на процесуалните правила, нарушение на материалния закон и в несъответствие с неговата цел. При издаването му не са изяснени всички факти и обстоятелства, не са събрани всички доказателства и механизмът на злополуката не е безспорно установен. Счита се за недоказано, че неблагоприятният резултат за здравето на пострадалия е в следствие на злополука, настъпила по време и във връзка с извършвана от него работа в интерес на работодателя „Брилянт-Слънчев бряг“ООД. По отношение наличието на предпоставките за да се приеме, че е трудова, намира за недоказано, че придвижването е станало по обичайния път при отиване или връщане на работа и кое е мястото на живеене с постоянен характер на пострадалия. Твърди се наличие на алтернативен маршрут на този по който се е движел служебният автомобил и неизясняване чия е била преценката през този ден да се пътува по Автомагистрала „Тракия“, а не по алтернативния маршрут, при което настъпилото пътнотранспортно произшествие (ПТП) би било избегнато. Не е налице и функционална връзка между увреждането и изпълняваната работа или условията на труд. Счита се, че разпоредбата на чл.55, ал.2 от КСО не следва да се прилага, тъй като противоречи на чл.1, б.“а“ от Регламент(ЕС) № 349/2011г. на Комисията от 11.04.2011 година за прилагане на Регламент(ЕО) № 1338 на Европейския парламент и на Съвета относно статистиката на Общността в областта на общественото здраве и здравословните и безопасни условия на труд по отношение на статистическите данни за трудовите злополуки (съкр. Регламент(ЕС) № 349/2011г.), в който се съдържа легална дефиниция на понятието „трудова злополука“, различна от тази по националното законодателство. Съгласно нея трудови са злополуките настъпили по време на работа, но не и тези при ПТП, настъпили при пътуването от дома до работното място или обратно. Поради това счита, че следва да се приложи разпоредбата на общностното право. Иска отмяна на оспореното решение и потвърденото с него разпореждане. Пред съда дружеството-жалбоподател се представлява от редовно упълномощения адвокат П.В. от АК-Бургас, която подържа жалбата по изложените съображения и пледира за отмяна на оспореното решение.

Ответникът по жалбата – директор на ТП на НОИ-Бургас, представя административната преписка по която е издадено разпореждането на длъжностното лице на ТП на НОИ-Бургас и потвърждаващото го решение. Пред съда се представлява от юрисконсулт К.В., която оспорва жалбата и иска потвърждаване на оспореното решение по изложените в него аргументи.

Заинтересованите страни – А.Я.С., ЕГН-**********,***; Я.Х.С., ЕГН-**********,***; Т.Х.С., ЕГН-**********,***; Г.Х.Я., ЕГН-**********,***, редовно уведомени, не се явяват пред съда и не изразяват становище по оспорването.

След като съобрази оплакванията на жалбоподателя, събраните по делото доказателства и след дължимата на основание чл.168, ал.1 от АПК проверка за законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл.146 от АПК, съдът приема за установено от фактическа и правна страна следното:

По допустимостта:

Видно от представеното по делото удостоверение за наследници № 51/09.06.2021г. (л.150), заинтересованите страни А.Я.С., Я.Х.С. и Т.Х.С. са посочени като наследници на пострадалото лице Х.Я.С., по отношение на който с разпореждане № 5104-02-77/07.09.2021г. на длъжностното лице на ТП на НОИ-Бургас е прието, че е налице трудова злополука. Г.Х.Я. не е посочена в това удостоверение като наследник, но е приета за такъв от административния орган (вж. писмото с което е изпратена жалбата), а и самата тя, чрез упълномощения от нея адвокат, не е възразила на участието си в процеса (л.169).

Жалбоподателят „Брилянт-Слънчев бряг“ООД е бил работодател на пострадалия към момента на настъпването на злополуката, видно от представения трудов договор № 197/29.03.2019г. (л.103). Оспореният административен акт на директора на ТП на НОИ-Бургас е съобщен на жалбоподателя на 09.11.2021г. (видно от приложената по делото обратна разписка - л.18), като същият е депозирал жалбата си до административния орган на 23.11.2021г., съгласно входящия индекс.

С това е спазен на законоустановения четиринадесетдневен срок за оспорване. Жалбата е подадена не само в срок, но и до надлежен съд, при наличие на правен интерес от оспорването, поради което съдът намира, че тя е процесуално допустима за разглеждане.

