Решение № 812 от 02.07.2025, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 812 гр. Варна, 02.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 45 СЪСТАВ, в публично заседание на трети април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Стояна Илиева при участието на секретаря П. Ст. Стоянова като разгледа докладваното от Стояна Илиева Административно наказателно дело № 20253110200968 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл. 58д и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба от адв.П. Х., АК В.Търново, в качеството и на пълномощник на ЕТ "Ники-Николай Колев-Стефка Колева“, ЕИК 202276768 срещу електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8504274843, издаден от Агенция "Пътна инфраструктура" (АПИ).

В депозираната жалба се иска отмяна на ел. фиш, като незаконосъобразен. Твърди се, че ел. фиш е издаден от некомпетентен орган, и не може да се проследи кой е автора му. Твърди се, че в ел. фиш липсва описание на нарушението, както и че не са били изведени обстоятелства свързани с вида на техническото средство, модел, годност и др.Твърди се, че ел. фиш противоречи на чл.189ж ал.1 изр.2 от ЗДвП, тъй като в него не било дадено подробно и ясно описание на мястото на извършване на нарушението.Твърди се, че словесното описание на нарушението не отговаря на посочената за нарушена правна норма. Твърди се и, че ако АНО е установил несъответствие при събирането на пътни такси е следвало да даде възможност на жалбоподателя да предекларира данните, съгласно чл.2 пар.7 от Регламент за изпълнение ЕС 2020/204 на Комисията от 28.11.2019 г. относно подробните задължения на доставчиците на Европейска услуга за електронна услуга за електронно пътно таксуване,електронни интерфейси, изискванията за съставните елементи на оперативната съвместимост и за отмяна на Решение 2009/750/ЕО, доставчиците на ЕУЕПТ информират незабавно ползвателите на ЕУЕПТ за всеки случай на недекларирана пътна такса във връзка с неговата сметка и предлагат възможност за отстраняване на нередовността преди предприемането на принудителни мерки.

1

В проведеното открито съдебно заседание дружеството, редовно призовано, не се представлява.Депозирана е молба от адв.Х., ВТАК, в която се навеждат допълните доводи за отмяна на ел.фиш, като се твърди, че ЕФ № 8504274843 не е издаден в предвидените по чл.

34, ал.1, изр.2 от ЗАНН срокове;че липсва изрична законова разпоредба, предвиждаща възможността да бъде съставен електронен фиш за нарушение по чл. 179, ал. 36 от ЗДвП; че съгласно Решение от 21. 11. 2024 год. по дело С-61/2023 г. на СЕС член 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 година относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури, изменена с Директива 2011/76/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 27 септември 2011 г., не се допуска система от наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им, включително когато тази система предвижда възможността за освобождаване от административно- наказателна отговорност чрез заплащане на „компенсаторна такса“ с фиксиран размер.

Въззиваемата страна - Агенция "Пътна инфраструктура" (АПИ), редовно призована, не се представлява.Депозирана е молба от юрк. К.К.,в която моли атакуваният фиш да бъде потвърден като правилен и законосъобразен.

Районен съд Варна, като разгледа жалбата и изложените в нея аргументи и след като се запозна със събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните по реда на чл. 14 и чл. 18 НПК, намира за установено следното:

От фактическа страна:

На 02.09.2020г., в 17:56 часа, ППС ВЛЕКАЧ "ВОЛВО ФХ 4Х2Т", регистрационен номер ВТ0560КВ, с технически допустима максимална маса 20000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 5, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 40000 се движел в община Долни Чифлик,по път 1-9 км 150+249, с посока нарастващ километър.Пътният участък бил включен в обхвата на платената пътна мрежа. За посоченото ППС изцяло не била заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС нямало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването. Нарушението е установено с устройство № 20911, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път1-9 км 150+249.

Нарушението било заснето с устройство с № 20911, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП и регистрирано под № AF20AB33D5871064E053041F160A0277.

Превозното средство било собственост на ЕТ "НИКИ - НИКОЛАЙ КОЛЕВ - СТЕФКА КОЛЕВА", със законен представител С.П.К..

При тази фактология срещу " ЕТ НИКИ - НИКОЛАЙ КОЛЕВ - СТЕФКА КОЛЕВА“ 2

ЕИК202279768 бил издаден електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата с № 8504274843. С него на въззивника за нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП, на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, вр. чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, била наложена имуществена санкция в размер на 2500,00 лева. Към фиша бил приложен и генерираният доказателствен запис (доклад) от електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП, съдържащ номера на нарушението, ведно с приложени към него статични изображения във вид на снимков материал.

Изложената фактическа обстановка се установява от събраните по делото доказателствени материали: доклад от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП за установени нарушения по чл. 179, ал. 3-3в от ЗДвП, статични изображения във вид на снимков материал на пътно превозно средство с рег. №ВТ0560КВ, справка-извлечение от АИС - КАТ за собственост на МПС, справка с лични данни за нарушителя, известие за доставяне, пълномощно за процесуално представителство, Протокол № 28765/21 г. от заседание на УС на АПИ, тристранен договор № 503604925,ведно с приложение към него, фактура от А1 № 0418701795, информация от Интелигентни трафик системи АД, становище от отдел „Управление на информационна система и инфраструктура“, Национално тол управление, приемно-предавателен протокол, заповед №РД-11-983/13.09.2021 г. на председателя на АПИ, прочетени и приобщени по реда на чл. 283, ал. 1 от НПК.

