Решение № 5072 от 23.04.2026, Административен съд - Варна

Съд: Административен съд - Варна
Дело: Административно дело 2544/2025
Вид: Решение № 5072
Подписан: 23.04.2026
Състав: Веселина Чолакова

Цитирани разпоредби

чл. 103 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 143 ал. 1 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 146 т. 2, т. 3 и т. 4 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 146 т. 2, т. 3 и т. 4 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 146 т. 2, т. 3 и т. 4 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 168 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 172 ал. 2 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 173 ал. 2 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 35 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 59 ал. 1 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 99 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 99, т. 2 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 99, т. 5 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 99 ал. 2 · Административнопроцесуален кодекс
чл. 61, ал. 1, т. 4 · Закон за горите
чл. 21, ал. 1, т. 11 · Закон за местното самоуправление и местната администрация
чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 · Закон за местното самоуправление и местната администрация
чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 · Закон за местното самоуправление и местната администрация
чл. 110, ал. 1, т. 5 · Закон за устройство на територията
чл. 124а, ал. 1 · Закон за устройство на територията
чл. 124а, ал. 5 · Закон за устройство на територията
чл. 126, ал. 6 · Закон за устройство на територията
чл. 64, ал. 1, т. 4 и ал. 2 · Закон за устройство на територията
чл. 64, ал. 1, т. 4 и ал. 2 · Закон за устройство на територията

РЕШЕНИЕ

№ 5072

Варна, 23.04.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Варна - II състав, в съдебно заседание на тридесет и първи март две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

ВЕСЕЛИНА ЧОЛАКОВА

При секретар ДОБРИНКА ДОЛЧИНКОВА като разгледа докладваното от съдия ВЕСЕЛИНА ЧОЛАКОВА административно дело № 20257050702544 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по подадена жалба от „НООР БУЛИЪН“ ЕООД, [ЕИК], представлявано от Д. У., чрез В. В. В. против Решение № 509 от Протокол от редовно заседание № 24 на Общински съвет – Аврен, проведено на 06.10.2025 г., с което е отменено Решение № 266 по протокол № 14/19.12.2024г. от заседание на Общински съвет-Аврен, допълнено с Решение № 533 по Протокол от редовно заседание № 25 на Общински съвет-Аврен, проведено на 30.10.2025 г.

С Определение № 977/27.01.2026 г. по настоящото дело е присъединено адм. дело № 2823/2025 г. по описа на Административен съд – Варна, ХХІ състав, образувано по жалба на „НООР БУЛИЪН“ ЕООД срещу Решение № 533 по Протокол от редовно заседание № 25 на Общински съвет-Аврен, проведено на 30.10.2025 г. , с което е допълнено Решение № 509 от Протокол от редовно заседание № 24 на Общински съвет – Аврен, проведено на 06.10.2025 г.

Твърденията в двете жалби са, че оспорените решения са нищожни, поради съществено нарушение на административно-производствените правила, противоречие с материалноправни норми, несъответствие с целта на закона. Твърдят се допуснати нарушения по чл. 146 т. 2, т. 3 и т. 4 от АПК, вкл. липса на фактически основания, което води до нарушение на изискването на чл. 59 ал. 1 от АПК. Според жалбоподателя, незаконосъобразността на актовете се изразява в невъзможността административният орган да се произнесе повторно с отмяна на административен акт, след като е налице предходно произнасяне – Решение № 397 по Протокол № 7/14.05.2025г., както и поради това, че не е налице нито едно от изброените в чл. 99 от АПК условия. Освен липсата на мотиви, според жалбоподателя предложението на кмета не може да обоснове наличието на условия за възобновяване на производството предвид изложеното в него. Във връзка с това се твърди нарушение на чл. 35 от АПК – неизясняване на всички факти и обстоятелства, които са от значение за делото.

Твърди се, че всички изложени съображения и изисквания са неотносими към процедурата по допускане и изработване на проект за изменение на ПУП -ПП, т.е. те могат да бъдат изследвани само при представяне за приемане на такъв проект, но не и при неговото допускане. Иска прогласяване нищожността на решенията, а в отношение на евентуалност да бъдат отменени като незаконосъобразни по изложените в жалбите съображения.

В съдебно заседание жалбоподателят поддържа жалбите чрез процесуален представител. Представя списък на разноски с искане за присъждането им при уважаване на жалбите. Представя и подробно писмено становище, с което поддържа съображенията си за уважаването на жалбите.

Ответникът – Общински съвет Аврен, представляван от председателя Я. С., чрез процесуален представител адв. М. В. оспорва жалбите. Излага твърдения, че оспорените решения са приети от компетентен орган, при спазване на процесуалните правила , в съответствие с материалните закони и са законосъобразни, поради което настоява за отхвърляне на жалбите. Прави възражение срещу размера на адвокатското възнаграждение на процесуалния представител на жалбоподателя, като заявява, че няма претенции за разноски.

