Решение № 1709 от 21.07.2020, Районен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е

№ 1709 21.07.2020 г. град

Бургас

В ИМЕТО НА НАРОДА

Бургаският районен съд, гражданска колегия, в публичното заседание на седми юли през две хиляди и двадесета година, в състав:

РАЙОНЕН СЪДИЯ: Моника Яханаджиян при секретаря Жасмина Славова, като разгледа докладваното от съдия М.Яханаджиян гр.д.№1539/2020 г., за да се произнесе, взе предвид:

Производството по делото е по реда на чл.310 от ГПК, вр.чл.128 от КТ, чл.19 от ЗИНЗС, чл.187 от ЗМВР и чл.16е от ППЗИНЗС и е образувано по повод исковата молба на С.Г.С., ЕГН **********, съдебен адрес ***, чрез адв.Г.М. и адв.Д.К, против ГД „Изпълнение на наказанията” гр.София, бул.”Ген.Н.Столетов” №21, за осъждане на ответника да заплати на ищеца сумата от 200,00 лева, представляваща възнаграждение за положен от ищеца труд извън времето на дежурство за периода 02.03.2017 г. – 02.03.2020 г., ведно със законната лихва върху сумата, считано от предявяване на иска до окончателното й изплащане.

Ищецът твърди, че в периода 02.03.2017 г. – 02.03.2020 г. е полагал труд като надзирател в затвор първа категория – Затвора в гр.Бургас, за която длъжност има определен със Заповед №453/14.08.2014 г. на Началника на Затвора гр.Бургас режим на работа при 24 часови, 12 часови и 8 часови смени с начало на работния ден 08,00 часа на същия ден и край – 08,00 часа на следващия ден при 24 часовите смени, съответно от 08,00 часа до 20,00 часа и от 20,00 часа до 08,00 часа при 12 часовите смени. При 8 часовите смени работното време е организирано от 08,00 часа до 16,30 часа. Ищецът твърди, че съгласно т.9 от заповедта, петнадесет минути преди работното време се провеждат ежедневни инструктажи на наряда на затвора и затворническите общежития, поради което и за дежурния надзирател са налице задължения по подготовка за провеждане на инструктаж, участие в инструктаж, встъпване и сдаване на дежурството, в резултат на което явяването на работното място става 30 минути преди встъпване в дежурство в 08,00 часа, а последното продължава 45 минути след приключването му съответно в 08,00 часа, 20,00 часа или 16,30 часа. Ищецът твърди, че до 11.05.2019 г., това време от час и петнадесет минути за подготовка и провеждане на инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от наряд, не е било съобразено от работодателя при заплащане на възнаграждението му, а след тази дата, когато е издадена Заповед №Л-2271/2019 г. на Гл.Директор на ГДИН, впоследствие отменена с допълнителна заповед №Л-2788/2019 г., е разпоредено това време да е в рамките на тридесет минути и да се включва към отработеното време, върху което се формира възнаграждението.

Според ищеца отработеното от него време извън дежурството за периода от 02.03.2017 г. до 02.03.2020 г. е в размер на 200,00 лева и следва да му се заплати допълнително от ответника.

В подкрепа на иска са ангажирани доказателства. Претендират се разноски.

В съдебно заседание исковата молба се поддържа от процесуалния представител на ищеца, който по реда на чл.214 от ГПК изменя иска по размер и след последно изменение от 07.07.2020 г. същият се счита предявен за сумата от 1000,00 лева, представляваща дължимо допълнително възнаграждение за 300 часа положен труд извън времето за дежурства в периода 02.03.2017 г. до предявяване на иска, ведно със законната лихва до окончателното й плащане.

В законоустановения срок по чл.131 ГПК е постъпил писмен отговор от ответното ГД «Изпълнение на наказанията» гр.София, в който без да се оспорва твърдението на ищеца, че в периода 02.03.2020 г – 02.03.2020 г. е бил държавен служител при тях, като е полагал труд като надзирател, исковете се оспорват като неоснователни на подробно изложени аргументи. Ответникът счита, че времето за инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от наряд или дежурство е част от работното време и следва да се включва и заплаща от работодателя към т.нар «отработено време», за разлика от 60 минутната почивка при 12 часово дежурство и 90 минутната почивка при 24 часово дежурство, която не представлява работно време и не следва да се заплаща от работодателя.

