Решение № 2437 от 01.06.2026, Административен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 2437

Стара Загора, 01.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Стара Загора - IV състав, в съдебно заседание на осемнадесети май две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

ДАРИНА ДРАГНЕВА

При секретар ИВА АТАНАСОВА като разгледа докладваното от съдия ДАРИНА ДРАГНЕВА административно дело № 20267240700439 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.40 ал.2 от Закона за достъп до обществената информация, образувано по жалбата на М. Х. Б. с постоянен адрес в град Стара Загора против Решение №10-23-4/25.03.2026г на Директор дирекция "ПДОРАО" при Община Стара Загора, упълномощен със Заповед №10-00-1448/10.06.2024г от Кмета на община Стара Загора да изпълнява правомощията му по ЗДОИ, с което е отказано предоставяне на информация по Заявление вх. №10-21-13/27.02.2026г при следните мотиви: поискано е предоставяне на информация за всички приети сигнали на "Горещия телефон" на Община Стара Загора, касаещи шум и силна музика от ресторант "Кристал", [улица], резултатите от извършените проверки от звено "Общинска охрана" или упълномощени лица, информация дали въз основа на тези исгнали е започнала процедура по чл.7 ал.10 от Наредбата за обществения ред за отнемане на разрешението за удължено работно време. След извършена справка към дата 17.03.2026г се установило, че за последната една година са регистрирани 12 сигнала, като 11 от тях са с подател заявителя за достъп до обществен аинформация. С писма изх. №№ 10-11-553/16.01.2025г, 10-11-13675/11.05.2025г, 10-11-15720/29.08.2025г, 10-11-1491/13.02.2026г е отговаряно на заявителя във връзка с подадени жалби. С оглед на горното в случая е налице личен интерес на заявителя, който иска да получи информация за предприети действия относно негови сигнали. Исканата информация няма характер на общестдвена по аргумент от чл.2 ал.1 от ЗДОИ и същта не следства да се предоставя по реда на ЗДОИ.

Решението е постановено след като на 18.03.2026г е подадена жалба срещу мълчалив отказ на Кмета на община Стара Загора, формиран на 13.03.2026г с изтичане на 14-дневния срок, считано от датата 27.02.2026г, която е допустима, но предмет на делото е последвалият изричен отказ по аргумент от правилото, че когато бъде отменен мълчалив отказ, счита се за отменен и последвалият го изричен, ако е постановен преди съдебното решение. Жалбата е допустима. Жалбоподателят твърди, че информацията е обществена, че отсъства личен интерес и че препятства възможността за съставяне на мнение относно изпълнението на чл.7 ал.10 от Наредбата за обществения ред.

Ответникът Директор дирекция "ПДОРАО" при община Стара Загора, чрез процесуания си представител иска от съда жалбата да бъде отхвърлена като поддържа аргументите за постановяване на решението за отказ, включително сочи, че жалбоподателят не е съдействал за измерване на шума от акредитирана лаборатория, чрез предоставяне на достъп до негови жилищни помещения.

Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона намира за установено следното:

По заявлението от 27.02.2026г се е формирал мълчалив отказ, защото противно на правното становище на ответника исканата информация е обществена. Тя има за предмет именно обществения живот и изпълнението на правомощията на общинската администрация по опазване на обществения ред като няма правно значение, че сигналоподателят и този, който търси достъп до информация за разрешаване на случая са едно и също лице. Следва само за яснота на страните да се посочи, че сигналите по чл. 119 от АПК и тези на гражданите за закононарушения от равнопоставени правни субекти са различни. Първите имат за предмет нецелесъобразни или незаконосъобразни действия на органи или длъжностни лица, докато сигналите за нарушаване на обществения ред се отнасят до деяния на равнопоставени правни субекти и съответно са повод за извършване на административна дейност, за която обществеността има право на информация. Следователно първият и третият аргумент за отказ не са съответни на чл.2 от ЗДОИ. Вторият аргумент за отказ, а именно че с изброените в мотивите на решението и цитирани по-горе писма, последното от които то 13.02.2026г вече е отговаряно на жалбоподателя, обосновава законосъобразност на отказа да се предостави исканата обществена информация, съгласно чл. 37 ал.1 т.3 от ЗДОИ - исканата информация е предоставяне през последните шест месеца, преди 27.02.2026г. Жалбоподателят вече е уведомен с писмо изх. № 10-11-15720/29.08.2025г, че издаденото разрешение за удължено работно време може да бъде отнето само на основанията по чл.7 ал.10 от Наредбата за обществения ред в община Стара Загора - при наличие на две или повече жалби от граждани за наднормени нива на шум, но чиято основателност е доказан с протокол за измерване на шума от акредитирана лаборатория, при констатирано едно административно нарушение на Наредбата, по мотивирано предложение на органите на МВР. Посочен е и административно производствения ред за издаване на заповед за отнемане на разрешението за удължено работно време. На 13.02.2026г на жалбоподателят отново е предоставена информация относно свършеното по повод нарушаване на обществения ред, чрез шум от ресторант "Кристал", а именно: направени са съвместни проверки от инспектори от звено "Инспекторат", главен специалист на АБ "Кольо Ганчев", и група "Общинска полиция". Констатираните нарушения на ЗДвП и на Наредба за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора са санкционирани. Написан е констативен протокол на собственика на заведението за поддържане на чистота пред него. ИЗпратено е писмо за съвместна проверка за измерване на еквивалентните нива на шум на РЗИ Стара Загора на определените от жалбоподатеял дати. Изискването на РЗИ е да се предостави жилищно помещение за измерване, с което жалбоподателят не е съгласен. През 2026г поради множеството подадени сигнали, община Стара Загора не е издала разрешение за удължено работно време на ресторант "Кристал". От цитираното съдържание на последното уведомително писмо става ясно какво е предприела общинската администрация по изпълнение на правомощията си относно спазване на правилата за работно време на ресторанта и опазване правото на гражданите на защита от вредното въздействие на шума. По повод на подадените сигнали не е подновено разрешението за удължено работно време, а що се отнася до наднормени нива на шум през работното време, което е в рамките на установеното е необходимо съдействие и на жалбоподателя. Единствената информация, която не му е предоставена с писмото от 13.02.2026г е предоставена с обжалваното решение, а именно за броя на подадените сигнали на горещия телефон и те са 12, като 11 от тях са подадени от жалбоподателя. На въпроса какво е предприето за прилагане на чл.7 ал.10 от Наредбата за обществения ред е получил отговор, а именно не е подновено разрешението за удължено работно време. Измерването на нивата на шум е строго регламентирано от ЗЗШОС и органите на местно самоуправление са длъжни и подчинени на неговите правила. Жалбоподателят е информиран за резултатите от проверките с писмата от 29.08.2025г и от 13.02.2026г, поради което е получил дирената от него обществена информация в рамките на срок по-кратък от шест месеца, считано от 27.02.2026г.

Мотивиран от горното и на основание чл.172 от АПК, Административен съд Стара Загора

Р Е Ш И

ОТХВЪРЛЯ жалбата на М. Х. Б. против Решение № 10-23-4/25.03.2026г на Директор "ПДОРАО" при Община Стара Загора.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

Съдия:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