Решение № 33 от 01.02.2024, Районен съд - Добрич

РЕШЕНИЕ

№ 33 гр. Добрич, 01.02.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, III СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети декември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Галя Ив. Митева при участието на секретаря Д. Б. Кирова като разгледа докладваното от Галя Ив. Митева Административно наказателно дело № 20233230200511 по описа за 2023 година и за да се произнесе, взе следното предвид:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от Д. И. М. ЕГН ********** от гр. Д., депозирана чрез процесуален представител, против Наказателно постановление № РД-17-2 от 21.04.2023 г., издадено от Председателя на Държавна агенция за закрила на детето при МС на РБ, с което на жалбоподателя в качеството на длъжностно лице – Директор на Детска градина ... „..“ в гр. Д., за нарушение по чл. 45, ал. 11, вр. чл. 7, ал. 2, вр. ал. 1 от Закона за закрила на детето /ЗЗкрД/, на основание чл. 45, ал. 11, вр. чл. 7, ал. 2, вр. ал. 1 от ЗЗкрД е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1 000 лв.

С жалбата се иска отмяна на наказателното постановление, като незаконосъобразно и необосновано.

Въззиваемата страна, редовно уведомена, представлява се от надлежно упълномощен процесуален представител, който пледира жалбата да бъде оставена без уважение, а НП – потвърдено като правилно и законосъобразно.

Добричкият районен съд, като прецени събраните доказателства, становищата на страните, намира за установено следното:

Жалбата е допустима като депозирана в законоустановения 14-дневен срок от лице притежаващо активна процесуална легитимация. Независимо от основанията, посочени в жалбата, съдът подложи на цялостна проверка 1 обжалваното наказателно постановление, какъвто е обхватът на въззивната проверка, при което констатира следното от фактическа страна:

На 27.10.2022 г. и 28.10.2022 г. Комисия в състав Л.М. - гл. експерт в отдел „МК - северен”, ГДКПД и М. Х. - мл. екс. в отдел “МК-северен”, ГД КПД на основание Заповед № РД-11-192/21.10.2022 г. на председателя на ДАЗД извършили последваща проверка в Детска градина ... „...“ гр. Д. с Директор Д. М. относно проследяване изпълнението на дадено задължително предписание от председателя на ДАЗД с № РД-14- 130/14.12.2021 г. от извършена планова проверка в периода 17-19.11.2021 г. относно спазване правото на детето, регламентирано в чл. 3, т. 1 и т. 2 и чл. 9, т. 3 от Конвенцията за правата на детето, както и правото на закрила на детето, регламентирано в чл. 10, ал. 1 от Закона за закрила на детето.

В хода на проверката на комисията е бил представен Дневник за жалби и сигнали, започнат на 10.01.2022 г., в който под № 1 е била вписана жалба от 02.02.2022 г. от родители на група „...“, с описано грубо държание на помощник-възпитателя Д. М. За предприети действия е записано, че е направена анкета с учители, работещи в детската градина.

Комисията на ДАЗД е разгледала подробно жалбата, постъпила от родителите на деца от група „....“, адресирана до директора на детска градина №. „...“. В нея било описано, че от началото на 2021-2022 учебна година децата им са подложени на тормоз от помощник-възпитателя Д. М. Същата се държала грубо към децата, ритала столчетата им, удряла ги по главите, ритала ги по краката, крещяла и използвала нецензурни думи пред децата.

Помощник-възпитателят е казвал на родители, че децата им „за нищо не стават и само за простотии мислят“. Посочено било, че родителите са водили разговори с г-жа М., но не е имало положителна промяна на нейното поведение спрямо децата. Следствие на системното упражняване на психическо и физическо насилие, според родителите децата им отказвали да посещават детската градина и били стресирани. Жалбата завършвала с молба към директора на детското заведение за предприемане на спешни мерки.

Извършена била проверка от комисията по жалбите, в хода на която с изх. № 42/02.02.2022 г. Директорът на ДГ №.... „...“ е връчил покана за предоставяне на писмени обяснения от помощник-възпитателя г-жа Д. М. относно постъпилата жалба на родители от група „...“ в ДГ „...“.

На 02.02.2022 г. шест учители от три групи, в които е работила г-жа М., са попълнили поименни анкети, относно постъпилия сигнал на родители за насилие върху децата им от помощник-възпитателя. В попълнените Анкети учителите потвърдили, че са присъствали на проявено грубо отношение от помощник-възпитателя Д. М. към децата от групата - ритала столчетата им, крещяла и използвала нецензурни думи пред децата и др.

На 03.02.2022 г. с вх. № 101 е входирано писмено обяснение от Д. М.

М., помощник- възпитател в ДГ „...“. В него г-жа М. обяснявала, че говори на висок тон по принцип и не крещи на децата. Признала, че „тръшка и блъска“ 2 столовете на децата по време на обяд, понеже децата не възприемали как да ги подредят. По време на хранене, според нея не е крещяла, а само ритала столовете отзад на децата З. и Д., с цел да се хранят по-бързо и е повтаряла да се хранят по-бързо. Според документа, г- жа Д. М. разпознавала насилието и тормоза само в неговата физическа форма, а деца не е удряла. Г-жа М. заявила, че след като работи в детска градина е нормално да се повишава тон и не разполага с други доказателства, които да опровергаят твърденията в жалбата на родителите от група „...“ на Детска градина № ... „...“.

На 03.02.2022 г. с вх. № 103 бил входиран доклад от М. Л. - председател на комисията за разглеждане на жалби и сигнали до Директора на Детска градина №... „...“- гр. Д., относно постъпил сигнал от група родители на деца от група „...“, във връзка с грубо отношение на помощник-възпитателя Д.М.а към децата им.

В доклада било отразено, че за да проверят достоверността на сигнала е направена анкета с учителите, в чиито групи помощник-възпитателя е работил. От направените изводи от анкетите, комисията е констатирала, че изложеното в жалбата отговаря на истината и излиза със становище, че са нарушени правата на децата в групата, г-жа М. не спазвала Етичния кодекс на работещите с деца, нарушавала чл. 103 от Правилника за дейността на детската градина и уронвала доброто име на институцията. Комисията по разглеждане на жалби и сигнали предложила на директора на Детска градина № ... „...“ да предприеме административни действия във връзка с Кодекса на труда, свързани с нарушенията на г-жа Д. М.- пом. въз. в група „...“.

Членовете на комисията са се подписали на доклада.

На комисията от ДАЗД е представена Заповед на директора на детското заведение с № 140 от 08.02.2022 г., чрез която на основание чл. 330, ал. 2, т. 6 от Кодекса на труда, във връзка с чл. 190, ал. 1, т. 3, т. 4 и т. 7 от същия кодекс, писмени обяснения на г-жа М. с вх. № 101 от 2022 г. по чл. 193, ал. 1 от Кодекса на труда, уволнява дисциплинарно Д. М. М., на длъжност помощник-възпитател в група „...“, КОД по НПК 53123003.

С изх. № 45 от 09.02.2022 г. бил изпратен отговор от директора на детска градина № ... „...“- гр. Д. до г-жа А. Т. - родител на детето С. от група „...“, с което родителят е бил уведомен за предприетите мерки във връзка с депозираната жалба.

Пред Комисията госпожа Д. М. - директор на ДГ № ... „...“, споделила, че не е информирала органите по закрила - ДСП или МВР, по повод на постъпилата жалба, тъй като счела, че не е имало такава необходимост.

В хода на проверката било установено, че няма изходящи писма до Община Добрич, РУО - Добрич, ДСП и МВР – Добрич относно постъпилата жалба.

Установените в хода на проверката обстоятелства били обективирани в Констативен протокол № 45/28.10.2022 г.

На 16.01.2023 г. било изпратено от ДАЗД писмо с изх. № 28-00-25-5 до 3

ДСП Добрич и с изх. № 28-00-25-7/16.01.2023 г. до ОД на МВР Добрич, с искане на данни дали директорът на ДГ или друг служител от детското заведение са сезирали ДСП и полиция за дете в риск, нуждаещо се от закрила - С. К. Т.

В отговор до ДАЗД с писмо с вх. № 28-00-25-10/19.01.2023 г. ДСП уведомява, че няма сезиране за детето от страна на директора или други служители на детската градина от 02.02.2022 г. до момента на извеждане на писмото на ДСП.

С оглед установеното в хода на проверката, а именно, че при подадената жалба от група родители срещу лице от персонала на детското заведение за оказано насилие над деца от група „...“, от страна на директора на детската градина не са сигнализирани компетентните органи — МВР и/или прокуратура, Община Д., РУО - Д., Дирекция „Социално подпомагане” - Д., както е разписано в процедурата за жалби и сигнали, св. М. Х. приела, че Директорът г-жа Д. И. М. не е спазила нормата на чл. 7, ал. 2, във връзка с ал.

