Решение № 19 от 17.05.2022, Районен съд - Оряхово

РЕШЕНИЕ

№ 19 гр. Оряхово, 17.05.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ОРЯХОВО в публично заседание на осемнадесети април през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Веселина Люб. Павлова при участието на секретаря Вержиния Ив. Иванова като разгледа докладваното от Веселина Люб. Павлова Административно наказателно дело № 20221460200003 по описа за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 58д – 63д от ЗАНН.

Oбразувано e по жалба на „Косаня“ ЕАД, ЕИК 202624413, представлявано от Изпълнителния директор СТ. П. Л. срещу Наказателно постановление (НП) № КГ- 2354/09.02.2021 г. на Председателя на Държавната Агенция за Метрологичен и Технически надзор (ДАМТН). С последното дружеството жалбоподател е било наказано по административен ред за извършено нарушение на чл. 8, ал. 2 на Закона за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ), във вр. с чл. 6, т. 2 от Приложение № 2 от Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол (НИКТГУРНТК), за което на основание чл. 34, ал. 2 от ЗЧАВ на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 лева, както и заплащане на разноски в размер на 665 лв. за това, че на 17.06.2020 г. при проверка в обект бензиностанция „Гложене“, находящ се в с. Гложене, ул. „Ленин“ № 103 е установено, че се разпространява течно гориво - гориво за дизелови двигатели с Декларация за съответствие № 1652 от 09.06.2020 г., издадена от „САКСА“ ООД за партида № S-DF-6620, в количество 8263 тона, доставено количество 5985 литра по Приемопредавателен протокол № 662867/10.06.2020 г., като на 19.06.2020 г. с Констативен протокол № КП - 0240/19.06.2020 г. е установено несъответствието на горивото с изискванията за качество, съгласно Приложение № 2 от НИКТГУРНТК, и в качеството му на краен разпространител по смисъла на § 1, т. 20 от ДР на ЗЧАВ и § 1, т. 19 от ДР на НИКТГУРНТК, дружеството жалбоподател е извършило нарушение на чл. 8, ал. 2 от ЗЧАВ, във вр. с чл. 6, т. 2 от Приложение № 2 от НИКТГУРНТК.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и при издаването му са допуснати съществени процесуални нарушения. Иска се наказателното постановление да бъде 1 изцяло отменено, като са изложени конкретни възражения в този смисъл.

Жалбата е депозирана чрез АНО до РС Оряхово и е подадена в срок, тъй като НП е връчено на 18.02.2021 г., а жалбата е депозира на 25.02.2021 г.

С Решение № 474/30.12.2021 г. на Административен съд Враца по КАН № 492/2021 г. е отменено Решение на РС Оряхово, постановено на 24.06.2021 г. по АНД № 45/2021 г., като делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на РС Оряхово.

Жалбоподателят в съдебно заседание подържа жалбата си чрез адв. В.Г. и развива доводи за незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление, като поддържа аргументите си недоказаност на нарушението по безспорен начин, тъй като намира, че са налице нарушения при вземане на пробите, нарушаване на приложимите стандарти за изпитване на горивото, липса на изследване на всички показатели за качество на горивото, което опорочава както издадения срещу дружеството АУАН, така и обжалваното НП. Претендират се разноски за заплатено адвокатско възнаграждение и експертизи по делото.

Административнонаказващият орган, редовно призован, не изпраща представител в съдебно заседание.

Оряховският районен съд, като взе предвид депозираната жалба, събраните по делото доказателства, доводите и съображенията на страните, намери за установено от фактическа страна следното:

Административнонаказателното производство е образувано със съставяне на Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № А – 053 ОТ 13.08.2020 г. на „Косаня“ ЕАД, ЕИК 202624413, със седалище и адрес на управление в гр. Мизия, ул. „Георги Димитров“ № 29, представлявано от СТ. П. Л. за това, че при извършена проверка на 17.06.2020 г., документирана с Протокол № Пл – 067/17.06.2020 г. в обект на "КОСАНЯ" ЕАД – бензиностанция „Гложене“, находяща се в с. Гложене, ул. „Ленин“ № 103, проверяващите органи са установили, че на 17.06.2020 г. в обекта се разпространява течно гориво - гориво за дизелови двигатели с Декларация за съответствие № 1652 от 09.06.2020 г., издадена от „САКСА“ ООД за партида № S-DF-6620, в количество 8263 тона, доставено количество 5985 литра по Приемо-предавателен протокол № 662867/10.06.2020 г., като на 19.06.2020 г. и с Констативен протокол № КП - 0240/19.06.2020 г. е установено несъответствието на горивото с изискванията за качество, съгласно Приложение № 2 от НИКТГУРНТК - нарушение на чл. 8, ал. 2 от ЗЧАВ, във вр. с чл. 6, т. 2 от Приложение № 2 от НИКТГУРНТК.

