Решение № 2000 от 06.11.2020, Административен съд - Пловдив

Р Е Ш Е Н И Е

№ 2000 гр. Пловдив, 06.11.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, І състав в публично съдебно заседание на осми октомври през две хиляди и двадесета година в състав :

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАРИНА МАТЕЕВА при секретаря К.Р., като разгледа докладваното от Председателя адм. дело № 368 по описа на съда за 2020 год., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 ал.2 т.1 от Административно-процесуалния кодекс във връзка с чл.251 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България /ЗОВСРБ/.

Образувано е по жалба на Ф.Х.Б., с ЕГН **********,***, със съдебен адрес:***, чрез пълномощника си адв. Г.Н., против Заповед № ЗЛС - 4 от 20.01.2020 г. на командира на военно формирование 44220 – Пловдив, с която на основание чл.243 ал.1, чл.245 ал.2 във връзка с чл.242 т.1 и чл.244 т.7 от ЗОВСРБ е наложено дисциплинарно наказание – уволнение на редник 3-ти клас Ф.Х.Б. – младши механик на АТ в първо отделение за съхранение на техника в група за съхранение на техника на военно формирование 44220 - Пловдив.

На основание чл.165 ал.1 т.3 от ЗОВСРБ във връзка с чл.91, чл.72 т.3 и чл.73 ал.1 от Правилника за прилагане на ЗОВСРБ /ППЗОВСРБ/ е прекратен договора за военна служба чрез освобождаване от длъжност и от военна служба и зачисляване в запаса на редник 3-ти клас Ф.Х.Б. – младши механик на АТ.

В жалбата се навеждат оплаквания относно необоснованост и незаконосъобразност на оспорената заповед. На първо място се твърди, че описаната в атакувания акт фактическа обстановка не отговаря на фактическата и правна действителност, дисциплинарно-наказващият орган не е обсъдил и преценил събраните в производството доказателства в тяхната съвкупност и взаимовръзка, не е отчел правно релевантните обстоятелства и поради повратно тълкуване на нормите на материалния закон е стигнал до погрешни и необосновани правни изводи. На второ място се твърди, че неправилно дисциплинарно-наказващия орган се е произнесъл преди да е приключило проверката за налагане на административно наказание, респ. постановяване на присъда. На следващо място се твърди, че така оспорената заповед не е мотивирано, което е самостоятелно основание за отмяната й. Претендира се отмяната на атакуваната заповед и разноските по делото.

Представени са по делото писмени бележки, с които се поддържа жалбата, като се излагат подробни доводи в тази насока.

Ответникът – командирът на военно формирование 44220, чрез процесуалния си представител юриск. Р., намира жалбата за неоснователна, а оспорената заповед за правилна и законосъобразна, като излага подробни доводи в представените по делото писмени бележки.

Претендира разноски по делото.

Пловдивският административен съд, в настоящия състав, намира, че жалбата е процесуално допустима, като подадена в срока, посочен в обжалваната заповед, видно от датата на връчване и запознаване със заповедта – 20.01.2020 г. и датата на депозиране на жалбата – 03.02.2020 г. Същата е депозирана от имаща право и интерес от оспорването страна.

От фактическа страна съдът намира за установено следното:

Дисциплинарното производство е стартирало с предварително донесение за инцидент рег. № 3-2512/28.11.2019 г. на дежурен на 91 батальон за обща поддръжка с източник на информация редник 3-ти клас Ф.Б..

На 03.12.2019 г. директорът на Регионална служба „Военна полиция“ /РС „ВП“/ - Пловдив при МО, е изпратил уведомително писмо рег. № ВДП-58 до командира на военно формирование 44220 – Пловдив , че след извършено ПТП от редник Б., същият е задържан за 24 часа на основание чл.13 ал.1 т.1 от ЗВП и е образувано досъдебно производство с оглед престъпление по чл.343 ал.1 б.“а“ във връзка с чл.342 ал.1 от НК.

На същата дата командирът на формированието е изискал от РС „ВП“ – Пловдив всички документи, свързани с инцидента, които са своевременно предоставени, видно от приложената по делото кореспонденция между РС „ВП“ – Пловдив, Военно-окръжна прокуратура /ВОП/ - Пловдив, военен разследващ полицая при РС „ВП“ – Пловдив и командирът на военно формирование 44220.

На 10.12.2019 г. от командира на военно формирование 44220 – Пловдив е издадена Заповед № ЗРД-731, с която е назначена комисия за извършване на служебна проверка във връзка с нарушение, извършено от младши механика на АТ от 1-во отделение за съхранение на техника редник 3-ти клас Ф.Х.Б..

