Решение № 17 от 09.01.2026, Районен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ

№ 17 гр. Ловеч, 09.01.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОВЕЧ, VI СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети ноември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: НАТАЛИЯ С. РАЙКОВА

АТАНАСОВА при участието на секретаря МАРИЯ КР. КАРАЛАШЕВА като разгледа докладваното от НАТАЛИЯ С. РАЙКОВА АТАНАСОВА

Административно наказателно дело № 20244310200031 по описа за 2024 година

Производство с правно основание чл.59 и сл. от ЗАНН.

С Наказателно постановление /НП/ №0916/14.12.2023 год. на Д-р Т. В.-Д., на длъжност И.Ф. Директор на Областна дирекция по безопасност на храните-Ловеч, съгласно Заповед №ОСПД-Н092/05.10.2023 год. на Изпълнителния директор на БАБХ, е наложена на М. Т. Г., ЕГН-********** от ***************, основание чл.27 и чл.53 от ЗАНН и чл.131, ал.1, т.5 от Закона за храните глоба в размер на 2 000 лева, на основание чл.128, ал.1, т.3 от Закона за храните, за това, че на 23.08.2023 год., около 16.00 часа е извършена проверка по сигнал от комисия в състав Д-р П. С. П., гл.инспектор отдел „Контрол на храните“ при ОДБХ-Ловеч М. Р. М., гл.инспектор отдел „Растителна защита“ при ОДБХ-Ловеч, И. П. – гл.инспектор СПИП при ОД на МВР и Н. П. – специалист „Контрол и сигурност“ при Община Ловеч, на адрес : ***************, вход на жилищна сграда. По време на проверката във входа на сградата е установен постоянен търговски щанд с изложени електронна везна и празна РVC кофа с картонен надпис „Ярета за клане, козе мляко-2,20 лв./л., козе сирене 13 лв./кг.“ като на щанда търгува малолетно лице Х. В. И.. И. П. – гл.инспектор СПИП извършил контролна покупка на 1 кг козе сирене. Детето извадило РVC кофа със сирене от входа на жилищната кооперация и го подало на купувача. Кутията със сирене била без маркировка, без партиден номер, без посочен срок на годност и температура на съхранение.

В този момент комисията се представила и показала служебните си карти на детето.

След повикване пристигнали родителите на детето. Майката М. Т. Г. се представила като 1 собственик на сиренето. Сиренето било възбранено с Разпореждане за забрана №00009/23.08.2023 год. и спряно от реализация и насочено за унищожаване с разпореждане за насочване №00167/23.08.2023 год.

М. Т. Г. извършва дейност по дистрибуция на храна от животински произход – козе сирене, без да е регистрирана по реда на Закона за храните и без да е вписана в регистъра на БАБХ. Същата е поканена да се яви в сградата на ОДБХ-Ловеч, ул.“Райна Княгиня“№3а за съставяне на АУАН. Лицето се явило в 10.00 часа на 24.08.2023 год., като АУАН е съставен в негово присъствие и в присъствието на свидетелите М. Р. М., гл.инспектор отдел „Растителна защита“ и Д-р Ц. И. М., Началник отдел „Контрол на храните“.

В Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/

№0000000066/24.08.2023 год. в Раздел „Обяснения или възражения на нарушителя“ е вписано : „Ще представя в законовия срок“. В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН не е постъпило писмено възражение от страна на нарушителя.

При съставянето и връчването на АУАН №0000000066/24.08.2023 год. не са допуснати процесуални нарушения или нарушения на материалния закон, които да нарушават или ограничават правото на защита на нарушителя, поради което не са налице основания за прекратяване на образуваното административно-наказателно производство.

След преценка на всички представени доказателства в тяхната съвкупност, наказващият орган е приел за установено от фактическа и правна страна, че лицето М. Т. Г., ЕГН-********** извършва дистрибуция на храни, без да е вписана в регистъра на по чл.24, ал.1 от Закона за храните, установено при извършена проверка на 23.08.2023 год. на адрес :

***************, вход на жилищна сграда.

Нарушението не изисква настъпването на вредоносни последици, поради което наказващият орган е счел, че нарушението няма белезите на маловажно по смисъла на чл.28 от ЗАНН. От нарушението са засегнати обществените отношения, свързани с живота и здравето на потребителите на храни и не се установява изключително ниска степен на обществена опасност, която да доведе до извод за незаконосъобразност на наложеното наказание.

