Акт от 01.09.2022, Административен съд - Монтана

Р

Е Ш Е

Н И Е

№ 335/01.09.2022 г. гр. Монтана

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Монтана, втори съдебен състав в публично съдебно заседание на двадесет и шести август през две хиляди двадесет и втора година в състав:

Административен съдия: Соня Камарашка при секретаря Александрина Александрова, като разгледа докладваното от съдията административно дело № 248 по описа за 2022г. на Административен съд - Монтана, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 44 вр. чл. 22, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 година за създаване на Митнически кодекс на Съюза, чл. 220, ал. 1 от Закона за митниците /ЗМ/, във връзка с чл. 145 и сл. от

Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба подадена от Й.З.П. ***, чрез адвокат Р.В. *** със съдебен адрес *** против Решение №32-175216/31.05.2022г. на Директора на Териториална дирекция Митница Бургас при Агенция „Митници“, с което се определя за вземане под отчет и досъбиране вносно мито и ДДС общо в размер на 3641,07 лева и законна лихва върху сумата за периода 16.08.2019г. до датата на връчване на решението и от датата по т.8 от Решението до датата на плащането на задължението. В жалбата са релевирани доводи за незаконосъобразност на оспореният административен акт на основанията по чл.146, т.3 и т.4 от АПК.

Твърди се в жалбата, че от процесното решение е видно, че административното производство е започнало по инициатива на компетентния административен орган - Директора на ТД Митница Бургас, но в решението липсват данни под каква разпоредителна форма е тази инициатива. Последното не позволява да бъде идентифицирана компетентността на митническите органи, извършили проверката, както и спазването на срока за извършването й. Решението е издадено след изтичане на преклузивния срок, определен с разпоредбата на чл. 19б, ал. 1 от ЗМ. Сочи се, че не е налице основание за повторно определяне на митническата стойност на автомобила. Митническата стойност на стоката от МД с MRN 19BG001008009143R0/16.08.2019 г. е определена от митническите органи на база декларираните за нея елементи от Й.З.П., като в чл. 145 от Регламент за изпълнение (EО) № 2447/2015 е посочено, че във връзка с декларираната договорна стойност се изисква фактура, като придружаващ документ.

Такава е представена от Й.З.П. към МД с MRN 19BG001008009143R0 (посочено е в Решението) и е приета от митническите органи. Декларираната цена е на база договорената стойност по договора за продажба. Митническите органи са определили митническата стойност на стоката по чл. 70 от Регламент (EС) № 952/2013. След приемане на митническата декларация не са изисквани от жалбоподателката никакви допълнителни документи на основание чл. 140, § 1 от

Регламент за изпълнение (ЕС) № 2447/2015. Не са възникнали основателни съмнения, че декларираната договорна стойност представлява действително платената или подлежаща на плащане сума. Не е констатирано разминаване в данните от приложените към митническата декларация документи и данните от самата митническа декларация. Отново от митническите органи е определен размера на вносното мито и на ДДС, които са заплатени от Й.З.П. в резултат на което стоката е освободена.

Твърди се, че митническите органи не са посочени обстоятелствата, породили съмненията в действителността на договорната стойност. С писмо № 32-309628/30.09.2021 г. от Й.З.П. са изискани допълнителни документи, обосноваващи декларираната митническа стойност. От митническите органи не са посочени обстоятелствата, породили съмненията в действителността на договорната стойност, паради което не са спазени изискванията съмненията в достоверността на декларираната митническа стойност да са надлежно мотивирани и изисканата от декларатора допълнителна информация да е пряко свързана с тези съмнения, както и лицето да е надлежно уведомено за обстоятелствата, на които се основават съмненията. При издаването на акта е допуснато и друго съществено нарушение на административнопроизводствените правила, доколкото не е изпълнено задължението по чл. 8, § 1, б.

"а" от Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/2447, а именно в съобщението по чл. 22 § 6, ал. 1 от Регламент № 952/2013 г. да се посочат изрично документите, които митническите органи възнамеряват да използват като основание за своето решение.