Твърди, че със Заповед №453/14.08.2014 г. на Началника на Затвора-гр.Бургас, за надзирателите освен време за отдих до четири часа са определении и почивки в размер на 180 минути, от които 90 минути за хранене и шест физиологични почивки по 15 минути на всеки четири часа, поради което и счита, че претенцията на ищеца би била основателна в случай, че същият установи ангажираност през установеното му време за почивка и не му е отчитан извънреден труд. Наред с това твърди, че считано от 27.06.2014 г., за служителите работещи на смени се заплаща извънреден труд до 70 часа на тримесечие, над които положеният извънреден труд не се компенсира. Ангажира доказателства, претендира разноски.

В съдебно заседание ответникът се представлява от Директора на Затвора гр.Бургас и юк.Ч, които оспорват иска и молят за отхвърлянето му. Представят писмена защита, търсят разноски.

След преценка на събраните по делото доказателства, доводите на страните и разпоредбите на закона, съдът намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Между страните не се спори, че ищецът работи по служебно правоотношение с ГД „Изпълнение на наказанията“, както и че в исковия период 02.03.2017 г. – 02.03.2020 г. е заемал длъжността надзирател в Затвора-гр.Бургас, която е част от надзорно-охранителния състав в затвора, като място за лишаване от свобода, а работното му време в този период е било организирано в 8-часови, 12-часови и 24-часови дежурства по график.

По делото е изготвена от в.л.Т.Д. съдебно-икономическа експертиза, чието заключение не се оспорва от страните, а съдът го кредитира като обективно и компетентно изготвено въз основа данните от представени от ответника материали от служебното досие на ищеца, и съгласно което за периода 02.03.2017 г. – 02.03.2020 г. за ищеца са отчетени 299 броя положени дежурства, от които 24-часовите са 108 на брой, 12-часовите дневни са 114 на брой, 12-часовите нощни са 73 на брой, а 8-часовите дежурства са четири на брой.

От заключението става ясно и това, че за периода 02.03.2017 г. – 01.07.2019 г. в начислените суми за трудово възнаграждение на ищеца не участват суми за дейности по приемане/сдаване на дежурство, съответно труд за този вид дейност не е заплащан, а за периода 01.07.2019 г. – 02.03.2020 г. в начислените и изплатени суми за трудово възнаграждение участват суми, съответстващи на отработено време съответно 30 минути за 24 и 12 часови дневни смени и 15 минути за 12 часови нощни смени и 8 часови смени.

Спорните между страните въпроси са досежно фактическата продължителност на 8-, 12- и 24-часовите смени, по които ищецът е полагал труд в исковия период, този труд извънреден ли е и дължи ли му се възнаграждение.

За изясняване на фактическата обстановка по делото са приети множество писмени доказателства – Заповед №ЧР-05-11/30.01.2015 г., Заповед №ЧР-05-78/09.04.2015 г., Заповед №ЧР-05-120/21.04.2017 г., и трите на министъра на правосъдието, Заповед №Л-2271/13.05.2019 г. и Заповед №Л-2788/14.06.2019 г., и двете на Главен Директор на ГД „Изпълнение на наказанията“ при министерство на правосъдието, от съвкупния анализ на които става ясно, че считано от 01.07.2019 г., времето, необходимо за извършване на дейностите по подготовка и провеждане на инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от наряд или дежурство за всички затвори е регламентирано в рамките до 30 минути и считано от 11.05.2019 г. същото се включва към отработеното време, както и че до м.юни 2019 г., ежедневните инструктажи на наряда в затвора в Бургас са започвали 15 минути преди началото на работното време, а след тази дата е било определено да започват 10 минути преди началото на работното време. Със Заповед №436/01.07.2019 г. на Началника на Затвора-гр.Бургас е наредено времето, необходимо за подготовка и провеждане на инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от смяна или дежурство в Затвора-Бургас и ЗО да е в рамките до 30 минути, както следва: За затвора, при 24- и 12-часови дневни смени е определено на 30 минути, а при 12-часови нощни смени, 8-часови смени и всички временни постове по чл.309, ал.3, т.4 от ППЗИНЗС на 15 минути.