1 от Закона за закрила на детето.

На 16.01.2023 г. с писмо с изх. № 28-00-25-8 до г-жа Д. М. е изпратена покана от ДАЗД да се яви в офиса на отдел „МК - северен“, ГДКПД във Варна на 25.01.2023 г. от 11.00 часа за съставяне и връчване на актове за установяване на административно нарушение по повод установения случай на упражнено насилие върху детето С. К. Т., от страна на помощник-възпитател Д. М., за който не е сезирала органите за закрила на детето - Дирекция „Социално подпомагане“, ДАЗД или МВР за нуждата им от закрила в изпълнение на нормата на чл. 7, ал. 2, във връзка с ал. 1 от Закона за закрила на детето, с което е допуснала нарушение на нормата на чл. 45, ал. 11 от ЗЗДет.

На 25.01.2023 г. бил съставен АУАН серия А № 0000347 в присъствие па нарушителя - Д. И. М., в качеството й на директор на Детска градина № ...

(ДГ) „...“ - гр. Д., както и на двама свидетели - служители на ДАЗД - М. Р. и Ц. Н. - ст. екс. в отдел „МК -северен“, ГДКПД, за това, че в периода от 28.10.2022 г. до 24.01.2023 г. не е сезирала органите за закрила на детето ДСП, ДАЗД или МВР за нуждата от закрила на детето С. К. Т., което е в риск, поради упражнявано върху него насилие от страна на помощник-възпитателя Д. М., за което директорът на ДГ е узнал на 28.10.2022 г. от писмени обяснения на учител в ДГ - г-жа Д. А. и констативен протокол на ДАЗД с вх.

№ 45 от 28.10.2022 г., че Д. М. многократно е удряла, ритала стола на детето по време на хранене и е използвала обидни и нецензурни думи, с което е осъществила състава на чл. 45, ал. 11 от Закона за закрила на детето в нарушение на чл. 7, ал. 2, във връзка с ал. 1 от същия закон.

Въз основа на така съставения АУАН било издадено и атакуваното НП № РД-17-2/21.04.2023 г. от Председателя на ДАЗД при МС на РБ, с което на основание чл. 45, ал. 11, вр. чл. 7, ал. 2, вр. ал. 1 от ЗЗкрД на жалбоподателката било наложено административно наказание „глоба“ в 4 размер на 1 000 лв.

В законоустановения срок М. е депозирала жалба против издаденото НП.

В хода на съдебното производство били допуснати до разпит двама свидетели по искане на жалбопдоателя – Д. К. А. и К. М. Ж. – учители на детето С. в ДГ № ..., както и майката на детето – А. Т. Т.. В показанията си тази група свидетели разказват за състоянието на детето преди и след подаване на жалбата до Директора на ДГ – то е било спокойно и с желание е посещавало детското заведение.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена, въз основа на приобщените по надлежния ред гласни доказателства посредством разпитаните свидетели и приложените и приети по делото писмени доказателства: Жалба с рег. № 8188/09.05.2023 г.- 3 л.;

Заверено копие на НП № РД-17-2/21.04.2023 г. – 2 л.; Писма с изх. № 28-0025-20/22.05.2023 г.; Заверено копие на Заповед № КВ-771/08.09.2022 г.;

Заверено копие на Акт, Серия А, № 0000347/25.01.2023 г. – 2 л.; Заверено копие на Писмо с рег. № Х 28-00-25-5/16.01.2023 г.; Заверено копие на Писмо с изх. № ДП/Д-ТХ/1-001/18.01.2023 г.; Заверено копие на Писмо с рег. № Х 28-00-25-8/16.01.2023 г.; Заверено копие на Писмо с рег. № Х 28-00-2514/02.01.2023 г.- 4 л.; Заверено копие на Възражения от 07.02.2023 г.;

Заверено копие на Доклад № 00-05-74/23.12.2022 г. – 17 л.; Заверено копие на Констативен протокол с вх.№ 45/28.10.2022 г.- 11 л.; Заверено копие на Докладна записка с рег. № 00-06-43/08.02.2023 г. – 8 л.; Писмо с рег. № 10825/16.06.2023 г., ведно с известие за доставяне; Заверено копие на Правила за превенция на тормоза и насилието на ДГ № 23 „Звездица“, за учебната 2022/2023 г. -8 л.; Заверено копие на Писмо с изх. № 45/09.02.2022 г.;