От представените с административната преписка писмени доказателства, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

Съгласно цитирания трудов договор, Х.Я.С., ЕГН-**********, с местоживеене *** (б.а. адресът на който пребивават понастоящем и неговите наследници, т.е. се касае за семейно жилище), е бил назначен на длъжност „шофьор на тежкотоварен автомобил“ в „Брилянт-Слънчев бряг“ООД, на пълно работно време 8 часа, с място на работа – обекти. Постъпил е на работа на 08.04.2019г., съгласно разписката към бланката на договор в която е положил подписа си.

Видно от представения по делото договор за възлагане на строително-монтажни работи (СМР) от 15.09.2020г. (л.84 и сл.), сключен между “Лог-Сиберия”ЕООД, като възложител и „Брилянт-Слънчев бряг“ООД, като изпълнител, във връзка с договор с предмет строителство по Проекти 3AF31020 “Осигуряване на склад за гориво-смазочни материали (ГСМ)” и 3AF31025 “Възстановяване на вътрешен път” в Авиобаза „Безмер“, изпълнителят се е задължил да извърши СМР по част “Пътна” и “Отводняване”, в изпълнение на проект “Възстановяване на вътрешен път” в Авиобаза Безмер. Тъй като Авиобаза „Безмер“ е в режимно военно фомирование, работниците са влизали в базата с предварително издадени пропуски.

На 27.05.2021г. работниците от „Брилянт-Слънчев бряг”ООД е трябвало да извършват асфалтови дейности в обект ГСМ - Авиобаза „Безмер“ и връзване на армировка за бетон в резервоарен парк (между обваловки). Същият ден служебния автомобил „Хюндай Ml“, peг.№ A8894НР бил управляван от Д.Н.С., който имал за задача да вземе работници на „Брилянт-Слънчев бряг”ООД от уговорените места и да ги откара до работния обект – Авиобаза „Безмер“. След работния ден е трябвало да върне служителите и работниците обратно.

Сутринта от гр.Свети Влас качили първо Х.Я.С. и А. А.А., а после от гр.Каблешково – Д.Р.Р.. В кв.Рудник на гр.Бургас се качили Р.Ф.Р.и С.И.С..

От разклона за гр.Карнобат, до с.Екзарх Антимово, на автомобила се качил В.Г.К..

Служителите пристигнали на работния обект и започнали да си изпълняват задълженията си. Групата участвала в асфалтополагането по договора заедно с други работници на „Брилянт-Слънчев бряг”ООД, които пътували до обекта с други превозни средства. В около 17.00 часа имало още асфалт за полагане, но асфалтополагащата машина се повредила. След около час работниците изчистили асфалта, поправили машината и продължили асфалтополагането до около 19.00 ч.

Гореописаната група от работници се качила в същия служебен автомобил, шофиран отново от Д.Н.С. и тръгнали да се прибират към местата от където потеглили. До шофьора седял Р.Ф.Р., зад него – Д.Р.Р., до него В.Г.К., а до него пък С.И.С.. Отзад седнали Х.Я.С. и А. А.А.. Работниците били уморени и повечето от тях заспали по време на пътуването. На разклона за гр.Карнобат слязъл В.Г.К..

В около 19.25 часа, съгласно подадената декларация за трудова злополука (л.36), а по констативния протокол за ПТП с пострадали лица, изготвен от органите на досъдебното производство (л.52, който съдът кредитира като съдържащ по достоверна информация от заявеното от работодателя) в около 20.16 часа, служебния автомобил „Хюндай Ml“, peг.№ A8894НР се движел по Автомагистрала “Тракия”. На км 356+250 той се ударил в ляво в еластичната преграда (мантинела), отскочил в дясно и се преобърнал извън пътното платно.

При възникналото ПТП Д.Н.С., Р.Ф.Р.и А. А.А., починали на място. Х.Я.С., Д.Р.Р. и С.И.С. били откарани от специализирани медицински автомобили до гр.Бургас в „Университетска многопрофилна болница за активно лечение - Бургас“АД, (съкр.„УМБАЛ-Бургас“АД).

Били незабавно приети за лечение по спешност. Въпреки положените медицински грижи, Х.Я.С. и Д.Р.Р. починали на 03.06.2021г., а С.И.С. получил мозъчно сътресение, без открита вътрешна травма.

