Решение № 298 от 27.05.2019, Районен съд - Стара Загора

Р Е Ш Е Н И Е

Номер 27.05.2019 година гр. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

СТАРОЗАГОРСКИ

РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ

На двадесет и пети април Година 2019

В открито заседание в следния състав

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ДАРИНА СТОЯНОВА

Секретар: Нели Георгиева като разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА

АНД

№ 785 по описа за 2019г., за да се произнесе съобрази:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на Е.Г.Ч. чрез адв. Н.К. против наказателно постановление № 51 от 04.02.2019г. на Й. П. Н. - заместник-кмет на Община Стара Загора.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. В съдебно заседание жалбоподателката чрез адв. К. заявява, че изцяло поддържа подадената жалба, като излага и допълнителни аргументи във връзка със събраните в хода на съдебното следствие доказателства.

В съдебно заседание чрез мл.експерт П. въззиваемата страна моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

С обжалваното наказателно постановление № 51 от 04.02.2019г. на Й. П. Н. - заместник-кмет на Община Стара Загора на нарушителя Е.Г.Ч. на основание чл. 63, ал. 1, т. 5.1 от Наредбата за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора е наложена глоба в размер на 50 лева за това, че на 01.02.2018г. в 08.32 часа в гр. Стара Загора, на ул. Васил Левски, пред НЗК е паркирала личния си автомобил марка: Волво, с рег. № СТ 4560 ВН на тротоар, пред входа на градска градина, като по този начин е нарушила чл. 33, ал. 1 от Наредба за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора.

Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № 20165/51 от 10.01.2019г., съставен от инспектор ОРС при Община Стара Загора, след подадено възражение срещу фиш № 22622 от 01.02.2018г.

Във връзка с компетентността на актосъставителя и на наказващия орган са представени заповед № 10-00-556 от 05.04.2016г. и заповед № 10-00-29 от 10.01.2017г., и двете на Кмета на Община Стара Загора.

С оглед изясняване на обстоятелствата по делото, в хода на съдебното следствие са разпитани: С.П.П. – актосъставител, В.С.В. – свидетели по акта и Ж.г.ч - син на жалбоподателката.

От техните показания се установява, че описаното в АУАН нарушение е установено от свидетеля С.П.П., а свидетелят В.С.В. е присъствал единствено и само при съставянето на акта. Установява се също, че на Е.Г.Ч. не е била дадена възможност да попълни декларация и/или да заяви по реда на чл. 188, ал. 1 ЗДвП дали тя е извършила процесното нарушение или друго лице.

Съдът намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалваното наказателно постановление на това основание.

На първо място, АУАН е съставен в нарушение на чл. 40, ал. 3 ЗАНН.

Посочената законова разпоредба предвижда, че при липса на свидетели, присъствали при извършването или установяването на нарушението, или при невъзможност да се състави акт в тяхно присъствие, той се съставя в присъствието на двама други свидетели, като това изрично се отбелязва в него.

В конкретния случай АУАН № 20165/51 от

10.01.2019г. е съставен в присъствието само на един свидетел, който не е присъствал нито при извършване, нито при установяване на нарушението.

Посоченото нарушение на процесуалните правила е съществено, тъй като опорочава процедурата по образуване на административнонаказателното производство със съставянето на АУАН.

На второ място, съдът намира, че актосъставителят и наказващият орган са допуснали нарушения съответно на чл.

42, т. 3 и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН.

В АУАН и в НП е посочено неясно мястото на извършване на нарушението, а именно: гр. Стара Загора, ул. Васил Левски, пред НЗК, на тротоара пред входа на градска градина.

От една страна, не става ясно какво означава НЗК, а от друга пред входа на коя точно градска градина е извършено нарушението, като се има предвид, че в гр. Стара Загора има много паркове и само този, находящ се непосредствено до Община Стара Загора е известен като „Градската градина“, но тя не се намира на ул. Васил Левски.

Едва в хода на съдебното следствие от показанията на свидетелите се установи, че става въпрос за тротоар, намиращ се пред входа на парк, който е в близост до Районна здравноосигурителна каса /РЗОК/, гр. Стара Загора.

Мястото на нарушението представлява съществен съставомерен елемент и неговото непосочване не може да бъде санирано впоследствие. Още повече, че в конкретния случай то е елемент от състава на нарушението и не е достатъчно да се посочи само гр. Стара Загора.

С оглед пълнота на изложението, съдът намира за необходимо да отбележи, че в хода на настоящото административнонаказателно производство не се установи по един безспорен и категоричен начин, че именно жалбоподателката Е.Г.Ч. е извършила нарушението, за което е привлечена към административнонаказателна отговорност. Нещо повече, по делото се установи, че нарушението е извършено от нейния син - Ж.г.ч, разпитан в настоящото производство в качеството на свидетел.

Задължение на актосъставителя е било да поиска от Ч. да попълни декларация и/или да заяви по реда на чл. 188, ал. 1 ЗДвП дали тя е управлявала и съответно паркирала на 01.02.2018г. в 08,32 часа собствения си л.а. марка: Волво, с рег. № СТ 4560 ВН на мястото, посочено в съставения ѝ фиш. Още повече, че нарушителят не е бил установен от актосъставителя на мястото на нарушението.

Действително с решение № 72 от

10.04.2017г., постановено по адм.дело № 611/2016г. по описа на Административен съд - Стара Загора разпоредбата на чл. 63, ал. 1, т. 5, подточка 5.1. от Наредбата за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора, приета с решение № 1269/28.07.2011г. на Общински съвет Стара Загора е обявена за нищожна, а с решение № 505 от 14.01.2019г., постановено по адм.дело № 6282/2017г. по описа на ВАС посоченото решение е оставено в сила.

Но доколкото по делото липсват данни за това решението на Върховния административен съд да е обнародвано по начина, по който е била обнародвана Наредбата за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора и да е влязло в сила /чл. 194 АПК/, то съдът намира, че не следва да го обсъжда в настоящото производство.

Водим от горните мотиви и на основание чл. 63, ал. 1, пр. 3 ЗАНН, съдът

Р Е

Ш И :

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 51 от

04.02.2019г. на Й. П. Н. - заместник-кмет на Община Стара Загора, с което на основание чл. 63, ал. 1, т. 5.1. от Наредбата за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора на Е.Г.Ч., ЕГН: ********** е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лв. за извършено нарушение на чл. 33, ал. 1 от Наредбата за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: