Решение № 59 от 12.02.2025, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 59 гр. Благоевград, 12.02.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Гергана М. Симеонова при участието на секретаря Христина Хр. Манева Янкова като разгледа докладваното от Гергана М. Симеонова Административно наказателно дело № 20231210201110 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба, подадена от „Мусала АМ” ЕООД с ЕИК 202227956, представлявано от Л. А. М. против Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8504600522, издаден от Агенция „Пътна Инфраструктура” при МРРБ, с който на дружеството-жалбоподател на основание чл.179, ал.3б ЗДвП е наложена имуществена санкция в размер на 2500лв. за нарушение на чл.102, ал.2 от същия закон.

В жалбата се релевират доводи за неправилност на атакувания електронен фиш, както и че същият е издаден при допуснати нарушения на процесуалните правила. Излагат се аргументи, че не е предвидена възможност за издаване на електронен фиш за санкционираното нарушение, тъй като такава възможност била регламентирана единствено за нарушения на чл.179, ал.3 ЗДвП. Сочи се, че електронният фиш не съдържал предвидените с чл.189ж, ал.1 ЗДвП реквизити, като липсвали място и описание на нарушението и не било възможно да се провери компетентността на издателя. Съществувала неяснота за санкционираното нарушение предвид алтернативността на деянието с оглед отразеното в електронния фиш, че за ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаване.

Твърди се, че електронният фиш не е издаден по Образеца, съответстващ на дата на извършване на нарушението, както и че не са спазени предвидените давностни срокове за издаване на електронен фиш. Не били вписани и данни за вида на техническото средство, с което е установено нарушението, точното му местоположение и техническата му изправност.

Навежда се маловажност на нарушението по смисъла на чл.28 ЗАНН и непропорционалност на наложената санкция.

По изложените съображения се прави искане за отмяна на обжалвания електронен фиш и се претендира присъждането на направените по делото разноски.

1

В съдебното заседание дружеството-жалбоподател, редовно призовано се представлява от адв. А. и адв Л., като поддържат подадената жалба. Представят и писмено становище, в което са изложени подробни съображения за неправилност на електронния фиш.

Въззиваемата страна, се представлява от юрк.Д. А., която оспорва жалбата като неоснователна и моли съда да потвърди атакувания електронен фиш като издаден при спазване на процесуалните изисквания и на основание материалноправните норми.

Подчертава, че санкционираното нарушение не се отличава от обичайните случаи, за които законодателят е определил санкция в размер на 2500лв.

Прави искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение и релевира възражение за прекомерност на заплатеното от жалбоподателя адвокатско възнаграждение.

Съдът, след като служебно провери обжалваното наказателно постановление, доводите на страните и събраните по делото доказателства приема за установено от фактическа страна следното:

Пътно превозно средство – влекач "Даф" с регистрационен номер С е собственост на „Стандарт Лизинг” ООД, като негов ползвател е „Мусала АМ“ ЕООД.

Превозното средство е с техническа допустима максимална маса 18 600 кг и брой на осите – 2, като в състав с ремарке било с технически допустима максимална маса на състава 44 000кг.

На 02.06.2021 г., в 14:24 часа, в община Благоевград, на път А-3, км 90+219, с посока – нарастващ километър, с устройство № 10101, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, било установено движение на влекач "ДАФ" с рег. № С в състав с ремарке.

Посоченият път е включен в обхвата на националната платена пътна мрежа, като влекач "ДАФ" с рег. № С се движил по него без да е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата.

Електронната система за събиране на пътни такси създала доклад по чл.167а, ал. 3 ЗДвП, в който като тип нарушение е посочено: NO PAYMENT, няма маршрутна карта или бордово устройство.

Изложената фактическа обстановка се установява от събраните по делото доказателствени материали: приобщените към доказателствения материал по реда на чл. 283 НПК писмени доказателства: Становище от отдел УИСИ от 27.09.2023 г. с приложение таблица с данните за движение на ППС; Разрешение за строеж №РС[1]60/25.06.19 г.; Протокол за установяване годността за приемане на изграждането, доставката и монтажа на нова стационарна контролна точка; Писмо от АПИ с изх. №11-00-7984/01.09.2023 г. с приложение Извлечение от електронна система, относно местоположението на СКТ 10101 и участъка от пътя, в който попада, Решение №101 на МС от 20.02.20 г. за приемане на списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса и част от приложение към него, заповед №РД-11- 4/23.01.2020 г. ведно с протокол №24400/2020 г. и Образец на електронен фиш, заповед №РД-11-983/13.09.2021 г. ведно с протокол №28765/2021 г. и Образец на електронни фишове /включително на издадения ЕФ/, справка за история на обработка на ЕФ №8504600522; Писмо от Интелигентни трафик системи с изх. №1894/21.09.2023 г. с приложение, Становище от отдел УИСИ от 24.10.2023 г. във връзка с нарушение №8504600522, Писмо от АПИ с изх. №11-005911/12.07.2023 г.; Заверено копие на СРМПС за МПС с рег. №С; Копие на договор с предплатен баланс с №23981 от 03.05.2020; Копие на заявка за плащане с №1756908 от 27.04.2021; Заверено копие на известие за доставяне; Заверено копие на справка за 2 нарушение от 02.06.2021; Заверено копие на снимков материал – 2 броя; Заверено копие на справка за нарушител, Справка за нарушения за периода 01.01.2021 г. – 01.01.2022 г.

