Решение № 4016 от 25.08.2023, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 4016 гр. София, 25.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 147-МИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ГАЛИНА Г. ГОСПОДИНОВА

СТЕФАНОВА при участието на секретаря ЗЛАТКА АТ. ШУМАНСКА като разгледа докладваното от ГАЛИНА Г. ГОСПОДИНОВА СТЕФАНОВА Административно наказателно дело № 20231110203078 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН .

Образувано е по постъпила жалба от Н. И. К., против наказателно постановление СО-ЗУО-Н-22-23-043/12.01.2023, издадено от Кмет на Столична община, с което на основание чл. 157, ал. 4 от ЗУО му е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лева, за нарушение на чл.133,ал.1,т.1 от ЗУО.

Жалбоподателят оспорва процесното НП като неправилно и незаконосъобразно, издадено поради допуснати нарушения на процесуалните правила и материалния закон. Оспорва направените констатации в АУАН, като алтернативно твърди, че са налице предпоставките за квалифициране на случая като маловажен.

Ответната страна по жалбата в лицето на АНО –Кмет на Столична община, чрез надлежно упълномощения си процесуален представител – юрк.К. моли съда да потвърди НП като претендира присъждане на направените разноски.

Съдът, като прецени събраните

1 по делото доказателства и становищата на страните, приема за установено следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е подадена от лице, притежаващо активна процесуална легитимация да обжалва НП и в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН . Същата се явява процесуално допустима, но разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установява следната фактическа обстановка:

На 28.09.2022 г., около 15:25 ч., в ***************************** Н. И. К. изхвърлял чували строителни отпадъци- земни маси посредством микробус *************** с per. № **********. Последният бил забелязан от служителите на Столичен инспекторат към Столична община

***********., които обяснили на жалбоподателя, че не е редно да извхвърля отпадъци на нерегламентитани места, констатирали нарушението и съставили фотоснимки. Жалбоподателят им обяснил, че на това място му било удобно.

Въз основа на констатираното, св. У. Л. Н. съставила на жалбоподателя АУАН, за това, че е изхвърлял строителни отпадъци - земни маси посредством микробус *************** с p e r . № ********на неразрешени за това места, с което е нарушил чл. 133, ал. 1, т. 1 от Закона за управление на отпадъците.

АУАН е надлежно предявен и връчен лично на жалбоподателя, срещу негов подпис, на датата на неговото съставяне, без възражения против направените констатации. Жалбоподателят не се възползвала от правото си п о чл. 44, ал. 1 от ЗАНН - да представи писмени възражения пред АНО в законоустановения срок.

Въз основа на направените констатации в съставения АУАН, компетентно длъжностно лице – Кмет на Столична община издал обжалваното НП, с което на основание чл. 157, ал. 4 от ЗУО , наложил на жалбоподателя административно наказание глоба в размер на 300 лева, за нарушение на чл.133,ал.1,т.1 от ЗУО.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена от 2 събраните по делото гласни доказателства: показанията на свидетеляУ. Л. Н. , които съдът кредитира с доверие, доколкото изхождат от лиц е, даващо показания за непосредствено възприетото по време на изпълнение на служебните си задължения, без наличие на данни за възможна заинтересованост от изхода на делото , както и от приобщените по делото писмени доказателства . В тази насока са приложените към преписката два броя снимков материал, съдържащ две изображения на жалбоподателя в момента, в който изсипва до пътното платно, поставени в чували, натоварени в собственото му МПС, строителни отпадъци.

При така установената фактическа обстановка, въз основа на събрания по делото доказателствен материал, съдът прави следните правни изводи:

АУАН и НП са издадени от териториално и материално компетентни органи, съгласно представената заповед, издадена от кмета на Столична община, с която изрично упълномощава актосъставителя, съобразно заеманата длъжност в Столичен инспекторат към Столична община, в уверение на което е представената по делото длъжностна характристика за заеманата длъжност от актосъставителя; в изпълнение на делегираните им правомощия по закон /чл. 157, ал. 1 и ал. 4 от ЗУО /, в кръга на техните функции и по предвидения в закона ред и форма, както и в сроковете по чл.

34 от ЗАНН.

Спазени са императивните изисквания на разпоредбите на чл. 40, чл.

42 и чл. 57 от ЗАНН. АУАН и НП съдържат ясно описание на нарушението и на обстоятелствата, при които е било извършено. Посочени са всички съставомерни признаци на вмененото нарушение, които максимално са конкретизирани и откъм фактически обстоятелства, в съответствие с установеното в хода на производството. Налице е и съответствие в АУАН и НП между посочената като нарушена правна норма.

