Решение № 19 от 16.02.2026, Софийски градски съд

РЕШЕНИЕ

№ 19 гр. София, 16.02.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-20, в публично заседание на четвърти февруари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Нели Маринова при участието на секретаря Донка М. Шулева като разгледа докладваното от Нели Маринова Фирмено дело № 20261100800002 по описа за 2026 година

Производството е по реда на чл. 595 и сл. ГПК, вр. чл. 15 от Закона за политическите партии.

Образувано е по заявление от Т. М. А., Д. А. Н., С. И. А. и Х. Р. С., в качеството им на съпредседатели на политическа партия „А.анс за права и свободи“ – в процес на регистрация, с искане за вписване на партията в регистъра на политическите партии.

Представителят на Софийска градска прокуратура изразява становище, че са нА.це предпоставките, предвидени в Закона за политическите партии, за вписване на партията в регистъра на политическите партии, поради което заявлението следва да бъде уважено.

Съдът, след като взе предвид искането на заявителя и прецени събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Процедурата по учредяване на политическа партия е уредена в Закона за политическите партии (ЗПП) с императивни правни норми, които предписват определени правни действия, които следва да бъдат извършени, за да бъде инициирано създаването на нова политическа партия, учредяването й и вписването й в публичния регистър на политическите партии, воден от съда. В 1

ЗПП е уреден начинът, по който трябва да бъдат извършени действията, които представляват елементи от фактическия състав на учредяването на партията, хронологичната им последователност и срокът, в който следва да бъдат извършени. Предвидени са и завишени минимални изисквания относно броя на учредителите и членовете на новоучредената партия.

Процедурата по учредяване на политическа партия включва няколко етапа.

Първият етап включва предприемането на инициатива за учредяване на политическа партия от най – малко 50 граждани с избирателни права съгласно българското законодателство, които образуват инициативен комитет (чл. 10, ал. 1 ЗПП). Инициативният комитет приема учредителна декларация в писмена форма, в която се определят основните принципи и цели на политическата партия (чл. 10, ал. 2 и 3 ЗПП). Инициативният комитет публикува учредителната декларация в най – малко един национален ежедневник и открива подписка за набиране на членове – учредители (чл. 10, ал. 4 ЗПП). Вторият етап включва дейността по набиране на членове – учредители. Присъединяването към подписката е доброволно и може да бъде извършено от всеки български гражданин с избирателни права съгласно българското законодателство чрез саморъчно попълнена и подписана декларация за индивидуално членство по образец, утвърден от инциативния комитет, до провеждането на учредителното събрание (чл. 11, ал. 1 ЗПП).

Такава декларация следва да бъде подписана и от членовете на инциативния комитет (чл. 11, ал. 3 ЗПП). С декларацията гражданинът изразява личната си воля за членство в политическата партия и декларира, че приема основните принципи и цели на политическата партия от учредителната декларация и че не членува в друга политическа партия (чл. 11, ал. 2 ЗПП). Третият етап е провеждане на учредително събрание. Учредителното събрание следва да бъде проведено на територията на Република България в срок до три месеца от датата на приемане на учредителната декларация (чл. 12, ал. 1 ЗПП). На учредителното събрание следва да присъстват най – малко 500 граждани с избирателни права съгласно българското законодателство, подписА. декларация по чл. 11 ЗПП (чл. 12, ал. 2 ЗПП). На учредителното събрание се приема устав на политическата партия с предвиденото в чл. 14, ал. 1 ЗПП съдържание, избират се ръководни и контролни органи на политическата партия съгласно устава й (чл. 13, ал. 1 и 2 ЗПП).

2

В ЗПП е въведено изискване към момента на подаване на заявлението за регистрация към подписката да са се присъединили поне 2500 членове, за което следва да бъде представен списък по чл. 15, ал. 3, т. 7 ЗПП.

Съгласно чл. 15, ал. 2 ЗПП политическа партия се регистрира в съда по писмена молба от органа на партията, която я представлява съгласно устава, подадена в срок до три месеца от датата на провеждане на учредителното събрание, с приложени към молбата документи, изброени в чл. 15, ал. 3 ЗПП.

Съгласно разпоредбата на чл. 602, ал. 2 ГПК съдът е длъжен да провери нА.чието на подлежащото на вписване обстоятелство, съответно да провери дА. са нА.це условията за издаване на искания акт, въз основа на представените от заявителя документи към искането за регистрация. Ако те не са достатъчни, съдът може по своя инициатива да събира доказателства и да вземе предвид факти, които не са посочени от молителя.

Искането за вписване на политическа партия „А.анс за права и свободи“ в публичния регистър на политическите партии при СГС е направено по заявление, подадено от Т. М. А., Д. А. Н., С. И. А. и Х. Р. С., които са избрани за съпредседатели на новоучредената партия „А.анс за права и свободи“ (АПС), и които съгласно чл. 22, ал. 1, т. 1 от Устава на партията имат право да я представляват пред трети лица. Искането е подадено в съда на 09.01.2026 г., т. е. в 3 – месечния срок от датата на провеждане на учредителното събрание на партията (15.11.2025 г.).

Към заявлението за вписване е представен препис – извлечение от протокол от събрание за създаване на Инициативен комитет за приемане на учредителна декларация и откриване на подписка за учредяване на политическа партия „А.анс за права и свободи“ от 11.09.2025 г. Протоколът е подписан от председател и секретар (протоколист). Представен е и списък на присъствА. на събранието на 11.09.2025 г. членове на Инициативния комитет, от който е видно, че на събранието са присъствА. 100 пълнолетни физически лица (в списъка са посочени 106 лица, но срещу лицата с № 4, 25, 65, 85, 89 и 96 от списъка липсва положен подпис). Ето защо, съдът приема, че е спазено изискването на чл. 10, ал. 1 ЗПП на събранието за образуване на инициативен комитет за приемане на учредителна декларация да са присъствА. поне 50 граждани с избирателни права съгласно българското законодателство. В протокола от 11.09.2025 г. са обективирани приетите решения за избор на 3 председател, заместник – председател и секретар на Инициативния комитет, за учредителна декларация, за утвърждаване на образец на декларация за индивидуално членство в ПП „А.анс за права и свободи“, за утвърждаване на образци на списъци на членове – учредители и на членове на ПП „А.анс за права и свободи“ и за откриване на подписка за набиране на членове – учредитеи на ПП „А.анс за права и свободи“.

Към заявлението е представена и приетата учредителна декларация за създаване на партия „А.анс за права и свободи“, която съдържа основните принципи и цели на партията. Представени са и доказателства за публикуването на учредителната декларация в един национален ежедневник, а именно – вестник „Труд“, брой от 12.09.2025 г. С нея е открита и подписка за набиране на членове – учредители на ПП „А.анс за права и свободи“.

Ето защо, съдът намира, че са спазени изискванията на чл. 10, ал. 1 – 3 ЗПП, касаещи първия етап от учредяването на политическата партия.

По делото са представени декларации за индивидуално членство по чл. 11 ЗПП по отношение на 599 граждани с избирателни права. Декларациите са попълнени по утвърдения от събранието на 11.09.2025 г. образец и имат съдържанието, предвидено в чл. 11, ал. 2 ЗПП.

От представените декларации се установява, че декларацията по чл. 11 ЗПП от Джемал З. Таламанов (л. 71 от делото) е без дата; декларацията по чл.

11 ЗПП от Рамзи Р. Шикиров (л. 91 от делото) е без дата; декларацията по чл.

11 от ХА.л Бейхян М. (л. 121 от делото) е от дата – 12.12.2025 г., т. е. след датата на учредителното събрание; декларацията по чл. 11 ЗПП от Селим А.

Селим (л. 144 от делото) е с поправена дата от 05.06.2025 г. на 05.11.2025 г.; декларацията по чл. 11 ЗПП от Юсуф М. Емин (л. 152 от делото) от 10.11.2025 г. не е подписана; декларацията по чл. 11 ЗПП от Юксел М. Гигенлиев (л. 297 от делото) е без дата; декларацията по чл. 11 ЗПП от Борислав Е. Балевски е с ЕГН на лицето от осем цифри и с дата – 26.09., без посочена година (л. 429 от делото); декларацията по чл. 11 ЗПП от Елхан Р. Пейба от 11.11.2025 г. е с несъществуващо ЕГН (л. 449 от делото); декларацията по чл. 11 ЗПП от Ремзи Я. М.ов от 13.11.2025 г. е с ЕГН на лицето от девет цифри, т. е. невА.дно ЕГН (л. 458 от делото); декларацията по чл. 11 ЗПП от Александър Н. Илиев от 09.11.2025 г. е с ЕГН на лицето от девет цифри, т. е. невА.дно ЕГН (л. 473 от делото); декларацията по чл. 11 ЗПП от Ивайло Т. Крушарски е с дата 4 08.01.2026 г., т. е. след датата на учредителното събрание (л. 477 от делото); декларацията по чл. 11 ЗПП от Ирфан А.ев Кърмаджиев е с дата - 12.12.2025 г., т. е. след датата на учредителното събрание (л. 566 от делото); декларацията по чл. 11 ЗПП от Нерзан Н. Ереджемъ е с дата – 02.09.2025 г., т. е. преди учредяването на инициативния комитет (л. 590 от делото); декларацията по чл. 11 ЗПП от Румен Л. Димов е с дата - 04.10.2024 г., т. е. преди учредяването на инициативния комитет (л. 591 от делото); декларацията по чл. 11 ЗПП от Севгинар Р. М.а е без дата (л. 608 от делото); декларацията по чл. 11 ЗПП от А.

Хасанов А.ов е без дата (л. 609 от делото); декларацията по чл. 11 ЗПП от Айлин Ю. М. е без дата (л. 613 от делото); декларацията по чл. 11 ЗПП от М.

Хасанов Юсенов е без дата (л. 630 от делото); декларацията по чл. 11 ЗПП от Зийнеб О. Мюмюн е без дата (л. 657 от делото).

Посочените по – горе 19 бр. декларации по чл. 11 ЗПП не отговарят на изискванията на чл. 11, ал. 1 ЗПП, тъй като част от тях са с дата, предхождаща учредяването на инициативния комитет, или са с дата, следваща датата на учредителното събрание. Върху друга част от декларациите липсва подпис на лицето, попълнило декларацията, или декларираните в тях лични данни (ЕГН) са неверни.

Декларацията по чл. 11 ЗПП не може да бъде подписана преди датата на събранието на инициативния комитет, тъй като преди този момент липсва приета от инициативния комитет декларация със съответното съдържание и утвърден образец. Тази декларация не може да бъде подписана и след датата на провеждане на учредителното събрание, тъй като законността на учредителното събрание е обусловена освен от броя на присъстващите учредители (не по – малко от 500), но и от притежаваните от тях качества, заявени с декларацията по чл. 11 ЗПП – българско гражданство, избирателни права, липса на членство в друга политическа партия и изразена лична воля за членство и приемане на основните принципи и цели на политическата партия.

Ето защо, при определяне на броя на присъстващите на събранието учредители следва да бъдат изключени лицата, за които не се установява да са подписА. декларация по чл. 11 ЗПП в срок до датата на учредителното събрание.

Предвид изложеното по – горе, съдът приема, че установеният брой на учредителите на партията е 580. Това обстоятелство не рефлектира върху 5 редовността на учредителното събрание и на приетите от него решения, тъй като съгласно чл. 12, ал. 2 ЗПП учредителното събрание за образуване на политическа партия е законно, ако на него присъстват най – малко 500 граждани с избирателни права съгласно българското законодателство, подписА. декларации по чл. 11 ЗПП.

От представения по делото протокол от 15.11.2025 г. от Учредително събрание е видно, че на 15.11.2025 г. в гр. София е проведено Учредително събрание на ПП „А.анс за права и свободи“, което е станало в срока по чл. 12, ал. 1 ЗПП.

Тъй като присъствА.те на Учредителното събрание лица, подписА. декларации по чл. 11 ЗПП, са над 500 лица с избирателни права, съдът приема, че събранието е проведено при спазване на законовото изискване за кворум, предвидено в чл. 12, ал. 2 ЗПП.

От протокола от 15.11.2025 г. се установява, че на Учредителното събрание е взето решение за приемане на устав на политическата партия, който има изискуемото съгласно чл. 14, ал. 1 ЗПП съдържание, и са избрани ръководни и контролни органи на партията. Според устава на партията тя се представлява от съпредседатели. Основен ръководен орган на партията е Централното оперативно бюро. Структурата и съставът на Централното оперативно бюро се предлагат от почетния председател и се избират от Националната конференция, в т. ч. заместник – председател и членове. В състава на ЦОБ по право се включват съпредседателите.