Въз основа на АУАН е издадено атакуваното (НП) № КГ2354/09.02.2021 г. на Председателя на ДАМТН за извършено нарушение на чл. 8, ал. 2 на ЗЧАВ) във вр. с чл. 6, т. 2 от Приложение № 2 от НИКТГУРНТК, за което на основание чл. 83, ал. 1 ЗАНН и чл. 43а, ал. 3, вр. с чл. 34, ал. 2 ЗЧАВ на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 лева, както и заплащане на разноски в размер на 665 лв. В издаденото наказателно постановление е изложена подробно фактическата обстановка, съдържаща се в АУАН по установяване на извършеното нарушение.

По делото са събрани като писмени доказателства - съставения АУАН и издаденото НП и разписки за връчването им; 2 броя фискални бонове от 17.06.2020 г. за зареждане на бензин и дизел от бензиноколонка № 2

2 съответно от 02,07 часа и от 03,43 часа; Заповед № А-114/14.02.2020 г. на Председателя на ДАМТН; Протокол № Пл - 067/17.06.2020 г. за проверка и вземане на проба от течно гориво; фискални бонове за взетите проби от горивото и разпечатки за наличности на горивата по служебен бон от 17.06.2020 г.; Декларация за съответствие № 1652/09.06.2020 г. издадена от „САКСА“ ООД, ведно с приемо-предавателен протокол № 662867/10.06.2020 г.; Заявка за изпитване на течни горива № Р-147/18.06.2020 г. с приложени критерии за изпълнимост; Протокол от изпитване № Р-0147-2/18.06.2020 г. на гориво за дизелови двигатели; Експертно заключение № ЕЗ – 0479/18.06.2020 г.; Сертификат за акредитация БСА per. № 35ЛИ от 26.11.2018 г.;

Констативен протокол за съответствие на течно гориво с изискванията за качество № КП-0240/19.06.2020 г.; Протокол от изпитване № С-01722/19.06.2020 г. на гориво за дизелови двигатели; Заповед № А- 436/26.11.2018 г. на Изпълнителния директор на ИА БСА; кореспонденция - писма до и от „Косаня“ ЕАД и ГД ККТГ относно резултатите от изпитаните проби и експертни заключения, вкл. искания за арбитражна проба; Заповед № 210057/24.08.2020 г., ведно с протокол за изземване на арбитражна проба № 26/25.08.2020 г., приемо - предавателен протокол за изпитване на арбитражна проба № 26/25.08.2020 г.; Протокол от изпитване № 1191/25.08.2020 г. от Изпитвателна лаборатория за ГСМ към „Булгарконтрола“ АД - гр. София;

Експертиза № Е а - 025/26.08.2020 г. за съответствие на течно гориво с изискванията за качество след арбитражно изпитване; Покана за съставяне и връчване на АУАН и известие за доставяне; справка от Търговския регистър;

2 броя служебни бонове за взетите проби от горивата при проверката на 17.06.2020 г. – бензин и дизел от колонка № 2, съответно в 11,00 часа и в 11,07 часа.

От представения по делото Протокол № Пл - 067/17.06.2020 г. за проверка и вземане на проба от течно гориво се установява, че на 17.06.2020 г. служители на ГД ККТФ към ДАМТН –М.Н. и Г.Ц., в присъствието на Даниела Василева – Началник отдел при проверяваното дружество, са извършили проверка на обекта на „Косаня“ ЕАД, ЕИК 202624413 – бензиностанция в с. Гложене, ул. „Ленин“ № 103. При проверката са изискани документи за разпространението на течни горива, по които не са констатирани пропуски и нарушения.

Съгласно цитирания протокол е взета проба от автомобилен бензин А95Н, съгласно чл. 18 и чл. 21 от НИКТГУРНТК от дозиращия накрайник на бензиноколонка № 2, с помощта на удължител за автомобилен бензин, при обем на резервоара 10 000 L и налично количество 6559 L. Пробата е взета в 6 броя чисти охладени еднолитрови метални съдове за еднократна употреба, като преди наливането всеки съд е промит на обекта с около 0,2 L от горивото, като в общото количество взета проба от 6,00 L по касов бон е включено и горивото за промивката. Съдовете с пробата са разпределени като 4 бр. са контролни проби (3 бр. за ГД ККТГ и 1 бр. за проверяваното дружество) и 2 бр. арбитражни проби за ГД ККТГ.

