Решение № 15 от 16.01.2026, Районен съд - Дупница

РЕШЕНИЕ

№ 15 гр. Дупница, 16.01.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, I-ВИ СЪСТАВ НО, в публично заседание на деветнадесети ноември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Ели Г. Скоклева при участието на секретаря Ива Д. Георгиева като разгледа докладваното от Ели Г. Скоклева Административно наказателно дело № 20251510200869 по описа за 2025 година

Кмета на Община Дупница , обжалва наказателно постановление № 69/14.08.2025г., издадено от директора на РИОСВ гр.София,с което са наложени три имуществени санкции в размер на по 2000лв. за нарушения по чл.200,ал.2,т.2 във вр. с чл.48,ал.1,т.3 от Закона за водите. Прави оплаквания за незаконосъобразност и моли да бъде отменено, като излага доводи,за допуснати нарушения на процесуалните правила, както и за недоказаност на нарушенията.

Административно наказващия орган оспорва жалбата, излагайки съображения за законосъобразност на атакуваното наказателно постановление.

Съдът, като взе предвид доводите на страните и събраните по делото писмени доказателства, преценени по отделно и в съвкупност, прие за установено следното от фактическа и правна страна:

Община Дупница е титуляр на разрешително за ползване на воден обект: р.Разметаница ,за заустване на отпадъчни води и повърхностни води № 43110193/26.10.2020г., за експлоатация на „Канализационна системас.Баланово“,издадено от директора на

Басейнова дирекция

„Западнобеломорски район“,в което разрешително са визирани индивидуални 1 емисионни ограничения по потоци на места за заустстване.

На 12.12.2024г. от Общината бил извършен собствен мониторинг на качеството на отпадъчните води, формирани от дейността на канализационната система ,като от служители на акредитирана лаборатория Лабораторен изпитвателен комплекс“Софийска вода“ АД, били взети проби от изход на канализационни колектори КК№, КК №2, и КК №6 с.Баланово.

Резултатите от изпитването били обективирани в протоколи от изпитване № 22409877, 22409878 и 22409882 от 20.12.2024г. от които е видно,че има несъответствие с четири от показателите – химична потребност от кислород/ХПК/,биологична потребност от кислород /БПК/ , съдържание на твърди частици и въглероден индекс за нефтопродукти.

С писмо от 21.01.2025г. протоколите с резултатите от изпитването, били изпратени от Община Дупница на АНО, като след проверка на същите, на последната била изпратена покана за съставяне на АУАН.

На 05.03.2025г., в отсъствие на представител на Общината ,бил съставен АУАН за три нарушение по чл.48,ал.1,т.3 ЗВ ,-неизпълнение на задължението си да поддържа необходимото качество на заустваните отпадъчни води, формирани от канализационната система на с.Баланово, в съответствие с индивидуалните емисионни ограничения/ИЕО/ в разрешителното .

В срока по чл.44,ал.1 ЗАНН кмета на Община Дупница направил писмено възражение срещу констатациите в АУАН, излагайки доводи за недоказаност на нарушенията, обосновавайки се ,че резултатите от изпитването са от собствен мониторинг,имащ информационен и превантивен характер, и не могат да послужат за налагане на санкция,без контролните органи да извършат отделна проверка.

Въз основа на съставения акт, е издадено атакуваното наказателно постановление, с което на осн.чл.200,ал.1,т.2 ЗВ са наложени посочените погоре три отделни имуществени санкции.

С оглед на така установеното, съдът счете,че жалбата е допустима.

Същата е подадена в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН от надлежна страна., а по същество е основателна, поради което съдът отмени атакуваното наказателно постановление, по следните съображения:

2

Атакуваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган видно от заповед №РД-315/16.04.2024г.на министъра на околната среда и водите , въз основа на АУАН, съставен от неоправомощено за това лице.,видно от заповеди №РД-423/17.05.2024г. на министъра на околната среда и водите.

С посочената по-горе заповед на министъра на околната среда и водите № РД-315/16.04.2024г. са оправомощени длъжностните лица,които да съставят АУАН за нарушения по чл.200,ал.1 от ЗВ,като същите са поименно посочени за съответните регионални дирекции, като актосъставителя Л. Л. не е сред лицата, посочени като оправомощени такива за РИОСВ гр.София. С последваща заповед №РД-423/17.05.2024г., е допълнена горната заповед№ РД-315/16.04.2024г,като в разд.І,т.12/ в който раздел са посочени оправомощените лица да съставят АУАН в РИОСВ гр.София/е създадена подточка 12.5 и актосъставителя Л. е включен към оправомощените длъжностни лица т.е.- към момента на съставяне на настоящия АУАН05.03.2025г. актосъставителя не е бил оправомощен да съставя такъв,доколкото правомощията му са възложени дванадесет дни по-късно.

Макар и липсата на правомощия на актосъставителя да съставя АУАН, да е абсолютна предпоставка за отмяната на наказателното постановление, с оглед пълнота на мотивите, следва да се отбележи, че е допуснато и нарушение на материалния закон,което не би довело до отмяната изцяло на НП, а само по отношение две от санкциите.

Доказателствата по делото установиха,че Община Дупница, като титуляр на разрешително за ползване на воден обект: р.Разметаница ,за заустване на отпадъчни води и повърхностни води № 43110193/26.10.2020г., за експлоатация на „Канализационна система-с.Баланово“,не е изпълнила задължението си да поддържа качеството на заустваните отпадъчни води, формирани от канализационната система на с.Баланово в съответствие с нормативните изисквания и условията на разрешителните, съобразно изискванията на чл.48, ал.1,т.3 ЗВ. Това неизпълнение осъществява състава по чл.200, ал.1, т.2 от ЗВ, и съответно ангажира предвидената в този текст административно наказателна отговорност.

В случая обаче, са наложени три отделни имуществени санкции при условията на реална съвкупност по чл.18 ЗАНН,без да са налице визираните 3 в този текст предпоставки. В случая се касае за едно нарушение по чл.48,ал.1,т.3 ЗВ- ползване на воден обект в отклонение на издаденото разрешително,което е издадено за конкретен обект-в случая заустване на отпадъчни води от Канализационната система на с.Баланово в р.Разметаница.

Задължението за водоползвателя да поддържа качеството на заустваните води касае целия обем, независимо от кой колектор изхождат, поради което, неизпълнението на това задължение, независимо дали е установено от един или множество колектори , осъществява състава на едно нарушение .

С оглед изложеното, съдът прие,че наказателното постановление следва да се отмени като незаконосъобразно, издадено въз основа на АУАН, съставен от неоправомощено за това лице .

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 69/14.08.2025г., издадено от директора на РИОСВ гр.София, в частта, с което са наложени три имуществени санкции в размер на по 2000лв. за нарушения по чл.200,ал.2,т.2 във вр. с чл.48,ал.1,т.3 от Закона за водите на Община Дупница с ЕИК 000261630 и адрес на управление гр.Дупница, пл.“Свобода“ №1 ,представлявано от кмета на Общината като незаконосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване, пред Кюстендилския административен съд, на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава ХІІ АПК.

Съдия при Районен съд – Дупница: _______________________ 4