Решение № 10 от 08.01.2025, Апелативен съд - София

РЕШЕНИЕ

№ 10 гр. София, 08.01.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АПЕЛАТИВЕН СЪД - СОФИЯ, 5-ТИ ТЪРГОВСКИ, в публично заседание на десети декември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Анелия Цанова

Членове:

Снежана Бакалова

Мария Райкинска като разгледа докладваното от Анелия Цанова Въззивно търговско дело № 20241001000834 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл.258 и сл. ГПК.

С решение № 751 4258/12.07.2024 г., постановено по т.д. № 7555/2023 г., СГС, ТО, І ГО, 7 състав е осъдил Република България, представлявана от министъра на финансите, да заплати на Община Аксаково, представлявана от кмета А. К. С., на основание чл.55, ал.1, пред.1 от ЗЗД сумата от 602 509,52 лв.- сбор на платени от Община Аксаково без основание в полза на Държавата суми, установени с АУЧДВ № 27 от 05.04.2012г., издаден от Д. М.- зам. изпълнителен директор на НАП, с платежни нареждания до „ЦКБ“ АД клон Варна от 10.12.2013 г. на стойност 400 000 лв., от 17.12.2013 г. на стойност 200 000 лв. и от 24.01.2014 г. на стойност 2 509,52 лв., като получена без основание, ведно със законната лихва от датата на исковата молба – 10.08.2018г. до окончателното изплащане; отхвърлил е иска с правно основание чл.86, ал.1 ЗЗД на Община Аксаково срещу Р.България за сумата 284 714.54лв., представляваща обезщетение за забава върху главницата, формирана като сбор от следните суми: 189 298,79лв. за периода от 10.12.2013г. до 07.08.2018г., 94259,73лв. за периода от 17.12.2013г. до 07.08.2018г. и 1156,06лв. за периода от 24.01.2014г. до 07.08.2018г.; осъдил е Р.България да заплати на Община Аксаково на основание чл.78, ал.1 ГПК сумата от 48 728.42 лв. - съдебни разноски пред СГС, и сумата 79 450. 50лв.- разноски в предходните производства по иска, съразмерно с уважената част от исковете, а Община Аксаково да заплати на Република България на основание чл.78, ал.3 от ГПК сумата от 150 лв.- разноски пред СГС, съразмерно с отхвърлената част от исковете.

В законноустановеният срок по делото е постъпила въззивна жалба с вх. № 1

90455/16.08.2024г. от ответника Р.България, представлявана от министъра на финансите, с която се обжалва първоинстанционното решение в частта, с която предявеният на осн. чл.55, ал.1, пр.1 ЗЗД иск е уважен. Твърди, че обжалваното решение е недопустимо поради липсата на процесуалноправна и материално правна легитимация на ищеца от завеждане на настоящото производство. Излага и че решението е и неправилно, тъй като не е налице нито една от хипотезите на неоснователно обогатяване, като съдът погрешно се е позовал на силата на пресъдено нещо, която е формирана обаче по постановени срещу други ответници решения и не е разгледал релевираното с отговора на исковата молба възражение за погасяване на правото на иск по давност. Иска се съдът да обесили обжалваното решение и прекрати производството по делото, евентуално- да го отмени и вместо него постанови друго, с което да отхвърли предявения иск, с присъждане на разноски.

С писмени си отговор Община Аксаково оспорва въззивната жалба и иска съдът да потвърди обжалваното решение, с присъждане на разноски.

В законноустановеният срок по делото е постъпила и въззивна жалба с вх. № 96460/09.09.2024 г. от Община Аксаково срещу постановеното по делото решение частта, с която предявеният на осн. чл.86 ЗЗД иск е отхвърлен. Твърди, че поради участието на НАП в случая е приложима разпоредбата та чл.129, ал.6 ДОПК, като наред с това и ответникът е недобросъвестен, поради което е изпаднал в забава и без да е поканен, като постановеното на 21.11.2019г. ТР № 5/19г. по тълкд. № 5/17 на ОСГТК на ВКС е неприложимо. Иска се съдът да отмени решението в обжалваната му част и вместо него бъде постановено друго, с което предявеният на осн. чл.86 ЗЗД иск бъде уважен, с присъждане на разноски.

С писмения си отговор Държавата, представлявана от министъра на финансите, оспорва въззивната жалба и иска съдът да остави в сила решението в обжалваната му от Община Аксаково част.

САС, ТО, 5 състав, след като обсъди оплакванията във въззивната жалба във връзка с атакувания съдебен акт, намира следното:

Жалбите са допустими- подадени са в срок от легитимирано лице с правен интерес срещу подлежащ на въззивно обжалване валиден и допустим съдебен акт.

Преценявайки основателността на жалбата, съдът взе предвид следното:

Предявени са обективно кумулативно съединени иска с правно основание чл. 55, ал.

1, предл.1 от ЗЗД, чл. 86, ал. 1 от ЗЗД.

С решение № 50022 от 21.06.2023г., постановено по т.д. № 2697/2021г., ВКС, ТК, ІІ т.о., е обезсилил решение № 447 от 15.07.2021г. по т.д. № 447/2021г. на САС, ТО, 5 състав, с което е потвърдено постановеното от СГС, ГО, 4 състав решение № 261 245 от 18.11.2020 г. по гр.д. № 10 876/2018г. и делото е върнато на СГС за ново разглеждане от друг състав.

В исковата молба, уточнена с последващи молби уточнения, Община Аксаково твърди, че на 04.06.2008г. е сключила с МРРБ договор за BG161Р0001/2.1.-02/2007 г. за предоставяне на бъзвъзмездна финансова помощ по ОП „Регионално развитие“ за финансиране на проект „Ремонт и рехабилитация на общински пътища: VAR 1023 - /А.-Игнатиево-Припек2 Слънчево/ и VAR 1020 - /Слънчево до пътен възел на магистрала „Хемус“/, с максимална обща сума на проекта в размер на 4 972 980.37лв. Проектът е изпълнен изцяло, като са извършени всички плащания по него, а изпълнението му е оценено високо, като управляващия орган на ОПРР връчил грамота на Община Аксаково за най-добро изпълнение на договора. След извършена последваща проверка на договора от ИА „Одит на средствата от ЕС“ и открито нарушение на чл. 70, ал. 1 ЗОП/отм./, е направено предложение и извършена финансова корекция от 1 046 406,81лв. получена като разлика между ценовата оферта на избрания участник ДЗЗД “Пътинженеркомфорт“ и офертата на отстранения „Пътища и мостове“ ЕООД. За така определената сума на финансовата корекция е съставен АУЧДВ № 27/05.04.2012г., издаден от изпълнителен директор на НАП, с който е установено, че към 23.03.2012г. Държавата има към Община Аксаково изискуемо вземане в размер на 1 016 775.71лв.- главница, както и 16 954.17лв.- законна лихва за периода 24.01-23.03.2012г.

Сумата е редуцирана след извършено прихващане с вземане на общината по искане за плащане по друг договор за безвъзмездна финансова помощ, сключен на 03.06.2011г. с МРРБ, а именно: договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по оперативна програма: Регионално развитие“ /2007-2013/ с № BG161Р0001/1.4.-06/2010г. за финансиране на проект „Изграждане на инфраструктурни съоръжения за предотвратяване на наводнения в рискови зони на територията на Община Аксаково, с предоставена безвъзмездна финансова помощ в размер на 800 359.21 лв. Твърди се, че ГД „Програмиране на регионалното развитие“ и ръководителят на управляващият орган на ОП „Регионално развитие“ изпратили няколко писма, с които ищецът е уведомен, че се верифицират разходи по договора от 03.06.2011г., но същите се прихващат срещу задължения за лихва и главница от наложена финансова корекция по договора от 04.06.2008г., за суми както следва: на 23.01.2012г. за 52 504.98лв.; на 08.11.2012г. за 64 342.80лв.; на 15.01.2013г. за 21 419.11лв.; на 15.08.2013г. за 283 387.75лв. С основание АУЧДВ № 27/05.04.2012г. на НАП Община Аксаково извършила три доброволни плащания, както следва: на 10.12.2013г. - 400 000.00лв., на 17.12.2013г. - 200 000.00лв. и на 24.01.2014г. - 2509.52лв., като за остатъка от 237 269.40лв. по АУЧДВ № 27/05.04.2012г. е издадена заповед за изпълнение по чл. 417 ГПК в полза на НАП, ведно с лихви и разноски. След подадено възражение за недължимост от страна на Общината, в проведеното производство по иск с правно основание чл. 422 ГПК с влязло в сила решение е прието за установено, че липсва основание за прилагане на финансова корекция по МОФК, респ., че вземането не се дължи. По отношение първото прихващане извършено на 23.01.2012г. за 52 504.98лв., с влязло в сила решение на СГС е прието за установено, че МРРБ не е разполагало с насрещно вземане по посочената финансова корекция, което от своя страна е довело до липса на погасителен ефект на направените изявления за прихващане. Поддържа, че след като с влезли в сила решения е установено, че не се дължат горните отделни части от вземането на държавата от финансовата корекция по АУЧДВ № 27/05.04.2012г. съответно сумата от 237 269.40лв. и сумата 52 504.98лв., то липсва основание за извършването на цялата финансова корекция, и не се дължи и останалата част от вземането в размер на 602 509.52лв. Затова и плащайки сумата 602 509.52лв. на НАП, ищецът е платил без наличие на основание за това, с което 3 ответника се обогатил за сметка на обедняването му. Иска се съдът да постанови решение, с което ответникът да бъде осъден да му заплати на основание чл. 55, ал. 1, пр. 1 от ЗЗД и чл.

