Решение № 275 от 24.10.2023, Административен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 274 гр. Русе,

24.10.2023 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - Русе, VІІ състав, в открито съдебно заседание на шестнадесети октомври през две хиляди двадесет и трета година, в състав:

СЪДИЯ: ЙЪЛДЪЗ АГУШ като разгледа докладваното от съдия АГУШ адм. дело № 476 по описа за 2023 година, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 268 и сл. от Данъчно - осигурителния процесуален кодекс (ДОПК).

Образувано е по жалба на Е.И.С. ***, против

Решение № 160/08.08.2023 г. на Директора на ТД на НАП – Варна, потвърждаващо Разпореждане изх.№ С 230018-125-0219142/25.07.2023 г. на публичен изпълнител в дирекция "Събиране" при ТД на НАП – Варна, офис – Русе, с което е извършено разпределение на постъпила на 24.07.2023 г. сума от 4500 лв. по изп. дело № 18140004112/2014 г.

Жалбоподателят оспорва акта като материално незаконосъобразен, тъй като публичният изпълнител, в нарушение на разпоредбата на чл. 169, ал. 8 от ДОПК, е погасил лихви вместо да погаси главници по процесното изпълнително дело. Счита, че при постановяване на оспорения акт административният орган неправилно е тълкувал и приложил нормата на чл. 219 от ДОПК, игнорирайки разпоредбата на чл.

169, ал. 8 от ДОПК, при което е извършил погасяване на лихви преди погасяването на всички главници по задължения от една и съща група по чл. 219 от ДОПК. Претендира за отмяна на акта като незаконосъобразен и за присъждане на разноски.

Съдът, въз основа на представените по делото доказателства, приема за установено следното от фактическа страна:

С Разпореждане изх.№ С 230018-125-0219142/25.07.2023 г. на публичен изпълнител в дирекция "Събиране" при ТД на НАП – Варна, офис – Русе, е извършено разпределение на постъпила на 24.07.2023 г. сума от 4500 лв. по изп. дело № 18140004112/2014 г., потвърдено с Решение № 160/08.08.2023 г. на директора на ТД на НАП – Варна. Извършено е разпределение на постъпилата на 24.07.2023 г. сума по изп. дело № 18140004112/2014 г. в размер на 4500 лева.

Разпределението е било извършено по следния начин:

1.

ДОО по декларация обр. 6 №180022003330395/15.04.2020 г. - главница 325.47 лв.

2.

ДОО по декларация обр. 6 №180022103590479/21.04.2021 г. - главница 922.32 лв 3.

ДОО по декларация обр. 6 №180022203336639/14.04.2022 г. - главница 922.32 лв 4.

ДОО по декларация обр. 6 №180022302998797/29.03.2023 г. - главница 8.56 лв 5.

ДЦФЛ по PA № *********/06.08.2014 г. - главница 00.00 лв. и лихва 284.90 лв.

6.

ДЦФЛ по РА № *********/06.08.2014 г. - главница 00.00 лв. и лихва 27.62 лв.

7.

ДДФЛ по РА № *********/06.08.2014 г. - главница 00.00 лв. и лихва 50.31 лв.

8.

ДЦФЛ по РА № *********/06.08.2014 г. - главница 00.00 лв. и лихва 157.59 лв.

9.

ДЦФЛ по РА № *********/06.08.2014 г. - главница 00.00 лв. и лихва 104.55 лв.

10. ДЦФЛ по данъчна декларация № 1800И0427778/12.04.2022 г. - главница 162.00 лв.

11. Здравно осигуряване по декларация обр. 6 № 180022003330395/15.04.2020 г. - главница 128.95 лв.

12. Здравно осигуряване по декларация обр. 6 № 180022103590479/21.04.2021 г. - главница 403.20 лв.

13. Здравно осигуряване по декларация обр. 6 № 180022203336639/14.04.2022 г. - главница 403.20 лв.

14. Здравно осигуряване по декларация обр. 6 № 180022302998797/29.03.2023 г. - главница 3.74 лв.

15. УПФ по декларация обр. 6 № 180022003330395/15.04.2020 г. - главница 8.93 лв.

16. УПФ по декларация обр. 6 № 180022103590479/21.04.2021 г. - главница 252.00 лв.

17. УПФ по декларация обр. 6 № 180022203336639/14.04.2022г. - главница 252.00 лв.

18. УПФ по декларация обр. 6 № 180022302998797/29.03.2023 г- главница 2.34 лв.

