Решение № 1461 от 12.10.2023, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1461 гр. Варна, 12.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 29 СЪСТАВ, в публично заседание на пети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Мария Бончева при участието на секретаря Мария Пл. Минкова като разгледа докладваното от Мария Бончева Административно наказателно дело № 20233110200009 по описа за 2023 година

Производството е образувано на основание чл. 59 и сл. от ЗАНН въз основа на жалба предявена от Милки Груп Био ЕАД против НП № BG2022/2000-172/НП 25.11.2022г. издадено от Директор на Териториална Дирекция Митница Варна в Агенция „Митници“, с което на „Милки Груп Био" ЕАД е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2437,32 лева, представляваща 100 % от размера на избегнатите публични държавни вземания, на осн. чл. 234 ал. 2 т. 1 вр. ал.1 т.1 от ЗМ.

В жалбата си въззивника моли съда да отмени наказателното постановление, като навежда доводи затова.

В съдебно заседание въззивника редовно призован, не се явява, но се представлява, като процесуалния представител поддържа жалбата и моли да бъде отменено наказателното постановление.

Въззиваемата страна, чрез процесуалният си представител, оспорва жалбата.

След преценка на доводите на въззивника и становището на въззиваемата страна, с оглед събраните доказателства по делото, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

С митническа декларация MRN 21BG002005061795R4 от 07.07.2021г.

„МИЛКИ ГРУП БИО" ЕАД, ЕИК 202809846, е декларирало за режим "митническо складиране" стока, описана в Е.Д. 6/8 на митническата 1 декларация като „частично хидрогенирана палмова мазнина, 5600 колета х 20 кг нето тегло", бруто тегло 116 480,00кг, нето тегло 112 000,00кг, деклариран код по ТАРИК 1516209880, обща фактурна стойност 120960,00 USD, условие на доставка FOB ВАТАМ, деклариран произход Индонезия, мито по отношение на трети страни - 10,90%. Към митническата декларация с MRN 21BG002005061795R4 от 07.07.2021г. са приложени: фактура № 2000108388/31052021, опаковъчен лист № 2000108388/ВТМ/2021, коносамент №4841-0155-104.011, анализен сертификат №3900049374/10/31052021, здравен сертификат №440.445.3.2/1445/VI/2021/ 14062021, фактура №3000031918/01.07.2021 г. от Кюне и Нагел ЕООД, фактура №4028/07.07.2021 г. от Маргейт Транс ООД, фактура №3685/07.07.2021г. от Джи Ес Консулт ЕООД.

За целите на проверката на точността на декларираните данни, в съответствие с нормата на чл. 188, б. г) от Регламент (ЕС) №952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на митнически кодекс на Съюза (МКС), и чл. 240, пар. 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) №2015/2447 на Комисията за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на МКС, са взети проби за проверка на тарифно класиране, за което от МП Пристанище Варна е съставен Протокол за вземане на проба № 68/ 07.07.2021 г., а от ВИЛМАР КОНТРОЛ ООД е съставен Акт №2162 за вземане и разработване на средна проба. Пробите са изпратени до Централна митническа лаборатория, придружавани от Придружително писмо № 32217573/ 08.07.2021г. и Заявка за анализ или контрол №68/ 07.07.2021г., ДЦМЛ вх. №12_12.07.2021. С писмо №32-168425/25.05.2022г. е получена лабораторна експертиза от директора на Централна митническа лаборатория (ЦМЛ) в Централно Митническо Управление на Агенция „Митници", МЛЕ №12_12.07.2021/ 25.05.2022г. за анализ на стока с описание „частично хидрогенирана палмова мазнина'' по Протокол за вземане на проба №№ 68/ 07.07.2021г. С писмо №32-177916/01.06.2022г. е получено становище от дирекция „Митническа дейност и методология" относно тарифното класиране на стоката в Комбинираната номенклатура (КН) на Европейския съюз.

Съгласно получената митническа лабораторна експертиза №12_12.07.2021/ 25.05.2022г., анализираната проба с лаб. код №3645_2005_21 представлява пластична до твърда, маслена маса, при стайна температура 25°С, с хомогенна и гладка кремообразна структура, термично стабилна, без 2 разслояване. Химичната идентификация показва, че изследваната проба има триглицериден състав, специфичен за мазнини и не представлява емулсия от типа „вода в масло", която е характерна за маргарините. Сравнителната оценка на определения мастно-киселинен състав на изследваната проба с референтни стойности за идентичност на маслата показва съответствие с тези на палмово масло, различно от твърда или течна фракция. Въпреки че в митническата декларация за режим „митническо складиране" с MRN 21BG002005061795R4 от 07.07.2021г., стоката е декларирана като „частично хидрогенирана палмова мазнина", а в приложения сертификат за анализ №3900049374/10/31052021 продуктът е описан като "partly hydro palm oil", резултатите от проведените анализи (инфрачервена спектроскопия, мастнокиселинен състав и йодно число) не дават индикация продуктът да е претърпял химическа модификация от типа хидрогениране. Свидетелство, че продуктът не е подлаган на процеса хидрогениране, е наличието на двойни връзки, които са в транс-изомерна форма, както и наличието на полинекаситени мастни киселини (С18:2 и С18:3) в границите, характерни за нехидрогенирано палмово масло.

Бледожълтеникавият цвят, слабият неутрален мирис и ниската стойност на свободните мастни киселини на пробата доказват, че продуктът е претърпял процеси като рафиниране, избелване и дезодириране. Хомогенната, пластична, гладка текстура на изследваната проба визуално се различава значително от тази на рафинирано, избелено, дезодорирано палмово масло, което при 25°С е полутечно масло, в което се наблюдават течна и твърда, кристална фаза. Този факт свидетелства, че изследваният продукт е получен на основата на рафинирано палмово масло (или смес на негови фракции), преминало допълнителни технологични обработки за постигане на тази гладка, кремообразна, стабилна (неразслоена) консистенция при 25°С, което го прави специфично приложим за производство на конкретни хранителни изделия. За определяне на консистенцията на продукта е проведено изпитване чрез измерване с пенетрометър, съгласно процедурата, описана в стандартен метод AOCS Сс 16-60 (American Oil Chemistry Society). Консистенцията на изследваната проба, във вида, в който е представена, има стойност, характерна за пластични мазнини, шортънинги и маргарини. След разрушаване на кристалната структура на пробата чрез стопяване и постепенно охлаждане при статични стайни условия до достигане на температура на пробата 25°С, 3 консистенцията (текстурата) е променена (от пластична в полутечна), т.е. не възвръща първоначалната си форма. Наблюдава се полутечна структура, съдържаща течна фаза и забележими едри маслени кристали с много ниско сцепление между тях, поради което при повторно измерване с пенетрометър, стойността на консистенцията не може да бъде определена. Тази съществена промяна на консистенцията на анализираната проба при описаните условия доказва, че продуктът е претърпял обработка за модификация на кристалната структура или т. нар. текстуриране. На база проведените изследвания и цялостната експертна оценка, изпитаната проба с лаб. код №3645_2005_21 от стока с търговско наименование „Partly hydro palm oil" представлява продукт - палмов шортьнинг, съставен само от палмово масло или негови фракции, различен от частично или напълно хидрогенирани масла и получен чрез обработка за модифициране на кристалната структура т. нар. текстуриране.

Тарифното класиране (определянето на тарифния код) на стоките се извършва предвид обективните им характеристики, въз основа на Общите правила за тълкуване на КН на ЕС и съобразно термините на позициите и подпозициите на КН, както и забележките към разделите и главите на същата. При извършване на тарифно класиране се вземат предвид и Обяснителните бележки към Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките (ОБХС) и Обяснителните бележки към КН, които са признато от Съда на Европейския съюз средство за тълкуване на обхвата на позициите и подпозициите на номенклатурата. Въз основа правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на КН на ЕС и предвид ОБХС за позиция 1517, стоката се класира в код 1517 90 99 на КН, различен от декларирания. Предвид състава, приложимият ТАРИК код е 1517 90 99 90, а приложимото мито по отношение на трети страни - 16%. Стоката не се класира в декларирания в гореописаните митнически декларации код от позиция 1516 „Животински и растителни мазнини и масла и техните фракции, частично или напълно хидрогенирани, интерестерифицирани, преестерифицирани или елайдирани, дори рафинирани, но необработени по друг начин", тъй като е претърпяла понапреднала от допустимите за тази позиция (съгласно текста на позиция 1516 и предвид ОБХС към позиция 1516) обработка на модификация на кристалната структура на палмово масло и негови фракции, т.е. текстуриране, с цел да служи за хранителни цели.