Предвид изложеното и обстоятелството, че нарушението е извършено за първи път, в случая административното наказание следва да бъде определено в предвидения от закона минимален размер.

Недоволна от наказателното постановление е останала жалбоподателката М. Т. Г. от гр.Ловеч, която чрез пълномощника си адв.С. Л. от АК-гр.Ловеч го обжалва в законният 14дневен срок от получаването му. Счита, че същото е незаконосъобразно поради противоречие с материално правните норми и съществено нарушаване на процесуалните правила и необосновано. Не е извършено деяние, което да е противоправно, обществено опасно, да нарушава установения правен ред и да е извършено виновно. Тъй като деянието не е противоправно, то намира, че не може да бъде и наказуемо.

Твърди, че са допуснати и съществени нарушения на процесуалните правила при 2 съставяне на АУАН, послужил за основа на административно наказващият орган, и при издаването на обжалваното НП. Нарушено е правото на защита на доверителката й.

Въз основа на гореизложеното моли съда да постанови решение, с което да отмени обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно и несправедливо.

Видно от Протокол за избор на съдия-докладчик от 09.04.2025 год. е, че делото е преразпределено за разглеждане на съдия Наталия Райкова, тъй като досегашният съдия Галя Маринова е освободен от длъжност, считано от 01.04.2025 год.

Пред настоящата съдебна инстанция жалбоподателката, редовно призована, не се явява лично. Представлява се от адв.С. Л., която поддържа жалбата. Моли съда да отмени изцяло обжалваното НП като незаконосъобразно и неправилно и да им присъди направените по делото разноски

Въззиваемата страна – И.Ф. Директор ОДБХ-Ловеч, редовно призован, се представлява от адв.В. Н. от АК-гр.Ловеч, която оспорва жалбата и моли съда да я отхвърли, като потвърди изцяло издаденото НП. Счита, че посоченото в него нарушение е доказано по безпорен начин, като от писмените доказателства, приложени към административно наказателната преписка, така и от гласните доказателства. Претендира за присъждане и на сторените по делото разноски. Подробни съображения относно отхвърляне на жалбата излага в писмени бележки, представени в определения от съда срок по делото.

От събраните в хода на съдебното следствие писмени доказателства, както и показанията на свидетелите П. С. П., М. Р. М., Ц. И. М., Н. П. И., И. П. П., Х. Ц. Д., както и становището на процесуалните представители на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, взаимна връзка и обусловеност, съдът приема за установено следното от фактическа страна :

На 24.08.2023 год. в гр.Ловеч е съставен АУАН №0000000066 от свидетеля Д-р П. С.

П., на длъжност гл.инспектор в отдел „Контрол на храните“ при ОДБХ-Ловеч, в присъствието на свидетелите М. Р. М., гл.инспектор отдел „Растителна защита“ и Д-р Ц. И.

М., Началник отдел „Контрол на храните“, против М. Т. Г., ЕГН-**********, с точен адрес :

***************, за това, че на 23.08.2023 год., около 16.00 часа е извършена проверка по сигнал от комисия в състав Д-р П. С. П., гл.инспектор отдел „Контрол на храните“ при ОДБХ-Ловеч, М. Р. М., гл.инспектор отдел „Растителна защита“ при ОДБХ-Ловеч, И. П. – гл.инспектор СПИП при ОД на МВР и Н. П. - специалист „Контрол и сигурност“ при Община Ловеч, на адрес : ***************, вход на жилищна сграда.

По време на проверката във входа на сградата е установен постоянен търговски щанд с изложени електронна везна и празна РVC кофа с картонен надпис „Ярета за клане, козе мляко-2,20 лв./л., козе сирене 13 лв./кг.“ като на щанда търгува малолетно лице Х. В. И.. И.

П. – гл.инспектор СПИП извършил контролна покупка на 1 кг козе сирене. Детето извадило РVC кофа със сирене от входа на жилищната кооперация и го подало на купувача. Кутията със сирене била без маркировка, без партиден номер, без посочен срок на годност и температура на съхранение.

3

В този момент комисията се представила и показала служебните си карти на детето.

След повикване пристигнали родителите на детето. Майката М. Т. Г. се представила като собственик на сиренето. Сиренето било възбранено с Разпореждане за забрана №00009/23.08.2023 год. и спряно от реализация и насочено за унищожаване с разпореждане за насочване №00167/23.08.2023 год.

