Решение № 85 от 26.01.2026, Районен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 85 гр. Варна, 26.01.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 44 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести ноември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Валентин Пушевски при участието на секретаря Мария Ст. Миланова като разгледа докладваното от Валентин Пушевски Административно наказателно дело № 20253110203973 по описа за 2025 година установи, че производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Мон Амур – 2017“ ЕООД, с ЕИК: 204417114, със седалище и адрес на управление: гр. Игнатиево, общ. Аксаково, ул. „Нанко Недев“ № 11 срещу Наказателно постановление № КХ – 25 от 10.09.2025 г., издадено от Директора на Областната дирекция по безопасност на храните гр.

Варна, с което на дружеството – жалбоподател, са наложени следните административни наказания: на основание разпоредбата на чл. 132, ал. 2 във вр., с ал. 1, т. 2 от Закона за храните, му е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 4000 лева за това, че при извършена проверка на 06.06.2025 г. по повод издадено разпореждане за забрана № 04404/ 29.04.2025 г. в обект за търговия с плодове и зеленчуци, и пакетирани храни на адрес: гр. Варна, *** с рег. №

032205301, стопанисван от „Мон Амур – 2017“ ЕООД, е установено, че дружеството „Мон Амур – 2017“ ЕООД е нарушило разпореждане за забрана № 04404/ 29.04.2025 г., издадено от д-р. Р.Д.Б.-С. – гл. инспектор в отдел „Контрол на храните“ при ОДБХ гр. Варна, като възбранените храни не са в обекта – нарушение на разпоредбата на чл. 132, ал. 2 във вр.

1 ал. 1, т. 2 от Закона за храните; на основание разпоредбата на чл. 131, ал. 1, т. 5 от Закона за храните, му е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2000 лева за това, че при извършена проверка на 06.06.2025 г. по повод издадено разпореждане за забрана № 04404/ 29.04.2025 г. в обект за търговия с плодове и зеленчуци, и пакетирани храни на адрес: гр. Варна, *** с рег. № 032205301, стопанисван от „Мон Амур – 2017“ ЕООД, е установено, че дружеството „Мон – Амур – 2017“ ЕООД съхранява в търговската зала на обекта и предлага за продажба яйца 9 картона по 30 броя със срок на годност до 07.06.2025 г., пловодве и зеленчуци: чери домати 19 бр. опаковки по 0, 500 кг; картофи 7 бр. чувала по 10 кг, 7 бр. зеле, 6 бр. зелени салати, краставици 16, 3 кг., домати 4 бр. кашона по 4 кг, 3 касетки ягоди, 10 броя червен лук без търговски документи, с които може да се установи стопанския субект, доставило храните с цел възможност за проследяването им – нарушение на разпоредбата на чл. 18, т. 2 от Регламент (ЕО) № 178/ 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните.

Дружеството „Мон Амур – 2017“ ЕООД намира издаденото наказателно постановление за неправилно и незаконосъобразно, като представя подробни аргументи в защита на тази своя позиция. Изразява несъгласие с квалифицирането на деянието като нарушение по чл. 131, ал. 1, т. 5 от Закона за храните, като според дружеството фактическите констатации в обстоятелствената част на АУАН и издаденото наказателно постановление описват липса на етикет на таратор, който обаче се е намирал в отделна витрина, обозначена за дарение на нуждаещи се граждани и въобще не е бил предлаган за свободна продажба на клиенти. Според дружеството липсва констатация на актосъставителя и административно – наказващия орган, че намиращите се в обекта таратор и зеленчуци са били вредни за здравето или негодни. Навежда твърдения, че в наказателното постановление липсва яснота какво разпореждане е било дадено, кога е било дадено и по какъв начин не е било изпълнено. Твърдят се също така допуснати нарушения на разпоредбите 2 на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, доколкото липсва, според дружеството, пълно описание на двете нарушения. Дружеството обръща внимание на съда, че административно – наказващият орган е санкционирал дружеството, без да му даде предписание за доброволно отстраняване на недостатъци. На последно място дружеството застъпва становище, че процесните нарушения попадат в обхвата на разпоредбата на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН. Поради гореизложените съображения, въззивното дружество „Мон Амур – 2017“ ЕООД отправя молба за отмяна на наказателното постановление и претендира присъждане на сторените от него разноски в съдебното производство.

В проведеното на 26.11.2025 г. открито съдебно заседание по НАХД № 3973 по описа за 2025 г. на Варненския районен съд, въззивното дружество „Мон Амур – 2017“ ЕООД не се представлява нито от законен, нито от процесуален представител, който да изрази позицията му в дадения ход на делото по същество.

В проведеното на 26.11.2025 г. открито съдебно заседание по НАХД № 3973 по описа за 2025 г. на Варненския районен съд, въззиваемата страна Директорът на ОДБХ гр. Варна се представлява от своя процесуален представител гл. юрисконсулт Е. Р., която моли за потвърждаване на наказателното постановление, аргументирайки се в своята пледоария, че нарушенията са безспорно установени, като отбелязва, че според нея, не са налице предпоставките за приложението на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН. Гл. юрисконсулт Р. моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

От фактическа страна, съдът приема за установено следното:

На 29.04.2025 г. д-р. Р.Д.Б.-С. – гл. инспектор към ОДБХ гр. Варна издала Разпореждане за забрана № 04404, с което забранила на дружеството „Мон Амур – 2017“ ЕООД, с ЕИК: 204417114 да извършва търговия в стопанисвания от него търговски обект, находящ се в гр. Варна, *** с 61 бр. х 0, 43 кг таратор без етикет и търговски документ; със свинско кюфте 8 х 0, 080 кг с L 180425 и срок на годност 15.10.2025 г., със свинско кебапче 5 бр. опаковки с 8 х 0, 080 кг с L 180425 и срок на годност 15.10.2025 г., като същите се съхраняват в хладилна витрина при 1, 7 градуса и са без търговски документи, с 5 бр. х 0, 400 кг златен мед джинджифил и куркума от ЗП М.Н. с рег. № 9284 – 0074 – регистриран по Наредба № 26/ 2010 г. и с 4 бр. мед букет с надпис „собствено производство, произход България“ ***, без данни 3 за производител и реколта.

Разпореждане за забрана № 04404, издадено от гл. инспектор Б.-С. не било оспорено по административен и/ или съдебен ред, като влязло в сила.

На 06.06.2025 г. св. И. Г. Т. – гл. инспектор в отдел „Контрол на храните“ към ОДБХ гр. Варна извършила повторна проверка в обекта за търговия с плодове, зеленчуци, и пакетирани храни на адрес: гр. Варна, ул. „Дубровник“ № 17 с рег. № 032205301, стопанисван от „Мон Амур – 2017“ ЕООД, като установила, че възбранените с Разпореждане за забрана № 04404 храни не се намират на територията на обекта и не бил представен някакъв документ, удостоверяващ, че същите са били унищожени.

По време на същата тази проверка на 06.06.2025 г. св. Т. констатирала също така, че в търговската зала на обекта се предлагат за продажба яйца 9 картона по 30 броя със срок на годност до 07.06.2025 г., пловодве и зеленчуци: чери домати 19 бр. опаковки по 0, 500 кг; картофи 7 бр. чувала по 10 кг, 7 бр. зеле, 6 бр. зелени салати, краставици 16, 3 кг., домати 4 бр. кашона по 4 кг, 3 касетки ягоди, 10 броя червен лук без обаче да са налице търговски документи, с които може да се установи стопанския субект, доставило храните с цел възможност за проследяването им.

Преценявайки, че с това свое поведение дружеството „Мон – Амур – 2017“ ЕООД е извършило нарушение на разпоредбата на чл. 132, ал. 2 във вр. ал. 1, т. 2 от Закона за храните и на разпоредбата на чл. 18, т. 2 от Регламент (ЕО) № 178/ 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните, на 30.06.2025 г. св. Т. съставила акт за установяване на административно нарушение, с който санкционирала дружеството за нарушение на посочените нормативни разпоредби.

В предвидения в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок постъпило писмено възражение срещу съставения АУАН, като на 10.09.2025 г.

Директорът на ОДБХ гр. Варна, приемайки идентична фактическа обстановка, като тази изложена в обстоятелствената част на АУАН, издал наказателно постановление, с което на основание разпоредбата на чл. 132, ал. 2 във вр., с ал. 1, т. 2 от Закона за храните наложил на въззивното дружество административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 4000 лева за 4 извършено нарушение на чл. 132, ал. 2 във вр., с ал. 1, т. 2 от Закона за храните и същевременно на основание разпоредбата на чл. 131, ал. 1, т. 5 от Закона за храните наложил на въззивното дружество административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2000 лева за извършено нарушение на разпоредбата на чл. 18, т. 2 от Регламент (ЕО) № 178/ 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните.

По отношение на доказателствата и от правна страна съдът намира за установено следното:

Жалбата срещу наказателното постановление е подадена в установения в чл.

59, ал. 2 от ЗАНН 14 – дневен срок, от надлежна страна, срещу акт, който подлежи на обжалване, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, съдът я намира за неоснователна, поради следните причини:

На първо място съдът би желал да отбележи, че изцяло дава вяра и кредитира показанията на св. И. Г. Т. като последователни, логични и най – същественото, подкрепени от събраните в хода на административно – наказателното производство писмени доказателства – съвсем конкретно Констативен протокол 034681 от 06.06.2025 г., Разпореждане за забрана № 04404 от 29.04.2025 г., издадено от д-р. Р.Д.Б.-С. и Констативен протокол 036475 от 30.06.2025 г.

Цитираните гласни и писмени доказателства установяват по безспорен начин, че на 29.04.2025 г. е било издадено разпореждане за забрана № 04404 от главен инспектор в ОДБХ гр. Варна, което въпреки влизането си в сила не е било изпълнено от въззивното дружество, както и, че на 06.06.2025 г. в търговския обект, стопанисван от въззивното дружество, находящ се на ул.

„Дубровник“ в гр. Варна са били установени артикули за продажба, които обаче са били без търговски документи, с които може да се установи стопанския субект, доставил храните с цел възможност на тяхното проследяване.

На практика липсват доказателства, които не просто да опровергават показанията на св. И. Г. Т., а дори и да ги поставят под съмнение, като наведените възражения на дружеството срещу законосъобразността на 5 наказателното постановление са по – скоро от правно естество, като съдът ще се опита да отговори на всички тях по – надолу в своето решение.

Съгласно разпоредбата на чл. 132, ал. 2 вр. ал. 1, т. 2 от Закона за храните, се наказва бизнес оператор, който не изпълни разпореждане на длъжностно лице, издадено в рамките на неговата компетентност. В случая дружеството „Мон Амур – 2017“ ЕООД представлява бизнес оператор по смисъла на Закона за храните. От съдържанието на закона може да се направи извод, че бизнес операторът е лице, което произвежда, преработва и/или дистрибутира храна, като под дистрибуция законът визира всеки етап на разпространението на храни, като съхранение, транспортиране, търговия, внос и износ на храни.

Именно бизнес операторът е лицето, което отговаря за спазване на законовите изисквания в областта на храните, включително да разполага с информация за храните, животните и материалите, използвани при производството, преработката и/или дистрибуцията на храните под негов контрол. В този смисъл според съда липсва спор, че дружеството „Мон Амур – 2017“ ЕООД представлява бизнес оператор по смисъла на Закона за храните.

Следва да се подчертае, че липсват доказателства, а и не са наведени някакви конкретни твърдения, че по административен или съдебен ред е било оспорено Разпореждане за забрана № 04404 от 29.04.2025 г., поради което и очевидно същото е влязло в сила.