Решение № 301 от 04.01.2023, Окръжен съд - Враца

РЕШЕНИЕ

№ 301 гр. Враца, 21.12.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ВРАЦА, I-ВИ ВЪЗЗИВЕН ГРАЖДАНСКИ

СЪСТАВ, в публично заседание на шести юли през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Мирослав Д. Досов

Членове:

Надя Г. Пеловска-Дилкова

Росица Ив. Маркова при участието на секретаря Миглена Н. К.а като разгледа докладваното от Мирослав Д. Досов Въззивно гражданско дело № 20211400500417 по описа за 2021 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.258 и сл. от ГПК.

Образувано е по въззивна жалба на Община Козлодуй против решение №260135/16.06.2021 год., постановено по гр.дело №870/2020 год. по описа на РС-Козлодуй, с което състав на съда е уважил предявения от ищеца Р. К. Я. от с.***, Община Козлодуй отрицателен установителен иск, като е признал за установено в отношенията между страните по делото, че ответната Община Козлодуй не е собственик на недвижим имот, съставляващ дворно място от 2450 кв.м., парцел III, кв.125 по регулационния план на с.*** от 1908 год. / парцел V, кв.277 по неприложен план на селото от 1982 год., съобразно вписване в разписен лист/.

Въззивникът подробно обосновава становище за недопустимост на обжалваното решение, като постановено по недопустим иск и при липса на правен интерес у ищеца за предяваването му, като цитира относими и приложими според него законови текстове и процедури и се позовава на съдебна практика.Твърди и неправилност на обжалвания съдебен акт, като постановен при съществени нарушения на процесуалните правила.

Моли обжалваното решение да бъде обезсилено, а производството по делото прекратено. Евентуалното му искане е решението на РС-Козлодуй да бъде отменено, а предявеният против Община Козлодуй отрицателен установителен иск отхвърлен, като неоснователен.

В срока по чл.263 от ГПК е постъпил отговор от ищеца пред РС-Козлодуй Р. К. Я., в 1 който също подробно се обосновава становище за неоснователност на въззивната жалба.

Въззиваемият поддържа, че правния му интерес от предявяване на иска е безспорен, тъй като Община Козлодуй оспорва правото му на собственост с действия и бездействия, включително и като се позовава на изтекла в нейна полза придобивна давност.

Моли жалбата да бъде оставена без уважение, а обжалваното решение потвърдено, като правилно и законосъобразно.

Пред въззивната инстанция искания по доказателствата не са правени и такива не са събирани.

След анализ на събраните пред РС-Козлодуй доказателства, поотделно и в пълнота, във връзка с доводите, съображенията и възраженията на страните, настоящият състав приема за установено от фактическа страна следното:

Гражданско дело №879/2020 год. по описа на РС-Козлодуй е образувано по искова молба на Р. К. Я. от с.***, Община Козлодуй, с която ищецът е предявил против Община Козлодуй отрицателен установителен иск с правно основание чл.124,ал.1 от ГПК за признаване за установено, че Община Козлодуй не е собственик на недвижим имот, съставляващ дворно място от 2450 кв.м., парцел III, кв. 125 по per. план на с.*** от 1908 год.

/парцел V, кв.277 по неприложен план на селото от 1982 год., съобразно вписване в разписен лист/.

Според изложеното в исковата молба, ищецът е наследник на бившия жител на с. *** Д. Я. Т., починал на 19.11.1971 год., който приживе бил собственик на имот - дворно място от 2450 кв.м., парцел III, кв.125 по per. план на с.*** от 1908 год. Имотът са владее и понастоящем от наследниците, но при извършена справка в Кметство с.*** те установили, че имотът е вписан като общинска собственост по силата на Заповед №1630/02.11.1982 год. на Окръжен Народен Съвет - Враца, издадена по реда на ЗТСУ.

При извършена от ищеца справка той установил, че Заповед №1630/02.11.1982 год. има своето правно основание в чл.75 от ППЗТУ, като с нея е наредено на Общински Народен Съвет Козлодуй да изпълни процедурата по чл.138,ал.1,т.2 от ЗТСУ, но данни за изпълнение на тази процедура няма. Освен това, "жилищните нужди" по Заповед №1630/02.11.1982 год. на ОНС - Враца, за които е включена в регулационния план на селото необработваема земя, касаят земя в квартал 160, а не земя в кв.125, където се е намирала земята на наследодателя, която вече в разписен лист на с.*** / към плана от 1982 год./ е посочена като "парк" за парцел V, имот 277, а не като "жилищна нужда". За имота не е съставян Акт за държавна или общинска собственост.

Като установил, че с цитираната заповед на ОНС - Враца или с други такива не е изпълнена процедура по отчуждаване на имота и заплащане на обезщетение, той отправил молба до Община Козлодуй да упражни правата си, като прекрати производството на основание § 9,ал.1 от ПЗР на ЗУТ вр. § 2 ПЗР на ЗТСУ /отм./, чл.208 ЗУТ вр. чл.134,ал.2 ЗУТ, но въпреки настойчивите му опити за становище на Община Козлодуй последвал "мълчалив отказ", поради което и единствения правен способ за защита правото му на собственост е съдебният такъв.

В срока по чл.131 от ГПК е постъпил отговор от ответната Община Козлодуй, в който 2 се оспорва допустимостта и основателността на предявения иск.

Ответникът сочи, че със Заповед №1630 от 02.11.1982год. на Окръжен народен съвет Враца е одобрен кадастралния, застроителен и регулационен план на с.***, окръг Врачански, а съгласно разпоредбата на чл.69 от Правилника за прилагане на Закона за териториалното и селищно устройство /отм./ проектите на плановете /заедно с кадастралния план и разписния списък и съответните други планове, схеми и профили/ се съобщават на заинтересованите собственици и на останалите граждани с обявление, обнародвано в Държавен вестник и чрез поставяне на обявлението на видно място в населеното място, като съобщаването на проектите предхожда процедурата по тяхното одобряване. Съгласно чл.70 от ППЗТСУ /отм./ в 14-дневен срок от обявлението в Държавен вестник и в 7-дневен срок от съобщението по чл.194,ал.1 от закона, заинтересованите могат да направят писмени възражения и искания по проекта до техническата служба при народния съвет, но след направена справка в архива на общинска администрация Козлодуй не е установеноот ищеца или от неговия наследодател да са постъпвали писмени възражения и/или искания във връзка с проекта на плана на с.***.

Сочи още, че съгласно чл.138,ал.1,т.2 от ЗТСУ /отм./, Заповед №1630/02.11.1982 год. на ОНС - Враца, с която е одобрен кадастралния, застроителен и регулационен план на с.***, подлежи на обжалване пред окръжния съд, което не е сторено в регламентираните срокове. Твърди, че дори хипотетично да се приемат неправилните и недоказани твърдения на ищеца за ненадлежно връчване на заповедта /Заповед №1630/02.11.1982 год/, то нейната евентуална отмяна, както и на одобрения и действащ план и постановения мълчалив отказ, са от компетентността на административния съд по реда на Административно процесуалния кодекс /АПК/.

Признава, че за процесния имот не е съставян Акт за държавна или общинска собственост, но сочи,че съгласно разпоредбата на чл.5,ал.З от Закона за общинската собственост актът за общинска собственост няма правопораждащо действие, а собствеността на общината върху недвижими имоти, предмет на такива актове, не възниква с факта на тяхното съставяне. Твърди и, че в разписен лист, неразделна част от Заповед № 1630/02.11.1982 год., са посочени имоти с техните планоснимачни номера по новия план на с.***, като за собственик на имот с планоснимачен номер 277 е посочен Селски общински народен съвет /СОНС/, което е индиция за обстоятелството, че Община Козлодуй е собственик на процесния имот, който е предназначен за парк, видно от разписния лист и от действащия план, и предназначението на съществуващите зелени площи, реализирани съгласно предвижданията на плановете, не може да се променя.

Оспорва твърдението на ищеца, че имотът се владее от него и наследниците на Д. Я.

Т., тъй като по данни на кмета на с.*** имота се владее и стопанисва от кметството на селото и се поддържа от служители на БКС, като никой не е оспорвал владението на имота и не е имало претенции от трети лица към него. В подкрепа на тези си твърдения сочи факта, че ищецът не е декларирал имота в отдел "Местни данъци и такси" и не е заплащал анъци за същия.

Моли съда да отхвърли изцяло предявения иск, като недопустим, неоснователен и 3 недоказан. Евентуалното му искане е съдът да признае за установено, че Община Козлодуй е придобила правото на собственост върху имот от 2450 кв. м., находящ се в с. ***, част от недвижим имот с планоснимачен номер 277 по плана на с.*** от 1982 год., посредством давностно владение, продължило повече от 10 години.