На същата дата редник Б. е дал обяснения, с които се е запознала комисията, назначена с посочената по-горе заповед. Комисията е извършила служебната проверка в периода от 10.12.2019 г. до 14.01.2020 г., като резултатите от проверката са обективирани в Протокол от дейността на комисия за извършване на служебна проверка рег. № 3-183/15.01.2020 г. От протокола се установява, че от страна на комисията е извършена и проверка на: - талон за изследване № 0048919/28.11.2019 г.; - протокол за медицинско изследване и вземане на биологични проби за употреба на алкохол и/или наркотични вещества или техни аналози от 28.11.2019 г.; - протокол за химическа експертиза за определяне концентрацията на алкохол в кръвта и урината № 756/29.11.2019 г.; - протокол от проведено занятие с личния състав за запознаване с изискванията и и съдържанието на Заповед № ОХ-680/05.11.2010 г. на министъра на отбраната относно забрана за употреба на алкохол и наркотични вещества от военнослужещите в министерство на отбраната, българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната; кадрова справка на редник Ф.Б.; - служебен картон за поощрения и наказания на лицето и материали по отразяване на случая по обществени електронни медии.

При проверката е установено, че: на 28.11.2019 г. около 15:00 ч. редник 3-ти клас Ф.Х.Б., управлявайки личния си автомобил, на път за военно формирование 44220, за застъпване в наряд по караулната служба, по маршрут в ж. к. „Тракия“ от бл.322 покрай бл.81а, в посока околовръстен път на ж. к. „Тракия“, се е движил с превишена скорост и е предизвикал ПТП, при което ударил паркиран пред блок 81а автомобил „БВМ – 503“ с рег. № РВ **** АБ. Удареният автомобил, от своя страна, се ударил в паркиран до него автомобил „Фолксваген голф 3“ с рег. № РВ **** РР, а вторият автомобил, от своя страна, също се ударил в трети автомобил – „Сузуки Витара“ с рег. № РВ **** МА. По време на причиненото ПТП редник Б. причинил щети на трите автомобила, след което напуснал мястото на ПТП със собствения си автомобил и паркирал на паркинг пред друга жилищна сграда. Там е застигнат от млад мъж и принуден да се върне на мястото на произшествието. Пристигналият екип на КАТ извършил тест/проверка на редник Б. с техническо средство „Алкотест дрегер“, при което е установено наличие на 0.960/00 (промила) алкохол в издишания въздух. За тази проверка, екипът на пътна полиция му е връчил на място в 17:00 ч. на 28.11.2019 г. талон за изследване с № 0048919/28.11.2109 г. В талона за изследване редник Б. отбелязва, че не приема резултатите , в резултат на което е отведен в Пето РУП – Пловдив, а оттам - в УМБАЛ „Свети Г.“ ЕАД за извършване на кръвни проби. Задържан е за 24 ч. в РУ „Военна полиция“ – Пловдив. От взетите кръвни проби, в Протокол за химическа експертиза за определяне концентрацията на алкохол в кръв и урина с № 75/29.11.2019 г. е отразен резултат 0.730/00 алкохол в кръвта. По случая е образувано ДП № 76-РП/28.11.2019 г. по описа на ВОП – Пловдив.

Като причина за извършване на нарушението е прието, че Б., управлявайки МПС след употреба на алкохол е извършил нарушение на т.3 от Заповед № ОХ -680/012010 г. на министъра на отбраната, с която той е запознат и горното е установено с протокол рег. № 3-2410/06.11.2019 г., и с която се забранява управлението на МПС от военнослужещи и служебно и извън служебно време след употреба на алкохол или наркотични вещества. По този начин редник 3-ти клас Б. е нарушил задълженията си по чл.178 ал.1 от ЗОВСРБ – да спазва актовете на органите за ръководство на отбраната и на длъжностните лица за управление на отбраната, нарушение на военната дисциплина по смисъла на чл.242 т.1 от ЗОВСРБ – неизпълнение на задължение по военна служба. В тази връзка е отбелязано от комисията, че редник 3-ти клас Б. е тръгнал да застъпи в наряд по караулната служба, назначен със заповед на командира на военно формирование 44220 – Пловдив № ЗРД-712/27.11.2019 г., осъзнавайки нетрезвото си състояние, с което създава риск за трети лица, както и неефективно изпълнение на задълженията си, като длъжностно лице от денонощния наряд, още повече че караулната служба е предназначена за въоръжена охрана и отбрана, тя е в изпълнение на бойна задача, която се носи с въоръжение и боеприпаси – 7.62 мм автомат „Калашников“ и 7.62 мм патрони.