Взета е проба и от гориво за дизелови двигатели, съгласно чл. 18 от НИКТГУРНТК от дозиращия накрайник на бензиноколонка № 2, с помощта на удължител за гориво за дизелови двигатели, при обем на резервоара 10 000 L и налично количество 6056 L. Пробата е взета в 6 броя чисти еднолитрови метални съдове за еднократна употреба, като преди наливането всеки съд е 3 промит на обекта с около 0,2 L от горивото, като в общото количество взета проба от 6,00 L по касов бон е включено и горивото за промивката. Съдовете с пробата са разпределени като 4 бр. са контролни проби (3 бр. за ГД ККТГ и 1 бр. за проверяваното дружество) и 2 бр. арбитражни проби за ГД ККТГ.

От представения Протокол от изпитване № Р-0147-2/18.06.2020 г. на гориво за дизелови двигатели 1 бр. проба от 0,8 L е изследвана в Сектор „Подвижна лаборатория“ гр. Плевен по шест показателя. Съгласно Експертно заключение № ЕЗ – 0479/18.06.2020 г., единствено показателят „пламна температура“ се намира в отклонение от установената норма - полученият резултат от изпитването е 48,0°C, при норма над 55,0°C, а при резултат от изпитването под 53,0°C, продуктът не съответства на изискванията за качество по този показател.

От представения Протокол от изпитване № С-0172-2/19.06.2020 г. на гориво за дизелови двигатели се установява, че другата проба с дизелово гориво е изследвана в Сектор „Стационарната лаборатория“ при ГД ККТГ гр.

София, като съгласно Констативен протокол за съответствие на течно гориво с изискванията за качество № КП-0240/19.06.2020 г. отново полученият резултат от изпитване на „пламна температура“ е под установената норма 48,5°C, при норма над 55,0°C. При резултат от изпитването под 53,0°C продуктът не съответства на изискванията за качество по този показател съгласно Приложение № 2 от НИКТГУРНТК.

При горните резултати от изпитванията, от приложената по делото кореспонденция между ГД ККТГ и дружеството жалбоподател се установява, че последното е поискало изпитване на арбитражната проба по показателя „пламна температура“. С писмо от 01.07.2020 г. ГД ККТГ е уведомила „Косаня“ ЕАД, че акредитираните лаборатории за определяне на показателя „пламна температура“ за гориво за дизелови двигатели по БДС EN ISO 2719 са три на брой – в гр. Бургас, в гр. Стара Загора и в гр. София, като дружеството жалбоподател е избрало лабораторията в гр. София – Изпитвателна лаборатория за ГСМ към „Булгарконтрола“ АД, с дата на провеждане на изпитването – 25.08.2010 г. (Заповед № 2100-57/24.08.2020 г., ведно с протокол за изземване на арбитражна проба № 26/25.08.2020 г., приемо - предавателен протокол за изпитване на арбитражна проба № 26/25.08.2020 г.).

От Протокол от изпитване № 1191/25.08.2020 г. от Изпитвателна лаборатория за ГСМ към „Булгарконтрола“ АД - гр. София се установява, че при изследване на арбитражната проба полученият резултат от изпитване на „пламна температура“ е 50,5°C, при норма над 55,0°C. Съгласно изготвената Експертиза № Е а - 025/26.08.2020 г. за съответствие на течно гориво с изискванията за качество след арбитражното изпитване за показателя „пламна температура“, съгласно арбитражния метод на стандарт БДС EN ISO 2719 – „Определяне на пламна температура по метод на Pensky – Martens със затворен тигел“, при получен резултат от изпитването под 52,9°C, продуктът не съответства на изискванията за качество по този показател по Приложение № 2 към чл. 6, т. 2 от НИКТГУРНТК.

При обжалване на НП пред РС Оряхово са допуснати до разпит свидетелят, посочен в АУАН – Г. Р. Ц., както и актосъставителят – М. В. Н., служители в Регионален отдел „Контрол на качеството на горивата за битово отопление“ за Северозападна България (РО ККГБО – СЗБ) – гр. Плевен.