Настоящият съдебен състав на Административен съд-Варна, като се запозна с доводите на страните, прецени събраните доказателства в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

В Община – Аврен е постъпило Заявление с входящ № УТ-2397 от „HOOP БУЛИЪН“ ЕООД, на 09.12.2024 г., дружеството относно разрешение за изработване на проект за подробен устройствен план – парцеларен план (ПУП-ПП) за сервитутна зона на вятърна турбина извън границите на урбанизирана територия, представляваща окръжност с център на пилона на вятърна турбина с радиус 90 метра, в обхвата на поземлени имоти (ПИ) по КККР, находящи се в землищата на [населено място], [населено място], [населено място] дол, [населено място] и [населено място], община Аврен, област Варна.

С Решение № 266 по протокол № 14 от заседание на Общински съвет Аврен, проведено на 19.12.2024 г. на основание чл. 21, ал. 1, т. 11 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 124а, ал. 5 от Закона за устройство на територията (ЗУТ), във връзка с чл. 124а, ал. 5 от ЗУТ, във връзка с чл. 124а, ал. 1 от ЗУТ, чл. 110, ал. 1, т. 5 от ЗУТ, чл. 64, ал. 1, т. 4 и ал. 2 от ЗУТ, чл. 126, ал. 6 от ЗУТ и чл. 61, ал. 1, т. 4 от Закона за горите, при спазване на действащата нормативна уредба за Устройство на територията, Общинският съвет - Аврен одобрява задание и разрешава изработване на проект за подробен устройствен план - парцеларен план (ПУП - ПП) за сервитутна зона на вятърна турбина извън границите на урбанизирана територия, представляваща окръжност с център пилона на вятърната турбина с радиус от 90 метра, в обхвата на поземлени имоти (ПИ) по КККР:

• • част от имот с [идентификатор] и имот с проектен [идентификатор], находящ се в землището на [населено място], община Аврен;

• част от имот с [идентификатор] и имот с проектен [идентификатор], находящ се в землището на [населено място], община Аврен;

• част от имот с [идентификатор] и имот с проектен [идентификатор], находящ се в землището на [населено място] дол, община Аврен;

• част от имот с [идентификатор] и имот с проектен [идентификатор].

С докладна записка рег. № РД-252/13.05.2025 г. кметът на Община Аврен сезира Общински съвет - Аврен, че във връзка с постъпили в деловодството на Общинска администрация - Аврен становище от изпълнителния директор на Българско дружество за защита на птиците от 11.04.2025 г., протокол от проведено събрание за учредяване на инициативен комитет „Да спасим гората на община Аврен“ на 17.04.2025 г., писмо от директора на Регионална инспекция по околната среда н водите - Варна от 17.04.2025 г. и писмо от администрацията на президента на Република България от 28.04.2025 г. в които се изразяват притеснения на гражданите за унищожаване на местообитания на защитени видове, нарушаване на почвения хумусен слой, риск от ерозия, пожари и наводнения, влошаване на качеството на живот на жителите; възражения срещу частично изменение на Общ устройствен план на община Аврен и предвидено за реализация инвестиционно предложение, счита, че са налице нови обстоятелства и е целесъобразно приетите и влезли в законна сила решения с № № 263, 264, 265, 266 от редовно заседание № 14 на Общински съвет - Аврен, проведено на 19.12.2024 год. и решения № 348 и № 350 от редовно заседание № 17 на Общински съвет - Аврен, проведено на 26.03.2025 г., да бъдат отменени.

С Решение № 397 от Протокол от извънредно на Общински съвет-Аврен, проведено на 14.05.2025 г. и публикувано на 16.05.2025 г., на основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 ЗМСМА и чл. 99, т. 2 АПК административният орган възобновява административното производство и отменя свое решение № 266 прието на заседание № 14, проведено на 19.12.2024 г.

Срещу решението е подадена жалба от „НООР БУЛИЪН“ ЕООД, като с Определение № 10504/30.09.2025 г. , постановено по адм. дело № 1494/2025 г. на Административен съд-Варна, жалбата е оставена без разглеждане. Съдът е приел в мотивите си, че оспореното Решение № 397 от Протокол от извънредно на Общински съвет-Аврен, проведено на 14.05.2025 г. и публикувано на 16.05.2025 г. не може да се сложи край на производството по възобновяване, което самият административен орган е започнал, макар и да липсва нарочен акт за това. Изложил е, че производството за възобновяване на влязъл в сила административен акт е разписано подробно в чл. 103 АПК, като съобразно ал. 5 на чл. 103 АПК, производството по възобновяване може да приключи с отмяна на незаконосъобразния административен акт, само в случаите на чл. 99, т. 5 АПК, което не се отнася за настоящия случай. Приел е, че след възобновяване на производството административният орган е длъжен да се произнесе по докладна записка с вх. № РД-715/12.12.2024 г. относно: Заявление с входящ № УТ-2397 от „HOOP БУЛИЪН“ ЕООД, постъпило на 09.12.2024 г., относно разрешение за изработване на проект за подробен устройствен план – парцеларен план (ПУП-ПП) за сервитутна зона на вятърна турбина извън границите на урбанизирана територия, представляваща окръжност с център на пилона на вятърна турбина с радиус 90 метра, в обхвата на поземлени имоти (ПИ) по КККР, находящи се в землищата на [населено място], [населено място], [населено място] дол, [населено място] и [населено място], община Аврен, област Варна, чиято висящност самият административен орган е възобновил, приемайки да проведе процедура по чл. 99 и следващите АПК. Определението на съда не е обжалвано и е влязло в законна сила на 15.10.2025 г.