Решение № 79 от 13.09.2022, Районен съд - Царево

РЕШЕНИЕ

№ 79 гр. Царево, 13.09.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЦАРЕВО, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седми септември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Минчо Т. Танев при участието на секретаря Нели Г. Стоянова като разгледа докладваното от Минчо Т. Танев Административно наказателно дело № 20222180200270 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл. 53 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на Г.И. Л., ЕГН **********, срещу Наказателно постановление № 11-01-46/ 30.05.2022 г. на Директор на АДФИ, с което за нарушение на чл. 42, ал. 2 от Постановление № 381 на Министерския съвет от 30 декември 2019 г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2020 г. на Г.И. Л., ЕГН ********** , е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300.00 лева, на основание чл. 32, ал. 1, т. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, вр. чл. 35, ал. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, вр. чл. 53, ал. 1 от ЗАНН.

В с.з. за жалбоподателят редовно призован, не се явява. За него се явява процесуален представител- адвокат, който пледира за отмяна на НП.

В с.з. за АНО, редовно призован, се явява процесуален представителюрисконсулт, който пледира за потвърждаване на НП Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства намира следното от фактическа и правна страна:

При извършване на проверка в Община Царево, било установено, че до 1

31.01.2020 г. включително, в Община Царево, гр. Царево, ***. Г.И. Л., в качеството си на ******** Община Царево, не е възстановил в централния бюджет неусвоените до 31.01.2020 г. целеви трансфери, предоставени на Община Царево за предходната 2019 г. по реда на наредбата по § 4, ал. 3 от заключителните разпоредби на Закона за автомобилните превози (приета с ПМС № 163 от 29.06.2015 г.) в размер на 6 694,44 лв., представляващи целеви средства, предоставени на общината за компенсиране на стойността на безплатния транспорт на деца и ученици по чл. 283, ал. 2 от Закона за предучилищното и училищното образование /ЗПУО/.

С оглед на така установеното, актосъставителя съставил против жалбоподателя АУАН с № 11-01-46/ 19.01.2022 г. в който приетото за нарушение е било описано ясно и изчерпателно. Препис от акта е връчен на жалбоподателя и подписан с възражения.

Въз основа на така съставения АУАН било издадено процесното НП, в което нарушението е описано по същия начин и му е дадена същата правна квалификация, като за извършеното нарушение по чл. 42, ал. 2 от Постановление № 381 на Министерския съвет от 30 декември 2019 г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2020 г. на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 300,00 лева на основание чл. 32, ал. 1, т. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, вр. чл. 35, ал. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, вр. чл. 53, ал. 1 от ЗАНН.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна:

Жалбата е подадена в предвидения от закона седмодневен срок от лице, което има правен интерес, предвид което е допустима. Разгледана по същество е основателна, като съображенията на съда са следните:

Настоящото производство е от административно наказателен характер.

Същественото при него е да се установи има ли извършено деяние, което да представлява административно нарушение по смисъла на чл. 6 от ЗАНН, дали това деяние е извършено от лицето посочено в акта и наказателното постановление като нарушител и дали е извършено от това лице виновно.

Следва да се отбележи, че актовете за установяване на административно нарушение нямат обвързваща доказателствена сила, т. е. посоченото в акта не се счита за доказано, тъй като при това производство се прилагат съответно 2 правилата на НПК, а съгласно чл. 14 от НПК обвиняемият (административно отговорното лице) се счита за невиновен до доказване на противното. (Така и ППВС № 10/1973 г.). Това означава, че в тежест на административно наказващия орган е да докаже по безспорен начин пред съда, че има административно нарушение. Освен това, за да бъде наказателното постановление правилно и законосъобразно е необходимо стриктно да бъдат спазени и изискванията на ЗАНН относно съставянето на акта и издаването на наказателното постановление.

В конкретния случай с процесното НП е ангажирана отговорността на жалбоподателя за това, че в качеството си на изпълняващ длъжността ************ Община Царево, до 31.01.2020 г. включително, в Община Царево, гр. Царево, **** Г.И. Л., в качеството си на ************Община Царево, не е възстановил в централния бюджет неусвоените до 31.01.2020 г. целеви трансфери, предоставени на Община Царево за предходната 2019 г. по реда на наредбата по § 4, ал. 3 от заключителните разпоредби на Закона за автомобилните превози (приета с ПМС № 163 от 29.06.2015 г.) в размер на 6 694,44 лв., представляващи целеви средства, предоставени на общината за компенсиране на стойността на безплатния транспорт на деца и ученици по чл. 283, ал. 2 от Закона за предучилищното и училищното образование /ЗПУО/.

Според съда обаче, в случая е налице формално извършено нарушение, но то представлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Според настоящия състав, наказващият орган не е взел предвид важни факти и обстоятелства, установени при проверката, като например, че още по време на проверката, средствата са били възстановени, че не са настъпили никакви вредни последици от действията на жалбоподателя- не е имало разходвани средства или неправомерно разходвани такива по договори, както и извършени неправомерни разходи, това не е повлияло при изпълнението или неизпълнението на бюджета на общината и държавата. Според съда, наказващият орган е следвало да не издава НП, а да предупреди жалбоподателя, че при повторно нарушение, ще му бъде наложено наказание.

Отделно от това, съда приема че са налице и смекчаващи вината обстоятелства, които налагат извода, че е налице маловажен случай на нарушение по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Нарушението е първо по ред (няма данни за други нарушения на закона), няма настъпили вредни последици и не 3 е ощетен бюджета, средствата са възстановени. Описаното нарушение представлява такова с много по- ниска степен на обществена опасност в сравнение с други нарушения от същия вид и с него не са засегнати важни обществени отношения, свързани с обществени средства от общинския и държавния бюджет.

Предвид изложеното, наказателното постановление незаконосъобразно, поради което и следва да бъде отменено. се явява

Мотивиран от горното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 11-01-46/ 30.05.2022 г. на Директор на АДФИ, с което за нарушение на чл. 42, ал. 2 от Постановление № 381 на Министерския съвет от 30 декември 2019 г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2020 г. на Г.И. Л., ЕГН **********, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300.00 лева, на основание чл. 32, ал. 1, т. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, вр. чл. 35, ал. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, вр. чл. 53, ал. 1 от ЗАНН.

ОСЪЖДА АДФИ, да заплати на Г.И. Л., ЕГН ********** , сумата от 300,00 лева, за разноски по делото.

Решението подлежи на касационно обжалване, пред Административен съд- Бургас, в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Царево: _______________________ 4