Правилно е приложен и материалния закон. Разпоредбата на чл. 133 , ал. 1, т. 1 от ЗУО , предвижда да се наказва с глоба от 300 до 1000 лева физическо лице, което изхвърля отпадъци на неразрешени за това места или в съдове или торби, различни от определените от общината за измерване на количество битови отпадъци по чл. 67, ал. 8 от ЗУО . Касае се за правна норма, която съдържа едновременно състав на нарушение и санкцията, която 3 се налага при неговото извършване от физическо лице.

Разпоредбата на § 1, т. 17 от ДР на ЗУО дефинира понятието "отпадък" всяко вещество или предмет, от който притежателят се освобождава или възнамерява да се освободи, или е длъжен да се освободи.

Понятието "строителни отпадъци" е дефинирано в т. 39 на § 1 от ДР на ЗУО това са отпадъците от строителство и разрушаване, съответстващи на кодовете отпадъци, посочени в глава 17 от Индекс към Решение 2000/532/ЕО на Комисията от 03.05.2000 г. за замяна на Решение 94/3/ЕО за установяване на списък на отпадъците в съответствие с чл. 1, б. "а" от Директива 75/442/ЕИО на Съвета относно отпадъците и Решение 94/904/ЕО на Съвета за установяване на списък на опасните отпадъци в съответствие с чл. 1, § 4 от Директива 91/689/ЕИО на Съвета относно опасните отпадъци и следващите му изменения. Съгласно кодовете отпадъци, посочени в глава 17 от Индекс към Решение 2000/532/ЕО на Комисията от 03.05.2000 към понятието отпадъци от строителство и събаряне се включва и почва, изкопана от замърсени места, като в в списъка се дава подробно описание на видовете строителни отпадаъци, в това число и почва (включително почва, изкопана от замърсени места), камъни и изкопани земни маси.

От събраните по делото гласни доказателства се установява по безспорен и несъмнен начин, че на посочените дата, час и място, жалбоподателят нерегламентирано е изхвърлил на пътното платно именно строителни отпадъци – земна маса, представляващи отпадъци по смисъла на § 1, т. 17 от ДР на ЗУО, респективно – строителни такива по смисъла на § 1, т.

39 от ДР на ЗУО. Ето защо съдът отхвърли като неоснователни възраженията на жалбоподателя, че земните маси не представляват отпадъци.

Предвид гореизложеното, съдът намира, че от събраните по делото доказателства се установява по несъмнен и категоричен начин извършване на вмененото нарушение от физическото лице - жалбоподателят, който се явява притежател на процесните строителни отпадъци, поради което законосъобразно е ангажирана административнонаказателната му

4 отговорност. Наложеното наказание на жалбоподателя с процесното НП е в минималния размер от 300 лева, като е съобразено, че нарушението е извършено от него за първи път, както и количеството и вида на отпадъците.

Неоснователно се явява направеното възражение в жалбата, че случаят следва да се квалифицира като маловажен по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. В този смисъл, съдът намира за правилна преценката на АНО, отразена в процесното НП, че с оглед мястото на извършване на нарушението, настъпилото замърсяане на почвата, , нарушението не разкрива по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с други нарушения от същия вид. С оглед на горното, съдът намира, че процесното НП е правилно и законосъобразно .

По разноските:

С оглед изхода на делото и на основание чл. 63д от ЗАНН , следва на ответната страна по жалбата в лицето на АНО – кмета на Столична община, да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер, определен в чл. 37 от ЗПП, съгласно препращащата разпоредба на чл. 63д, ал. 4 и ал. 5 от ЗАНН .

Съгласно чл. 37, ал. 1 от ЗПП заплащането на правната помощ е съобразно вида и количеството на извършената дейност и се определя в наредба на Министерския съвет. В случая за защита по дело по реда на ЗАНН, разпоредбата на чл. 27е от Наредбата за заплащане на правната помощ предвижда възнаграждение от 80 до 150 лева. Производството по делото е приключило в три съдебни заседания, с разпит на един свидетел, не е с фактическа и правна сложност, поради което следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в полза на Столична община към мининума от 80 лева.

РЕШИ:

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление СО-ЗУО-Н-22-23043/12.01.2023, издадено от Кмет на Столична община, с което на основание чл. 157, ал. 4 от ЗУО н а Н. И. К. е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лева, за нарушение на чл.133,ал.1,т.1 от ЗУО.

ОСЪЖДА на основание чл. 63д от ЗАНН , Д Н. И. К. да заплати на СТОЛИЧНА ОБЩИНА, сумата от 80 лева /осемдесет лева/, представляваща направени разноски в настоящото производство.

5

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд София-град на основанията, предвидени в НПК, и по реда на Глава 12 от АПК, в 14 – дневен срок от получаване на съобщението от страните, че е изготвено.

Съдия при Софийски районен съд: _______________________ 6