Решение № 142 от 07.10.2025, Районен съд - Търговище

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 142 гр. Търговище, 07.10.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ, V СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети август през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ЗОРНИЦА Д. ПАВЛОВА при участието на секретаря Светослава Ст. Петкова като разгледа докладваното от ЗОРНИЦА Д. ПАВЛОВА Административно наказателно дело № 20253530200393 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл.58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „Напоителни системи“ ЕАД – гр.София, ЕИК 831160078, представлявано от изпълнителния директор С. Д., действащ чрез пълномощник - мл. юрисконсулт И. Б., против Наказателно постановление № НЯСС – 51/ 02.04.2025 г., издадено от председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/. Считайки, че НП е издадено в противоречие с материалния закон и при съществени нарушения на процесуалните правила, жалбоподателят желае същото да бъде отменено. В с.з. жалбата се поддържа от пълномощника с искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Наказващият орган - председател на ДАМТН, редовно призован не се явява и не се представлява в с.з. От същия, посредством пълномощник - Е. З. – главен експерт, юрист към ДАМТН, е депозирано писмено становище с изложени съображения за неоснователност на жалбата и искане за потвърждаване на НП и присъждане на направените по делото разноски.

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и е ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА.

1

След преценка на събраните по делото доказателства, съдът установи следното от фактическа страна:

На 28.08.2024 г. контролни органи от ГД НЯСС при ДАМТН извършили проверка на язовир „Фисек", находящ се в поземлен имот № *** (стар № 000062) в землището на с. Буховци, община Търговище, който съгласно Акт за частна държавна собственост № 3590/19.08.2004 г. бил собственост на „Напоителни системи" ЕАД. Проверката била извършена в присъствието на представител на собственика - инж. Н.Н. – гл.инженер в „Напоителни системи" ЕАД. Чрез обход и оглед на малка язовирна стена и съоръженията към нея и преглед на документацията от експлоатацията, контролните органи установили, че преливника на язовира е в техническа неизправност, със значително нарушена пропускателна способност. Било установено, че преходният участък, бързотокът и енергогасителят на преливника са затлачени с наноси, свлечени земни маси и камъни от скатовете над съоръжението и не са извършени дейности за възстановяване на неговата работоспособност. Т.е. било установено, че съоръженията към язовирната стена не се поддържат в техническа изправност от „Напоителни системи“ ЕАД, каквото задължение дружеството имало като собственик на язовира. Резултатите от извършената проверка били отразени в Констативен протокол № 05 – 04 - 40/28.08.2024 г., който бил подписан от представителя на „Напоителни системи" ЕАД на 02.09.2024 г. и надлежно връчен на 09.09.2024 г. с писмо изх. № 8501.1252/04.09.2024 г. Предвид констатациите от проверката, контролните органи приели, че „Напоителни системи“ ЕАД не е осигурило поддържането в техническа изправност на едно от основните съоръжения към язовирната стена – преливника. С оглед това, св.Р. - гл.инспектор в РО НЯСС, съставил на дружеството АУАН № 05-029/08.11.2024г. за нарушение на чл.141, ал.1 т.1 от Закона за водите. Актът бил съставен в присъствието на К. М. М., надлежно упълномощен представител на нарушителя, на когото бил връчен и съответен препис. В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН от „Напоителни системи“ ЕАД било депозирано писмено възражение срещу съставения АУАН. Приемайки същото за неоснователно, въз основана на АУАН, председателят на ДАМТН издал Наказателно постановление № НЯСС – 51/ 02.04.2025 г., с което за нарушение на чл.141, ал.1, т.1 и на основание чл.200, ал.1, т.38 от Закона за водите наложил на „Напоителни системи“ ЕАД имуществена санкция в размер на 1000лева.

2

Изложената фактическа обстановка се доказва от събраните по делото писмени доказателства и показанията на св.Р..

Съдът констатира, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. АУАН и НП са издадени от компетентни органи, съгласно чл.201, ал.11 и ал.12 от Закона за водите и приложената Заповед № 2010 424/10.06.2024г. на председателя на ДАМТН. Същите съдържат изискуемите от ЗАНН задължителни реквизити. В АУАН и НП е налице единство по отношение на фактическите констатации, между които не се констатира противоречие, както се твърди в жалбата. Налице е единство и по отношение правната квалификация на нарушението. Съществува яснота относно елементите от състава на административното нарушение, включително относно датата на нарушението, доколкото както в АУАН, така и в НП изрично е посочено, че дружеството е нарушило чл.141, ал.1, т.1 от Закона за водите на 28.08.2024 г . Не са допуснати нарушения на правилата за съставяне и връчване на АУАН. Правото на защита на наказаното лице не е била ограничено. Напротив – същото е упражнено в пълен обем.

