Решение № 59 от 20.05.2024, Районен съд - Карлово

РЕШЕНИЕ

№ 59 гр. Карлово, 20.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАРЛОВО, ІІ-РИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Анна П. Донкова-Кутрова при участието на секретаря Красимира Бл. Божакова като разгледа докладваното от Анна П. Донкова-Кутрова Административно наказателно дело № 20245320200129 по описа за 2024 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на глава ІІІ, раздел V от ЗАНН.

С наказателно постановление № BG*/Р* година на Д. на Н. т. у. към А.П.И., на Е. К. К., ЕГН ********** от с. С., обл. С., на основание чл. 179 ал.

3а от ЗДвП, е наложено административно наказание глоба в размер на 1800 лв.

Недоволно е останало наказаното лице и е депозирало жалба срещу него.

В жалбата се сочи, че наказателното постановление е незаконосъобразно и неправилно, излага съображения. Моли съда да отмени същото. В съдебно заседание жалбоподателят чрез процесуалния си представител с писмено становище поддържа жалбата.

Ответната по жалбата страна – Д. на Н. т. у. към А.П.И. , чрез процесуалния си представител оспорва жалбата, пледира за потвърждаване на наказателното постановление.

Жалбата е подадена в срок, срещу подлежащ на съдебен контрол акт, поради което и допустима.

1

Разгледана от съда е основателна.

След като обсъди събраните по делото гласни и писмени доказателства, съдът намира за установено следното:

На 17.12.2022 г. в 15:15 ч. на път I-6 км. 269 + 170, включен в обхвата на платената пътна мрежа - Републикански път жалбоподателят управлявал товарен автомобил влекач М.А. с рег. № **, с технически допустима максимална маса над 12000 – 18000, за което изцяло не е била заплатена пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата /ЗП/, тъй като нямало закупена маршрутна такса или подадена валидна тол декларация за преминаването. Нарушението било установено с контролно устройство № *, част от електронната система по чл. 167а ал. 3 от ЗДвП, намиращо се на път I6 км. 269 + 170- К..

На 05.01.2023 г. при опит на жалбоподателя да излезе извън територията на страната през К., при оформянето на митническите документи било установено, че превозното средство на 17.12.2022г. е било заснето на път I-6 км. 269 + 170, като за същото изцяло не била заплатена пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата.

За констатираното срещу жалбоподателя бил съставен АУАН от свидeтеля С., като нарушението било квалифицирано по чл. 179 ал. 3а от ЗДвП.

При извършена служебна проверка от административно-наказващия орган било установено, че при заснемането на превозното средство същото действително е било управлявано от жалбоподателя, както и че движението на превозното средство е отчетено в електронната система за събиране на пътни такси като нарушение, тъй като за същото няма получени тол декларации и маршрутни карти и не е получено надлежно плащане за сегмента на рамката, на която е отчетено нарушението.

Възоснова на АУАН било издадено от компетентен орган процесното наказателно постановление, с което жалбоподателят бил санкциониран за нарушение на чл. 179 ал. 3а от ЗДвП.

Като въззивна инстанция, настоящият съдебен състав следва да провери изцяло наказателното постановление.

От събраните по делото доказателства се установява, че на процесните 2 дата и място е отчетено административно нарушение, като е заснето движение на превозното средство, което е с технически допустима максимална маса над 12000 – 18000, без да са получени тол декларации и маршрутни карти, нито получено надлежно плащане за съответния сегмент. В доклада по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП е посочена причината да бъде отчетено нарушението- няма валидна маршрутна такса или валидна тол декларация за преминаването. Нарушението е установено и заснето от устройство *, част от електронната система по чл. 167а ал. 3, за което е създаден доклад, придружен автоматично от системата от статично изображение във вид на снимков материал на процесното МПС. Съгласно изр. 2-ро на ал. 3 на чл. 167а от ЗДвП докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство – част от системата. При отразяване в приетия доклад на посочените обстоятелства съдът ги приема за установени по делото.

Съдът намира обаче, че са налице основания за отмяна на обжалваното наказателно постановление.