От правна страна:

Жалбата е подадена от легитимирано лице при спазване на преклузивния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, насочена е срещу подлежащ на съдебен контрол административнонаказателен акт, поради което се явява процесуално допустима.

Нормата на чл. 10, ал. 1 от ЗП предвижда, че за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние: т. 1- такса за ползване на платената пътна мрежа- винетна такса за пътни превозни средства по чл. 10а, ал. 7; заплащането на винетната такса дава право на едно пътно превозно средство да ползва за определен срок платената пътна мрежа и т. 2- такса за изминато разстояние- тол такса за пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3; заплащането на ТОЛ таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък. Видно от заложеното от законодателя в разпоредбата на чл. 10б, ал. 4 от ЗП, размерът на дължимата за плащане тол такса се определя въз основа на реално получени декларирани тол данни, удостоверени по реда, предвиден в наредбата по чл. 10, ал. 7 или 3 чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут.

От приложеното към делото становище от отдел „Управление на информационна система и инфраструктура“Национално тол управление, АПИ се установява, че нарушението е установено в участък в рамките на тол сегмент с идентификатор 1000910180, поради което и за него е била дължима ТОЛ - такса.

Въпреки изложеното,състава на съда намира, че издаденият електронен фиш за ангажиране отговорността на нарушителя за извършеното от него административно нарушение е незаконосъобразен и следва да бъде отменен. Съдът намира, че е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила при издаване на процесния електронен фиш, доколкото в разпоредбата на чл.189ж ал.1 от ЗДвП, при редакцията, която е действала към момента на извършване на нарушението / 02.09.2020 г./ и която е приложима в процесния случай, като по-благоприятен закон, не е била предвидена възможност да се издава такъв при констатиране на нарушение по чл.179 ал.3б от ЗДвП. Видно от нормата на чл.189ж ал.1 от ЗДвП електронен фиш може да се издава единствено в хипотезата на установено административно нарушение по чл.179 ал.3 от ЗДвП, но не и при такова по чл.179 ал.3б от ЗДвП.

Съдът намира, и че е налице колизия между нормите на чл. 179, ал. 3б, вр. чл. 102, ал. 2 от ЗДвП с разпоредбите на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г. касателно задълженията на доставчиците на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, минималното съдържане на заявлението за таксуване, електронните интерфейси, изискванията за съставните елементи на оперативната съвместимост и за отмяна на Решение 2009/750/ЕО (по-долу Регламента), които е следвало да намерят пряко приложение. Съгласно чл. 2, § 7 от Регламента: "Доставчиците на ЕУЕПТ (Европейска услуга за електронно пътно таксуване) информират незабавно ползвателите на ЕУЕПТ за всеки случай на недекларирана пътна такса във връзка с неговата сметка и предлагат възможност за отстраняване на нередността преди предприемането на принудителни мерки, когато такава е предвидена съгласно националното законодателство". Сочената разпоредба, макар да се прилага пряко от държавите-членки на ЕС от 19.10.2021 г., е съобразена в изменение на Закона за пътищата, прието със Закон за изменение и допълнение на Закона за пътищата (ЗП) (ред. ДВ, бр. 14 от 2023 г.), където към текста на чл. 10б от ЗП са добавени три нови алинеи /от седма до девета/, в сила от 01.01.2024 г. Съгласно ал. 7 от цитираната разпоредба, "В случай, че е налице частично или пълно недеклариране на тол данни в рамките на един календарен ден за пътно превозно средство от категорията по ал. 3, за което има действащ договор с доставчик на услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние, на собственика или ползвателя се предоставя възможност да заплати таксата за преминаване през съответните участъци в срок до 14 дни, считано от получаването на уведомление по ал. 8. При заплащане на таксата в срока по изречение първо не се образува административнонаказателно производство. " Така формулирана, тя в цялост е синхронизирана с нормата на чл. 2, § 7 от Регламента, така че да се отговори на изискването 4 за съответствието й с общостното право. В този смисъл, нормите на закона, въвеждащи нарушения на режима на деклариране на тол данни и заплащане на тол такси и в частност разпоредбите на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП, чл. 179, ал. 3б от ЗДвП и чл. 10б от ЗП, не са били съобразени с пораждащите пряко действие норми на акт от общностното право; те му противоречат. Отделно от това, прави се диференциация между уведомяването от доставчика на услугата за електронно отчитане на такси за изминато разстояние и доброволното заплащане на дължимата пътна такса, по смисъла на чл. 2, § 7 от Регламента и заплащането на компенсаторна такса по чл. 10, ал. от 2 ЗП. Така незаплащането на компенсаторната такса не дерогира приложението на чл. 2 от Регламента, а обстоятелството, че изменението на чл. 10б от ЗП е в сила на 01.01.2024 г., не променя този факт. Не е бил приложена пряко разпоредбата на чл. 2, § 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г., затова не може да бъде извършена преценка за това, че жалбоподателят е извършил административно нарушение.

Разпечатката съдържа 26 от 39 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/97a149fe-db12-479e-8f59-ff5e116380a1