86 ЗЗД, сума в размер на 602 509,52 лева, представляваща сбор на платени без основание в полза на Държавата суми, установени с АУЧДВ № 27/05.04.2012г., с платежни нареждания до „ЦКБ“ АД клон Варна, съответно платежно нареждане от 10.12.2013 г. на стойност 400 000 лева, платежно нареждане от 17.12.2013 г. на стойност 200 000 лева и нареждане от 24.01.2014 г. на стойност 2 509,52 лева, както и иск сумата от 284 714.54лв., представляваща обезщетение за забава върху главницата считано от датата на всяко от трите плащания до предявяване на иска – 09.08.2018г., ведно със законната лихва върху главницата считано от датата на предявяване на иска до окончателното и изплащане и направените по делото разноски.

С писмения си отговор ответникът Държавата, чрез министъра на финансите, оспорва предявените искове. Твърди, че доброволното заплащане на суми от страна на Община Аксаково е извършено на валидно правно основание, а именно - АУЧДВ № 27 от 05.04.2012 г., представляващ индивидуален административен акт, който не е обжалван и е влязъл в сила. Запращайки доброволно посочените суми Община Аксаково е признала задължението си, поради което и не може да го оспорва или да претендира връщане на това, което е платила на валидно правно основание. Прави възражение за погасени по давност вземания.

САС, ТО, 5 състав намира от фактическа страна следното:

Не се спори по делото, че на 04.06.2008 г. между Община Аксаково и Министерството на регионалното развитие и благоустройството /МРРБ/ е сключен договор за безвъзмездна финансова помощ № ВG161РО001/2.1-022007/013 за проект "Ремонт и рехабилитация на общински пътища VAR 1023 /А. - Игнатиево - Припек - Слънчево/ и VAR 1020 /Слънчево пътен възел за магистрала "Хемус"/.

След проведена процедура по ЗОП Община Аксаково е определила изпълнител на проекта "Ремонт и рехабилитация на общински пътища VAR 1023 /А. - Игнатиево - Припек Слънчево/ и VAR 1020 /Слънчево - пътен възел за магистрала "Хемус", като с влязла в сила заповед № 942/19.08.2008г. на кмета на Община Аксаково, на основание чл.73 от ЗОП е обявено класиране на допуснатите кандидати и ДЗЗД “Пътинженеркомфорт“ е обявено за изпълнител на обществената поръчка с обект „Ремонт и рехабилитация на общински пътища VAR 1023 /А. - Игнатиево - Припек - Слънчево/ и VAR 1020 /Слънчево - пътен възел за магистрала "Хемус", а от участие в процедурата е отстранен кандидата „Пътища и мостове“ ЕООД, гр.Варна, който е представил ценова оферта на стойност, по-ниска с повече от 30 % от средната цена на останалите участници.

Не се спори и че проектът - „Ремонт и рехабилитация на общински пътища VAR 1023 /А. Игнатиево - Припек - Слънчево/ и VAR 1020 /Слънчево - пътен възел за магистрала "Хемус", предмет на договора е изпълнен, като по делото е представена грамота от 18.01.2011г. издадена от МРРБ на Община Аксаково за най-добро изпълнение на договор по Оперативна програма „Регионално развитие – 2017- 2013г.“.

4

На 03.06.2011 г. между Община Аксаково и МРРБ е сключен и втори договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по оперативна програма:"Регионално развитие" /2007-2013/ с № BG161Р0001/1.4.-06/2010 г. за финансиране на проект "Изграждане на инфраструктурни съоръжения за предотвратяване на наводнения в рискови зони на територията на Община Аксаково.