Като причини, довели до извършване на нарушението са посочени: ниска лична дисциплина и липса на отговорност от страна на военнослужещия към задълженията по военна служба, управление на МПС след употреба на алкохол, при което е настъпило ПТП и са причинени материални щети.

По делото е приета Заповед №

ОХ-680/05.11.2010 г. на Министъра на отбраната, като в т.3 от същата се забранява управлението на МПС от военнослужещи в служебно и извън служебно време след употреба на алкохол или наркотични вещества. При установяване на подобно нарушение по съответния ред и от компетентните органи, на военнослужещите да се налага дисциплинарно наказание – уволнение на основание чл.245 ал.2 във връзка с чл.242 т.1 от ЗОВСРБ.

Към административната преписка е приложени Протокол рег. №

3-2410/06.11.2019 г. относно проведено занятие с личния състав за запознаване з изискванията и съдържанието на цитираната по-горе заповед, и от който се установява, че под номер 39 от списъчния състав фигурира саморъчно положено името и подписа на редник 3-ти клас Б..

Комисията е предложила, на основание чл.244 т.7 във връзка с чл.242 т.1 и чл.245 ал.2 от ЗОВСРБ на редник 3-ти клас Б. да бъде наложено дисциплинарно наказание – уволнение, за това, че е извършил нарушение на военната дисциплина по чл.242 т.1 – неизпълнение на задължение по военната служба съгласно чл.178 ал.1 от ЗОВСРБ и т.3 от Заповед № ОХ – 680/05.11.2010 г. на министъра на отбраната.

Протоколът за резултатите от извършените проверки е подписан от председателя на комисията и от членовете.

На 20.01.2020 г. командирът на 91 инженерен батальон за обща поддръжка, на основание чл.144 от ППЗОВСРБ, е провел беседа с редник редник 3-ти клас Б., при която последният е запознат със събраните доказателства и му е предоставена възможност да даде писмени обяснения. Видно от протокола Б. е отбелязал саморъчно, че е бил изслушан и отказва да даде писмени обяснения.

Последвало е издаването на оспорената Заповед № ЗЛС-4 от 05.02.2020 г. на командира на военно формирование 44220 - Пловдив.

Към административната преписка са приложени, освен цитираните по-горе документи – писма от кореспонденцията между военното формирования, РС „ВП“ – Пловдив, ВОП – Пловдив и пр.; Заповед № ОХ – 680/05.11.2010 г. на министъра на отбраната; Заповед № ОХ – 1252 от 07.12.2017 г. на министъра на отбраната за оправомощаване на длъжностни лица; договор за военна служба № 272-52 от 21.05.2010 г. ; служебен кратно; кадрова справка; извадки от медиите; болничен лист № Е20199379206 от 13.01.2020 г.; Заповед № ЗЛС – 6/23.01.2020 г. за отчисляване от списъчния състав на редник 3-ти клас Б..

В съдебно заседание на

08.10.2020 г. е изслушана и приета без възражения от страните съдебно-медицинска експертиза /СМЕ/, за изготвянето на която вещото лице е използвало всички приложени по делото документи, в резултат на което е формирало следните изводи: 1. От описаните в жалбата лекарствени средства, както и представените по делото медицински рецепти, единствено клеевата тинктура и листерина съдържат етанол. Пояснено е, че клеевата тинктура – 50 мл.

Представлява 30% водно алкохолен разтвор на прополис и се равнява на 37.13 мл 400 течност, а в листерина (500 мл) се съдържа 21.6% алкохол, което се равнява на 53.47 мл 400 течност в 100 мл листерин или в 500 мл това е равно на 267.34 мл 400 течност; 2. За да се достигне резултатът от химическата експертиза за определяне концентрацията на алкохол в кръв и урина с № 756/29.11.2019 г. или 0.730/00 алкохол в кръвта на Ф.Б., то същият трябва да поеме и да се резорбира в него 149.62 мл клеева тинткура или 207.80 мл листерин; 3. За да се достигне концентрация на алкохол в издишания въздух 0.960/00, измерено с техническо средство „Алкотест дрегер 7410“, то Ф.Б. трябва да поеме и да се резорбира в него 196.77 мл клеева тинктура. Водата за жабурене листерин не се дава за пиене. За да се достигне концентрация на алкохол в издишания въздух от 0. 960/00 Б. трябва да поеме и да се резорбира в него