По делото са събрани писмени доказателства, като са приети представените от страните такива, а именно: Удостоверение за наследници №69/25.05.2017 год. на Кметство с.*** ; Нотариален акт №127, том.3, нот.дело №547/1947 год. на Областен съд Оряхово, съставен на 13.08.1947 год., и записка за вписването му; Скица на парцел III в кв. 125 по отменения план на с.*** от 1908 год. ; Скица на парцел V, пл.№277 в кв. 122 по плана на с.*** от 1982 год.; Протокол - Скица по трасировъчен карнет на "ЦЕИС" ЕООД Враца;

Заповед №1630/02.11.1982 год. на ОНС - Враца; Разписен лист по плана на с.*** от 1982 год.; Молби до Община Козлодуй от 26.06.2020 год. и 24.08.2020 год.; Извлечение от деловодна система на Община Козлодуй. Събрани са и гласни доказателства, като по искане на ищеца са разпитани свидетелите П. С. и Д. Ц., а по искане на ответника е разпитан свидетеля О. С.. Допусната е и е изслушана специализирана съдебно-техническа експертиза.

Заключението на вещото лице инж.Л. А. не е оспорено от страните и е прието от съда.

От така събраните доказателства е установена следната фактическа обстановка:

От приложеното по делото заверено фотокопие от Удостоверение за наследници изх.

№69/25.05.2017 год., издадено от Кметство с.***, се установява, че ищецът Р. К. Я. е син на К. Д. Я., починал на 30.06.2001 год., и внук на Д. Я. Т., починал на 19.11.1971 год.

Видно е от приложените нотариален акт №127, том.3, регистър 1186, нот.дело дело №547/1947 год. на Областен съд Оряхово, съставен на 13.08.1947 год., и записка за вписването му, че по силата на покупко-продажба след публичен търг, проведен на 28,29 и 30 юни 1930 год. Д. Я. Т. е придобил правото на собственост върху спорния недвижим имот, описан като празно дворно място от 2450.00 кв.м. в землището на с.***, парцел III в кв.125 по регулационния план на с.***, при съседи Г. Д., С. Д., шосе и улица.

Със Заповед №1630/02.11.1982 год. на Окръжен Народен Съвет - Враца е одобрен нов кадастрален, застроителен и регулационен план на село ***, който е действащ. Съгласно този план и разписен лист към него, имотът - дворно място от 2450 кв.м., парцел III, кв.125 е обединен с още два имота в парцел V, пл.№ 277 и е записан като собственост на Селски общински народен съвет /СОНС/, респективно на Община Козлодуйи, и е предназначен за парк.

Това мероприятие не е реализирано,като по отношение на имота не е проведена отчуждителна процедура и няма отчуждителна преписка. Община Козлодуй признава този факт, като признава също, че за имота не е съставен акт за общинска собственост.

С две молби - вх.№903-94-360/26.06.2020 год. и вх.№ 903-94-360/24.08.2020 год., ищецът Р. К. Я. е поискал от Община Козлодуй при спазване на § 9, ал.1 ПЗР на ЗУТ вр. §2 ПЗР на ЗТСУ да прекрати незапочнатото отчуждително производство и да измени влезлия в сила план по отношение на дворно място от 2450.00 кв.м., парцел III в кв.125 по регулационния план на с.*** от 1908 год. В молбата е посочено, че имотът не е завзет до 30.10.1998 год. и собствениците го владеят и понастоящем, но са установили, че е вписан 4 като общинска собственост по силата на Заповед №1630/02.11.1982г. на ОНС-Враца, издадена по реда на ЗТСУ. По делото липсват данни за изпратен отговор на тези молби от Община Козлодуй.

От неоспореното заключение на вещото лице се установява, че спорният по делото поземлен имот по плана на с.*** е с площ 2450 кв.м. и представлява парцела III в кв.125 при съседи две частни лица, шосе и улица. За имота наследниците на б.ж. Д. Я. Т. притежават нотариален акт за собственост от 1947 година. В Община Козлодуй се съхраняват два регулационни и кадастрални плана на с.*** за процесния имот - стар план, одобрен през 1908 год. и план, одобрен през 1982 год., който е действащ и към момента. По проучвания на вещото лице в Геокардфонд на АГКК - гр. София, за с.*** има още един регулационен план, одобрен през 1928 год., където има формиране на нови квартали, които не касаят кв.125. Според заключението на вещото лице, границите на имота съгласно нотариалния акт за собственост от 1947 година и съгласно плана на с.*** от 1928 год., сравнен и със скицата на имота по плана от 1908 год. са едни и същи. По плана от 1982 година и приложената заповед №1630/02.11.1982 год. на ОНС -Враца вещото лице установява, че парцелите, които по старите планове са били разделени в кв.125, в плана от 1982 година, вкл. процесната парцела III, са обединени в един имот с кадастрален номер 277, т.е. за процесния парцел заедно с останалите парцели в квартала с плана от 1982 год. са заличени регулационните граници на всеки имот в стария кв.125 и са обединени в един имот с кадастрален номер 277.