От приложения Акт за частна държавна собственост № 3590/19.08.2004 г. се установява, че язовир „Фисек“, находящ се в поземлен имот с идентификатор ***, в землището на с. Буховци, община Търговище, е собственост на „Напоителни системи“ ЕАД. От приложените по делото писмени доказателства и показанията на св.Р. се установи, че на 28.08.2024 г. е била извършена проверка на посочения язовир от служителите на РО НЯСС, при която, чрез обход и оглед на съоръженията и преглед на документацията от експлоатацията, е установено, че преливникът на язовира не се поддържа в техническа изправност, като същият бил със значително нарушена пропускателна способност - преходният участък, бързотока и енергогасителя на преливника били затлачени с наноси, свлечени земни маси и камъни от скатовете над съоръжението. Тези обстоятелства се потвърждават и от Констативен протокол № 05-04-40/28.08.2024 г. и съдът намира същите за безспорно установени. Така установените обстоятелства водят до извод, че жалбоподателят е нарушил разпоредбата на чл.141, ал.1, т.1 от Закона за водите, която задължава собствениците на язовирни стени и/или съоръжения към тях да осигурят поддържането им в техническа изправност. Датата на нарушението съвпада с датата, на която е извършена проверката от 3 контролните органи -28.08.2024г., към който момент е било налице и е констатирано неизпълнение на съответното задължение от собственика.

Предвид датата на нарушението, сроковете по чл. 34 от ЗАНН са спазени.

Обстоятелството, че в т.V о т Констативен протокол № 05 – 04 40/28.08.2024 г., на собственика на язовирната стена и съоръженията към нея е дадено предписание по осъществяване на безопасна техническа експлоатация със срок на изпълнение 29.08.2025г., не изключва извода за извършено към 28.08.2024г. нарушение на чл.141, ал.1, т.1 от Закона за водите.

Евентуалното неизпълнение на предписанието би довело до ангажиране на отговорност на собственика на друго основание, а именно – на основание чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите.

С оглед изложеното, съдът намира, че с обжалваното НП жалбоподателят е санкциониран законосъобразно на основание чл.200, ал.1, т.38 от Закона за водите, който за неизпълнение на задължение по чл.141, ал.1 от същия закон предвижда за юридическите лица имуществена санкция от 1000 до 10 000 лв. В случая на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в минималния размер от 1000лв., поради което не са налице основания за намаляването й.

Безспорно е, че вследствие на неподдържането в добро техническо и експлоатационно състояние на язовирната стена и съоръженията към нея могат да настъпят значителни вредни последици, включително за живота и здравето на хората, имайки предвид, че съгласно чл.141а, ал.1 от Закона за водите язовир „Фисек“ се класифицира като голям язовир и е с първа висока степен на потенциална опасност /л.39/. Предвид това, съдът намира за правилен извода, че предвид значимостта на охраняваните обществени отношения разпоредбата на чл.28 от ЗАНН е неприложима.

Въз основа на изложеното, съдът намира, че обжалваното НП е обосновано и законосъобразно и следва да бъде потвърдено. Предвид този извод, искането на ответната по жалбата страна за присъждане на разноски по делото е основателно. С оглед фактическата и правна сложност на делото и на основание чл.63д, ал.5 във вр. с ал.4 от ЗАНН във вр. с чл.37, ал. 1 от Закона за правната помощ във вр. с чл.27е от Наредбата за заплащането на правната помощ, съдът намира, че в полза на ДАМТН следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в размер на 130лв.

4

Водим от изложеното и на основание чл.63, ал.9 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № НЯСС –

51/

02.04.2025 г., издадено от председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, с което на „Напоителни системи“ ЕАД, ЕИК 831160078 със седалище и адрес на управление гр.София, бул. ***********, представлявано от изпълнителния директор С. Д. Д., за нарушение на чл.141, ал.1, т.1 и на основание чл.200, ал.1, т.38 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева, като законосъобразно.

ОСЪЖДА „Напоителни системи“ ЕАД, ЕИК 831160078 със седалище и адрес на управление гр.София, бул. ************, представлявано от изпълнителния директор С. Д. Д. да заплати на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор сумата от 130 лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред

Административен съд - Търговище в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Търговище: _______________________ 5