Съдържащите се в административнонаказателна преписка писмени документи и събраните такива в съденото следствие установяват безпротиворечиво възприетата от съда фактическа обстановка.

От доклада по чл. 167а, ал. 3 ЗДвП и приложените към него 2 броя изготвени статични изображения във вид на снимков материал се установява, че пътно превозно средство – влекач "ДАФ" с рег. № С в състав с ремарке, на 02.06.2021 г., в 14:24часа, е преминало през км 90+219 по път А-3, с посока нарастващ километър като движението на същото ППС е било заснето от контролно устройство с идентификатор № 10101, намиращо се на описаното място. От статичните изображения е видно, че ППС е с този регистрационен номер и при засичането му безспорно се установява, че е било в състав с ремарке.

Докладът и статичните изображения на основание чл. 167а, ал. 3, изр. 2 ЗДвП представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство - част от системата.

На следващо място, доколкото в доклада е отразено нарушение, а именно, че за преминалото ППС няма постъпило плащане чрез маршрутна карта или бордово устройство, е извършена проверка в електронната система, от която е установено, че за датата на нарушението не е получена декларация за сегмента на рамката, на която е отчетено нарушението. Установените от проверката резултати са обективирани в Становище от отдел "Управление на информационната система и инфраструктура", ведно с таблица с данните за движение на ППС.

Съгласно чл. 189е, ал. 8 ЗДвП, отразените в справката от електронната система данни се считат за доказателства относно следните обстоятелства: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси. На основание чл. 189е, ал. 9 ЗДвП справката има доказателствена сила за отразените в нея обстоятелства, доколкото не бъде доказано противното. В случая жалбоподателят не твърди да е заплатил съответните тол такси, нито е представил доказателства за извършено заплащане, оборващи констатациите от справката от електронната система.

Същевременно съгласно полученото писмо от „Интелигентни трафик системи“ АД, ведно с приложената таблица с технически записи, бордовото устройство, асоциирано към МПС с рег.№ С е било изключено или неправилно включено в електрическото захранване за периода от 13:11 часа до 14:35 часа на 02.06.2021 г., поради което за този период не са генерирани данни за геолокацията на бордовото устройство и няма създадени тол декларации.

При така установеното от фактическа страна, съдът прие от правна страна следното:

Жалбата е подадена от легитимирано лице при спазване на преклузивния срок за обжалване по чл. 59, ал.2 от ЗАНН (електронният фиш е връчен на 23.06.2023 г, а жалбата е от 04.07.2023 г.), насочена е срещу подлежащ на съдебен контрол административно-наказателен акт, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна, по следните съображенията:

3

При разглеждане на дела по оспорени наказателни постановления и електронни фишове, районният съд е инстанция по същество, с оглед на което дължи извършването на цялостна проверка относно правилното приложение на материалния и процесуалния закон, независимо от посочените от жалбоподателя основания.

Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8504600522 е издаден от компетентен орган, на основание чл. 10, ал. 10 ЗП, съгласно който Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси и функциите на лице, събиращо пътни такси, както и по управлението на смесената система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси. При изпълнение на своите правомощия и при нарушение по чл. 179, ал. 3 – 3б, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3, може да бъде издаван електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение, съгласно чл.

189ж, ал. 1 ЗДвП.

Издаденият Електронен фиш за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата съответства на утвърдения от управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" образец съдържа всички регламентирани с чл.189ж, ал. 1 ЗДвП реквизити. Посочени са датата и точният час на нарушението, мястото на нарушението, регистрационният номер на пътното превозно средство, неговият собственик, описано е нарушението и нарушената законова разпоредба. Разяснена е и възможността за заплащане на компенсаторната таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата, с което санкционираният да се освободи от понасянето на административнонаказателна отговорност. Указано е, че с плащането на компенсаторна такса в предвидения срок електронният фиш ще бъде анулиран, както и че задължението по чл. 10б, ал. 5 от ЗП. ще се счита за изпълнено. Разяснен е и срокът и начините за доброволното й заплащане – четиринадесет дневен срок по указаната банкова сметка, като липсват твърдения тази такса да е била заплатена от жалбоподателя.

Тук е мястото да бъде посочено, че действително чл. 189ж, ал. 1 ЗДвП съдържа препратка единствено към нарушенията по чл. 179, ал. 3 ЗДвП, но в чл.189ж ал. 7 ЗДвП е посочен електронният фиш и за нарушение по чл. 179, ал. 3 - 3б ЗДвП, поради което съдът приема за неоснователно възражението, че за нарушение, санкционирано на основание чл.179, ал.3б ЗДвП е незаконосъобразно издаването на електронен фиш.