В този смисъл е и становище №32-177916/ 01.06.2022г. на дирекция 4

„Митническа дейност и методология" в ЦМУ на Агенция „Митници", в чиито компетенции е да подготвя становища по прилагане на митническото законодателство в областта на тарифното класиране на стоките. В съответствие с нормата на чл. 190, nap. 1 от Регламент (ЕС) №952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на митнически кодекс на Съюза, проведените изследвания и цялостната експертна оценка на проба с лаб. код №3645_2005_21 от стока с търговско наименование ..Partly hydro palm oil", обективирани в митническа лабораторна експертиза №12_12.07.2021/ 25.05.2022г. са валидни за цялото количество стока, обхванато от митническа декларация за режим „митническо складиране" с MRN 21BG002005061795P.4 от 07.07.2021г., както и за всички митнически декларации за поставяне под следващ допустим режим и явяващи се документ за приключване на учредения режим „митническо складиране".

С митническа декларация с MRN 21BG002005062224R0 от 13.07.2021г.

„МИЛКИ ГРУП БИО" ЕАД, ЕИК 202809846, декларира за режим "допускане за свободно обращение на стоки, които са предмет на освободена от ДДС доставка до друга държава членка " стока, описана в Е.Д. 6/8 на митническата декларация като „частично хидрогенирана палмова мазнина, 1120 колета х 20 кг нето тегло, в товарен автомобил ТХ3277АТ/ТХ0107ЕЕ", бруто тегло 23296,00кг, нето тегло 22400,00кг, деклариран код по ТАРИК 1516209880, фактурна стойност 24192,00 USD при курс за митнически цели 1,63654 лв за 1 USD, условие на доставка FOB ВАТАМ.

Към митническата декларация с MRN 21BG002005062224R0 от 13.07.2021г. са приложени: фактура № 2000108388/31052021, опаковъчен лист № 2000108388/ВТМ/2021, коносамент

№4841-0155-104.011, анализен сертификат

№3900049374/10/31052021, здравен сертификат

№440.445.3.2/1445/VI/2021/ 14062021, фактура №3000031918/01.07.2021 г. от Кюне и Нагел ЕООД, фактура №4028/07.07.2021г. от Маргейт Транс ООД, фактура №3685/07.07.2021г. от Джи Ес Консулт ЕООД, преводно нареждане към бюджета за внесено мито от 13.07.2021г., фактура № 0000558545/ 13.07.2021 г. към румънския получател INTERALLIS CHEMICALS S.R.L., опаковъчен лист, транспортен документ CMR 001816/ 13.07.2021г. с получател INTERALLIS CHEMICALS S.R.L., Румъния.

В Е.Д. 2/1 „Предходни документи"' на митническа декларация MRN 5

21BG002005062224R0 от 13.07.2021 г. като предшестващ документ е цитирана митническа декларация MRN 21BG002005061795R4 от 07.07.2021г.

Митническа декларация MRN 21BG002005062224R0 от 13.07.2021г. за режим „допускане за свободно обращение на стоки, които са предмет на освободена от ДДС доставка до друга държава членка" се явява документ за частично приключване на режим „митническо складиране", деклариран с митническа декларация MRN 21BG002005061795R4 от 07.07.2021г.

По митническа декларация MRN 21BG002005062224R0 от 13.07.2021 г. за стоката е заплатено мито - 5209,16 лв. Предвид гореизложеното, в съответствие с чл. 190, nap. 1 от Регламент (ЕС) №952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на митнически кодекс на Съюза, приложимият код по ТАРИК за декларираната стока в митническа декларация с MRN 21BG002005062224R0 от 13.07.2021г. е 1517 90 99 90, а приложимото мито по отношение на трети страни - 16%. Предвид установената разлика в декларирания тарифен номер и размера на ставките е трябвало да се заплати мито - 7646,48 лв.