Съгласно чл. 10 ал. 1 т. 2 от ЗП за преминаване по платената пътна мрежа се дължи такса за изминато разстояние - тол такса за пътни превозни средства по чл. 10б ал. 3. Според разпоредбата заплащането на тол таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък. Съобразно чл. 10б ал. 3 от ЗП тол таксата се заплаща от собственика или ползвателя на пътното превозно средство за всички пътни превозни средства с обща технически допустима максимална маса над 3, 5 3 тона, извън тези по чл. 10а, ал. 7 и 9, като заплащането й дава право на пътното превозно средство, за което е заплатена, да измине определено разстояние между две точки. Съгласно чл. 10б ал. 4 от ЗП размерът на дължимата за плащане тол такса се определя въз основа на реално получени декларирани тол данни, удостоверени по реда, предвиден в наредбата или чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут. Движението на пътни превозни средства по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, съобразно чл. 139, ал. 5 от ЗДвП се извършва след изпълнение на съответните задължения, свързани с установяване размера и заплащане на пътните такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата. В чл. 139 ал. 7 от ЗДП е регламентирано задължение за водача на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б ал. 3 от Закона за пътищата, преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да закупи маршрутна карта за участъците от платената пътна мрежа, които ще ползва, или да изпълни съответните задължения за установяване на изминатото разстояние и заплащане на дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, освен когато тези задължения са изпълнени от трето лице. Чл. 102 ал. 2 от ЗДвП въвежда задължение за собственика да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10 ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Санкционната разпоредба чл. 179 ал. 3а от ЗДвП предвижда водач, който управлява пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което не са изпълнени съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, съгласно изискванията на Закона за пътищата, за участъка от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, който е започнал да ползва, или няма закупена маршрутна карта за същата, съобразно категорията на пътното превозно средство, да се наказва с глоба в размер 1800 лв.

Неизпълнението на посочените задължения се установява и документира, съгласно чл. 167а ал. 3 от ЗДвП, посредством електронната система за събиране на пътни такси, която генерира доклад, към който се 4 прилагат статични изображения във вид на снимков материал. Същите, както се каза, по силата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства. Този извод се налага и от разпоредбата на чл.

189е, ал. 8 от ЗДвП, съгласно която контролните органи могат да извършват справки в електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, като отразените в нея данни се считат за доказателства във връзка със следните обстоятелства: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

Не е спорно по делото, че за преминаване по платената пътна мрежа на процесното М.П.С. се е дължала такса по чл. 10 ал. 1 т. 2 от ЗДвП. Размерът на дължимата за плащане тол такса в случая се е определял въз основа на деклариране на тол данни, като за целта между собственика на МПС и „*“ е сключено рамково споразумение за доставка на продукти с № Z-* от 09.07.2015 г. с W.A.G. payment s. a.s. /Е./, в което е инкорпорирано и предоставяне на услуга за електронно събиране на такси на база изминато разстояние, осъществявано според материалите по делото чрез бордово устройство, а преносът на данните по сателит. По неясни причини от бордовото устройство не са били подадени данни относно изминатия път от 15, 12 часа до 15, 16 часа на процесната дата, поради което дължимата такса за сегмента от път I-6 км 269 +170, през който в 15:15 часа е преминало ППС, не е била изчислена и заплатена. За преминаването през този участък не е изпратена валидна тол – декларация, нито е закупена предварително маршрутна карта.

Макар и да се установи горното, според съда следва обжалваното наказателно постановление да бъде отменено, поради несъобразяване с общностното право, с разпоредбите на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г. относно подробните задължения на доставчиците на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, минималното съдържане на заявлението за таксуване, електронните интерфейси, изискванията за съставните елементи на оперативната 5 съвместимост и за отмяна на Решение 2009/750/ЕО (Регламента), които е следвало да намерят пряко приложение.

Съгласно чл. 2 § 7 от Регламента доставчиците на ЕУЕПТ (Европейска услуга за електронно пътно таксуване) информират незабавно ползвателите на ЕУЕПТ за всеки случай на недекларирана пътна такса във връзка с неговата сметка и предлагат възможност за отстраняване на нередността преди предприемането на принудителни мерки, когато такава е предвидена съгласно националното законодателство. Със ЗИД на ЗП ДВ бр. 14 от 2023 г., се въвеждат нови разпоредби на чл. 10б, ал. 7-9 ЗП, в сила от 01.01.2024 г., с които националното законодателство се привежда в съответствие с изискванията на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г., в частност с чл. 2, § 7 от същия и е предвидено уведомяване на собственика или ползвателя на ППС, за което има действащ договор с доставчик на услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние, в случаите на частично или непълно деклариране на тол данни, като на собственика или ползвателя се предоставя възможност да заплати дължимата такса в срок от 14 дни от уведомяването и при заплащане на таксата в този срок не се образува административно-наказателно производство. Видно от мотивите към законопроекта, измененията имат за цел транспонирането на европейското законодателство относно заплащането на тол таксите и поконкретно въвеждането на национална уредба, която да кореспондира на чл.

2, § 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г. Макар към датата на нарушението по обжалваното наказателно постановление разпоредбите на чл. 10б, ал. 7-9 ЗП, в сила от 01.01.2024 г., да не са били част от действащата правна уредба, то доколкото разпоредбите на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г. имат пряко действие, обжалваното наказателно постановление следва да се отмени поради противоречие на процедурата по реализиране административно-наказателната отговорност с реда, предвиден в Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г. Доколкото собственика на ППС е имал сключен и действащ договор с доставчик на услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние, то е следвало да бъде своевременно уведомен за недекларираните тол данни. Едва след уведомяване и бездействие на собственика да заплати дължимата такса доброволно, е следвало да се пристъпи към образуване на административно6 наказателно производство спрямо водача.