При така приетото от фактическа страна, считам възраженията на

Като мотиви в решението на контролния орган са изложени следните съображения: "Когато изпълнителното производство е за събиране на разнородни вземания и постъпилата сума не е достатъчна за погасяването им в пълен размер(какъвто е настоящия случай) приложение намира редът посочен в нормата на чл. 219, ал. 1 от ДОПК. С посочената разпоредба законодателят е предвидил привилегии при конкуренция на публични вземания, обособени в следните групи:

1. За данъчните и митническите задължения и задължения за задължителни осигурителни вноски – съразмерно;

2. За други публични задължения, които постъпват направо в държавния и/или местния бюджет – съразмерно;

3. За други публични вземания – съразмерно.

Съгласно посочената норма първо се погасяват вземанията включени в първа група – в настоящия случай вземанията за ДДФЛ по годишна декларация, ДОО, здравно осигуряване и УПФ по декларация обр.

6. След погасяване на всички вземания от първа група и при наличие на остатък от постъпилото плащане, се пристъпва към погасяване на вземанията от втора група, респ. трета група. При изчисляване на общия размер на задълженията в дадена група се включват и техните главници и относимите към тях акцесорни вземания за лихви. Погасяването на разнородни задължения (подгрупи), включени в съответната група, се осъществява съразмерно като за всеки род задължения се взема предвид общата сума на главниците и лихвите към тях. Например при определяне на съразмерността между задълженията в първата група се включват задълженията за подгрупа данъци и дължимите лихви върху тях, подгрупа митнически задължения дължимите лихви върху тях, подгрупа задължения за задължителни осигурителни вноски и дължимите лихви върху тях. След определяне на частта от плащането, която следва да бъде разпределена за погасяване на конкретен род задължения (например данъци), първо се погасяват всички главници. При погасяване на главниците на еднородните задължения (задължения от една и съща подгрупа (например подгрупа данъци) не се прилага съразмерност между различните видове задължения (например данък върху добавената стойност, корпоративен данък и др. данъци). Погасяването в подгрупата се извършва в последователност от най-старото към най-новото задължение, определено според датата на доброволно плащане по аргумент от чл.

76 от Закона за задълженията и договорите, … . След пълното погасяване на главниците в съответната подгрупа се пристъпва към разпределение на плащането по лихвите за този род задължения съгласно разпоредбата на чл. 169, ал. 8 от ДОПК. Правилата за определяне поредността на главниците се прилагат и по отношение на лихвите.".

След изчерпване на административния ред, решението на контролния орган е оспорено по съдебен ред.

Спорът по делото касае разпределение на суми, постъпили във висящо изпълнително дело, като публичните задължения съставляват от една страна главници за данъци и от друга - лихви върху задължения за задължителни осигурителни вноски (ДОО, здравно осигуряване и УПФ).

При така установеното от фактическа страна, настоящият състав на Административен съд – гр. Русе, намира следното от правна страна:

Жалбата е допустима. Подадена е от надлежна страна, в законоустановения срок, срещу акт, подлежащ на съдебен контрол за законосъобразност, при изчерпана процедура за административно обжалване, съгласно чл. 266, ал. 1 ДОПК.

Процесното решение е издадено от оправомощен за това орган в рамките на неговата компетентност, а именно - от териториален директор на ТД на НАП – гр. Варна.

Потвърденото разпореждане е издадено от публичен изпълнител, оправомощен по силата на чл. 167, ал. 1 от ДОПК да извършва действия по принудително изпълнение, в рамките на което се включва и процесното разпореждане за разпределение на постъпили по изпълнителното дело суми.

Не е налице отменителен порок по чл.

146, т. 1 от АПК - липса на компетентност.

Решението е издадено в писмена форма.

В административната преписка се съдържат данни за фактическите обстоятелства, послужили за формиране съдържанието на волеизявлението.

В хода на административното производство не са допуснати нарушения на процесуалните правила, съставляващи отменително основание по чл. 146, т. 3 от АПК. Наличието на такива не се и твърди от жалбоподателя. Всички факти и обстоятелства, от значение за предмета на оспореното разпореждане, са били известни, безспорни и анализирани от водещия производството орган.

Оспореното решение е постановено в нарушение на материалния закон:

Съгласно чл. 169, ал. 8 от ДОПК след образуване на изпълнителното дело публичните вземания се погасяват в следната последователност: разноски, главница, лихви.