М. Т. Г. извършва дейност по дистрибуция на храна от животински произход – козе сирене, без да е регистрирана по реда на Закона за храните и без да е вписана в регистъра на БАБХ.

М. Т. Г. е поканена да се яви в сградата на ОДБХ-Ловеч, ул.“Райна Княгиня“№3а за съставяне на АУАН. Лицето се явило в 10.00 часа и АУАН е съставен в негово присъствие С гореустановеното са нарушени разпоредбите на чл.23, ал.1 във връзка с чл.24, ал.1 от Закон за храните и във връзка с чл.128, ал.1, т.1 от Закон за храните.

Нарушението е извършено за първи път.

Нарушителя е посочил в АУАН, че ще предостави възражения в законовия срок.

Въз основа на АУАН е издадено обжалваното НП.

От приложените към административната преписка писмени доказателства и показанията на актосъставителя и свидетелите по АУАН се установява начина на извършената проверка, а именно, че е по сигнал, както и направените на място констатации.

В подкрепа на констатациите по АУАН са и приложените : Разпореждане за насочване на храни №00167/23.08.2023 год., Разпореждане за забрана №00009/23.08.2023 год., Констативен протокол №0000006522/23.08.2023 год.

Показанията на свидетелите П. С. П., М. Р. М., Ц. И. М. съдът намира за подробни, ясни, обективни, безпротиворечиви, отразяващи непосредствените им възприятия в хода на извършената от тях проверка.

При така установената фактическа обстановка съдът счита, че жалбоподателката е извършила визираното в НП нарушение. В конкретният случай не е спазена разпоредбата на чл.23, ал.1 от Закона за храните. НП е издадено от компетентен орган, а АУАН е съставен от оправомощено за това лице. Административнонаказателното производство е образувано в срока по чл.34 от ЗАНН, а НП е издадено също в срок, като е съобразено с нормата на чл.57 от ЗАНН, а при издаване на административния акт е спазена разпоредбата на чл.42 от ЗАНН.

Съдът намира, че нарушението е индивидуализирано в степен, позволяваща на жалбоподателката да разбере в какво е обвинена и срещу какво да се защитава. Правилно е посочена нарушената материалноправна норма. В конкретният случай съдът преценява, че не са налице формални предпоставки за отмяна на обжалваното НП, тъй като при реализиране на административнонаказателната отговорност на жалбоподателката не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до порочност на административнонаказателното производство.

4

Съгласно чл.23, ал.1 от Закона за храните, производство, преработка или дистрибуция на храни се извършва след регистрация или одобрение по реда на закона и при несъобразяване на така установеното правило, се счита, че е извършено административно нарушение, което съгласно чл.128, ал.1, т.3 от Закона за храните се наказва с имуществена санкция от 2 000 лева до 4 000 лева, в случай, че субекта извършващ дейност без вписване в регистъра не подлежи на по-тежко наказание.

В чл.24, ал.1 от Закона за храните е посочено, че Българската агенция по безопасност на храните поддържа на интернет страницата си Публичен национален регистър на бизнес операторите и обектите за производство, преработка и дистрибуция на храни.

В конкретният случай безпорно е установено от проверяващите, че във вход на сграда е поставен търговски щанд, който извършва дистрибуция, съхранение, търговия с храни по смисъла на & 1 от ДР към Закона за храните, като същевременно обекта не бил вписан в посочения в чл.24, ал.1 от Закона за храните регистър. Проверяващите са констатирали при извършената от тях проверка на 23.08.2023 год., че във входа на сграда е поставен търговски щанд, на който малолетно дете извършва продажба на козе сирене, без обекта да е регистриран в регистъра, посочен в цитираната по-горе норма на чл.24, ал.1 от Закона за храните.

Съгласно & 1 от ДР на Закона за храните „Дистрибуция на храни“ е разпространението на храните, включващо съхранение, транспортиране, търговия, внос и износ на храни. Жалбоподателката е санкционирана като извършваща дейност па дистрибуция на храни от животински произход- козе сирене, без да е регистрирана по реда на Закона за храните и без да е вписана в регистъра на БАБХ. Освен това проверяващите са констатирали, че се касае за стока /сирене/ без маркировка, без партиден номер, без посочен срок на годност и температура на съхранение.