Това води и до нарушаване правото на защита на лицето. Излагат се доводи и за издаване на немотивирано решение, като заключенията и изводите в него се основават изцяло на изложените необосновани изводи и заключения в Съобщение с рег. № 32-423677/30.12.2021 г. по чл. 22, пар. 6, вр. чл. 29 от

Регламент (ЕС) № 952/2013 г. Твърди се, че информацията от уебсайта autoauctions. iо не е част от митническите информационни системи и данните от същия не са събрани по законоустановения ред. Посоченият уебсайт е ненадежден източник на информация и информацията от същия е недостоверна. Липсват данни за получаване на така изнесената информация в решението (за откритата информация в сайта) по реда на чл. 5, ал. 1 от ЗМ, вр. чл. 36, ал. 7 от АПК, съгласно разпоредбата на чл. 36, ал. 4 от АПК същата следва да е налична при митническите органи и те да я осигуряват служебно за целите на конкретното производство. Видно от електронния адрес https: //autoauctions. io тази информация не е част от информацията, налична при митническите органи, за да бъде същата осигурявана служебно за целите на административното производство. Твърди се, че оспореното решение не се основава на установени факти, а на предположения, като отделни негови части са и в противоречие една с друга. Липсват всякакви доказателства, събрани по надлежния ред от митническите органи, че 9700 USD е действително платената цена за внесения автомобил при продажбата му за износ с местоназначение в митническата територия на ЕС, както и от кого, как и кога е платена тази цена. В самата обява липсват данни за купувач за да се приеме, че това е действително заплатената цена на автомобила при продажбата му за износ с местоназначение в митническата територия на ЕС. Твърди се противоречие с практиката на СЕС – Дело С-291/15,

Дело С-256/07.

Прави се искане за отмяна на решенията и се претендира присъждане на разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят чрез надлежно преупълномощения адвокат О*** Е*** от АК – Монтана моли за цялостна отмяна на оспорвания административен акт, по съображенията изложени в жалбата.

В писмено становище развива подробни доводи, като претендира присъждане на адвокатско възнаграждение и заплатена държавна такса по представен списък.

Ответникът – Директор на Териториална дирекция Митница

Бургас, чрез пълномощника си юрисконсулт М*** К*** , изразява становище за неоснователност на жалбата, като счита обжалваното решение за законосъобразно.

В представени писмени бележки твърди, че същото е издадено от компетентен орган, в писмена форма и при спазване на административнопроизводствените правила, в съответствие с материалния закон и с целта на закона. Счита за доказани материалноправните предпоставки за приложения метод за определяне на митническата стойност на внесените стоки по чл. 74 § 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. във вр. с чл. 144, § 2 от

Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447, и като следствие на горното – и на дължимите за доплащане публични задължения за мито и ДДС. Прави се искане за отхвърляне на оспорването. Претендира се присъждане на юрисконсултско възнаграждение и депозира възражение за прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение от жалбоподателя.

По допустимостта на жалбата.

Обжалваното решение представлява акт по смисъла на чл. 19б от ЗМ, подлежащ на обжалване по реда на АПК по аргумент от чл.

220, ал. 1 от ЗМ. Решението е връчено на Й.З.П. *** на 06.06.2022 г. с известие за доставяне на л.54 от делото. Жалбата е депозирана в Административен съд-Монтана с вх. № 1352/20.06.2022 г. Решението засяга неблагоприятно жалбоподателя - със същото са определени за досъбиране митнически задължения и лихви върху тях за стока, поставена под режим на допускане за свободно обръщение с МД с MRN 19BG001008009143R0/16.08.2019 г. Предвид това съдът приема жалбата за допустима за разглеждане като подадена от надлежна страна, срещу подлежащ на съдебен контрол административен акт, в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, и пред компетентния съд по адреса на жалбоподателя.