За случилото се осигурителят „Брилянт-Слънчев бряг”ООД съставил протокол за трудова злополука № 2 от 02.06.2021г. (л.38), чрез комисия в състав Д.Р.Д.и О.Х.О..

В него са пострадали лица били записани А. А.А., С.И.С., Х.Я.С. и Р.Ф.Р.. За място на злополуката е посочено Автомагистрала “Тракия”, 356 км., а за свидетел – С.И.С.. Като работа, която била извършена от пострадалите, е посочено полагане на асфалт в Авиобаза „Безмер“, повреда и ремонт на асфалтополагащата машина. За специфично физическо действие, свързано със злополуката, е посочено пътуване в превозно средство по обичайния път от работното място до дома, а като отклонение от нормалните условия – възникналото ПТП. Излизането от дясно на пътя, преобръщането и множеството удари в купето на автомобила е записано като начин на увреждането.

С декларация за трудова злополука № 4 от 03.06.2021г. (вх.№ 5101-02-42 от 03.06.2021г. на ТП на НОИ-Бургас), по образец от Наредбата за установяване, разследване, регистриране и отчитане на трудовите злополуки, осигурителят „Брилянт-Слънчев бряг”ООД е декларирал възникналата на 27.05.2021г. злополука с Х.Я.С. като такава по чл.55, ал.2 от КСО. Декларирано е също, че лицето е изпълнявал горепосочените трудови функции в предприятието, местопроизшествието и времето на настъпването му. Маркирано е, че събитието е възникнало при прибиране от работното място, както и другите обстоятелства записани в протокол № 2 от 02.06.2021г.

Още преди декларирането й, със заповед № 1015-02-88/28.05.2021г. директорът на ТП на НОИ-Бургас наредил да се извърши разследване на злополуката станала на 27.05.2021г. с горепосочените пострадали лица при осигурителя „Брилянт-Слънчев бряг”ООД, от комисия в четиричленен състав: председател – П.Н.К., старши инспектор по осигуряването в ТП на НОИ-Бургас и членове – К.Х.С., началник-отдел „БТ и КД“ в Дирекция“Инспекция по труда“-Бургас, Д.Р.Д.– представител на работодателя в КУТ (съкр. комитета по условия на труд) към „Брилянт-Слънчев бряг”ООД и О.Х.О., представител на работниците и служителите в КУТ към „Брилянт-Слънчев бряг”ООД.

Във връзка нуждата от получаване на доказателствен материал от паралелно воденото наказателно производство, председателят на комисията първоначално със заповед № 5106-02-5/23.06.2021г. (л.34) спрял производството по квалифициране на декларираната злополука, след което със заповед № 5106-02-5#2/28.07.2021г. го възобновил.

Назначената комисия съставила протокол № 5103-02-16/01.09.2021г. за резултатите от извършеното разследване на злополуката (л.27 и сл.). В протокола Х.Я.С. е вписан като пострадал с причинената му смърт. Посочени са описаните по-горе обстоятелства свързани с трудовите му правоотношения с „Брилянт-Слънчев бряг”ООД, положения от него труд на 27.05.2021г. в

Авиобаза

„Безмер“ и възникналото ПТП със служебния автомобил, управляван от един от работниците по обичайния път от работното място до постоянното местоживеене на всички превозвани работници. Коментирано проведеното лечение в „УМБАЛ-Бургас“АД и настъпилия летален изход на 03.06.2021г. Намерено е, че е било допуснато нарушение на чл.11, ал.5 и ч.15, ал.1 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, от Ивайло Тодоров Тодоров, строителен техник към „Брилянт-Слънчев бряг”ООД, на когото бил съставен акт за установяване на административно нарушение и са дадени предписания. Анализ на злополуката е направен въз основа на приложения констативен протокол за ПТП с пострадали лица рег.№ 769р-8788/8788 (л.52), изготвен от полицейските органи, писмените обяснения на участници в злополуката, на управителя на „Брилянт-Слънчев бряг”ООД, на строителния техник Ивайло Тодоров, на слезлия от автомобила преди катастрофата В.Г.К., както и други описани доказателства.

Разпечатката съдържа 40 от 69 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/98138d0b-c0ae-48fe-a99a-983f0c85c954