По делото са разпитани две групи свидетели – по един за всяка от страните, като техните показания, отнасящи се до дежурствата, са безпротиворечиви относно това, че явяването на работното място става преди започване на работната смяна в 08,00 часа и приключва след приключване на работното време при 24-часовите и 12-часовите смени, като свидетелят на ищцовата страна Диан Георгиев, на длъжност надзирател в Затвора-гр.Бургас, в показанията си подкрепя ищцовата теза, че продължителността на дейностите по приемане и сдаване на дежурството налагат явяване на работното място в 7,30 часа сутринта и напускането му в 08,40 – 08,45 часа, докато свидетелят на ответната страна – Дамян Манолов, на длъжност Началник Сектор „Надзорно-охранителна дейност“ в показанията си свидетелства, че времето, определено за инструктаж е достатъчно и не налага явяване на работа по-рано от определеното време от 15 минути преди началото на работното време до м.юни 2019 г., а след тази дата от 10 минути, докато освобождаването на дежурната смяна при 24-часовите дежурства става в 8,20 часа. От показанията на последния става ясно и това, че 8-часовите смени не участват в отвод.

При така установеното от фактическа страна се налагат следните правни изводи:

Относимите към предмета на делото разпоредби са тези от ЗИНЗС, ЗМВР и КТ и подзаконовите нормативни актове по тяхното приложение.

Съгласно нормата на чл.19 от ЗИНЗС, служители в Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ и в териториалните й служби са държавни служители, които пряко осъществяват дейности по изпълнение на наказанията или на мярката за неотклонение задържане под стража, като за тях се прилагат разпоредбите за държавната служба по ЗМВР, доколкото в този закон не е предвидено друго.

В чл.187 от ЗМВР, както и в чл.16а от ППЗИНЗС е регламентирано, че нормалната продължителност на работното време на държавните служители в МВР е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица. Предвидено е още, че работата извън редовното работно време до 280 часа годишно се компенсира с възнаграждение за извънреден труд за отработени до 70 часа на тримесечен период – за служителите, работещи на смени и този труд се заплаща с 50 на сто увеличение върху основното месечно възнаграждение. В съответствие с ал.2 на чл.16а от ППЗИНЗС, за дейностите, чието изпълнение изисква непрекъсваем работeн процес, работното време се организира в 8-, 12- или 24-часови наряди по утвърден график, като чл.16д, ал.2 от ППЗИНЗС регламентира, че работното време на държавните служители, работещи в наряд се изчислява и отчита в часове, сумирано за тримесечен период. Видно от текста на чл.16е от ППЗИНЗС е и това, че отработеното време включва работните часове в рамките на установеното редовно работно време, удълженото работно време, времето за инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от наряд или дежурство, времето за физиологични почивки, времето за отдих, времето за хранене, фактически извършената работа по време на разположение (активен период на разположение в поделението), времето за провеждане на професионално обучение, времето на дежурство, като при 12- и 24- часов график на наряд или дежурство се отчитат и заплащат 12 часа и 24 часа отработено време.

Що се отнася до специфичните изисквания, отговорности, задължения по изпълнение на службата на работещите на наряд, то същите са разписани в чл.305 и следващите от ППЗИНЗС, като съгласно тях назначените в наряд следва да се явят в поделението в определеното за инструктаж време, годни да изпълняват служебните си задължения, а застъпващите в наряд трябва да бъдат облечени в установената униформа и снаряжение и да имат спретнат външен вид.

Анализът на цитираните разпоредби, съпоставен към събраните по делото писмени и гласни доказателства и доказателствени средства обосновават извод, че действително служителите от надзорно- охранителния състав, какъвто е и ищецът, се явяват на работното си място преди започване на работната смяна и напускат след приключване на работното време, като ответникът не оспорва, че за затвора, при 24-часовите и 12-часовите дневни смени това време е от 30 минути, а при 12-часовите нощни смени и 8-часовите смени това време е от 15 минути.