Административен съд – гр. Монтана в настоящия си състав, като прецени събраните писмени доказателства по делото, поотделно и в тяхната съвкупност, и взе предвид доводите на страните, прие за установено от фактическа страна следното:

На 16.08.2019 г. с вносител - Й.З.П. и декларатор и косвен представител - „Л*** " ООД, БИК *********, е подадена митническа декларация MRN 19BG001008009143R0 за допускане за свободно обръщение на стока „Употребяван пътнически автомобил, марка: MERCEDES, модел: ML350, тип: бензин, първа рег.: 01.01.2013 г., р. обем: 3 500 см3, двигател: не се чете, шаси: 4JGDA5JB0DА162492" и държава на изпращане и произход - Съединени американски щати (САЩ).

На база декларираните данни в митническата декларация, митническата стойност за стоката с определена в размер на 6 355,56 лв., съгласно разпоредбата на чл. 70, параграф 1 от Регламент (ЕС) 952/2013, а именно на база договорната стойност, тоест действително платената или подлежащата на плащане цена на стоката при продажбата й за износ с местоназначение в митническата територия на Съюза, коригирана при необходимост.

Взетите под отчет и заплатени вземания за мито са в размер на 635,56 лв. и за ДДС - 1 558,22 лв.

На основание чл. 48 от

Регламент (ЕС) № 952/2013, във връзка с чл. 84, ал. 1, т. 1 от Закона за митниците (ЗМ) е извършена проверка на декларацията и на придружаващите я документи, при което е установено, че декларираната цена на стоката съответства на цената на автомобила от придружаващия митническата декларация документ Bill of Sale.

При проверката е анализирана наличната информация за автомобил със същите характеристики и идентичен VIN

(номер на шаси). В Интернет страницата: https://autoauctions.io е открита информация за обявена продажна цена на аукцион с дата 17.12.2018 г. за автомобил със същия VEN (номер на шаси) 4JGDA5 JBOD A162492 и одометър: 67 361 мили, Публикуваната продажна цена е в размер на 9 700,00 USD и превишава три пъти декларираната пред митническите органи цена при допускането за свободно обръщение на стоката в размер на 3 120,00 USD.

В тази връзка са възникнали основателни съмнения относно действителната цена на стоката, както и на елементите, които се прибавят към нея при определяне на митническата стойност и на основание издадена Заповед №ЗТД – 1000-451/06.07.2021г. от Директора на ТД Южна морска към Агенция „Митници“, за извършване на последваш контрол на митническите декларации за декларирани автомобили изпратени от САЩ за периода от 01.06.2019г. до 01.06.2021г., на л.198 по делото е извършен последващ контрол върху процесната митническа декларация MRN

19BG001008009143R0.

С писмо, рег.

№ 32-309628/30.09.2021 г., от вносителя Й.З.П. на л.79, 80 по делото са изискани надлежно заверени доказателства в потвърждение на декларираната цена на стоката, както следва: доказателства в потвърждение на декларираната цена, извършените плащания във връзка със стоката (договори, кореспонденция, заявки, поръчки и др.) или други сведения и документи, както и писмени обяснения от Й.З.П..

В отговор с писмо, рег.

№ 32-333523/21.10.2021 г., Й.З.П. сочи, че всички документи, с които е разполагал, са предоставени при декларирането на стоката.

След проверка на приложените към митническата декларация документи и допълнителната информация, митническите органи са установили следното; не са налице доказателства в подкрепа на декларираната цена съгласно приложения Bill of Sale, като напр. поръчки, оферти, кореспонденция или др. подобни предшестващи сделката. Последният не съдържа реквизити, удостоверяващи договорните условия по сделката и не може да послужи в подкрепа на декларираните данни в митническата декларация; не са предоставени изисканите документи и сведения, посочени в писмо, рег. № 32- 309628/30.09.2021 г. и не са приложени плащания или копия на разписки с частен характер, удостоверяващи реално извършеното плащане, доказващо достоверността на цената, посочена в Bill of Sale, и на декларираните данни в митническата декларация.