Решение № 3233 от 07.07.2023, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 3233 гр. София, 07.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 16-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ПЕТЪР Н. СЛАВЧЕВ при участието на секретаря МАРИЯ АЛ. ХАРИЗАНОВА като разгледа докладваното от ПЕТЪР Н. СЛАВЧЕВ Административно наказателно дело № 20231110201616 по описа за 2023 година За да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН по жалба, подадена от „ФОРС–ДЕЛТА” ООД против Наказателно постановление № 23-2200723 от 05.01.2023г. на изпълняващия длъжността директор на Дирекция “Инспекция по труда Софийска област” София, с което на основание чл. чл. 416, ал. 5, вр.

414, ал. 3 от Кодекса на труда (КТ) е наложена имуществена санкция в размер на 3 000 (три хиляди) лева за извършено нарушение на чл. 61, ал. 1, във вр. с чл. 1, ал. 2 от КТ.

С жалбата се иска да се отмени изцяло обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно, неправилно и необосновано, постановено в нарушение на материалния и процесуалния закон и при неизяснена фактическа обстановка. Развиват се съображения, че актът за установяване на административно нарушение (АУАН) е съставен в нарушение на изискванията на чл. 42 от ЗАНН. Посочват се неустановена компетентност на актосъставителя, както и липса на яснота относно основните елементи от фактическия състав на твърдяното нарушение, което е лишило жалбоподателя от пълноценно упражняване на правото му на защита срещу издадения АУАН. Изтъква се несъответствие между словесното описание и правната квалификация на твърдяното нарушение, а също и непълнота на доказателствения материал, поради допуснати процесуални нарушения. Релевират се доводи, че наказателното постановление е издадено в нарушение на разпоредбите на чл. 57 от ЗАНН, като се позовава на липса на компетентност на административнонаказващия орган, индивидуализацията на твърдения нарушител, точно описание на нарушението и свързаните с него обстоятелства. Сочи се нарушение на чл. 52, ал. 4 от ЗАНН. Оспорва по същество обжалваното наказателно постановление, като сочи, че на 01.11.2022г. В. В. е присъставал на обекта Англо-американско училище в 1 качеството си на служител на „ФОРС–ДЕЛТА ГЛОБАЛ СЕКЮРИТИ СИТЕМС“ ЕООД, което дружество е подизпълнител на „ФОРС–ДЕЛТА“ ООД при изпълнение на дейностите по охрана на обекта. Като самостоятелно основание за изменение на наказателното постановление се изтъква неправомерният и необоснован размер на наложеното наказание.

Дружеството-жалбоподател се представлява от процесуален представител – адв. У., която поддържа жалбата, ангажира доказателства в подкрепа на защитната си теза и изразява становище по същество на делото.

Моли съда да отмени обжалваното наказателно постановление и в условията на евентуалност да намали санкцията до предвидения от закона минимален размер. Изтъква нарушена териториална компетентност на актосъставителя и на административнонаказващия орган, като посочва наличието нов Устройствен правилник на ИА „ИТ“ към момента на извършване на проверката на дружеството - жалбоподател от Д „ИТСО“. Моли за присъждане на разноските за адвокатско възнаграждение, направени от дружеството - жалбоподател.

Административнонаказващият орган, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата и изразява становище по същество на делото, като моли съда да потвърди наказателното постановление като правилно и законосъобразно.

Претендира и юрисконсултско възнаграждение.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, Съдът прие за установено следното от фактическа страна:

Извършена е проверка за спазване на трудовото законодателство от „ФОРС–ДЕЛТА“ ООД.

При извършена на място от контролни органи на Дирекция “Инспекция по труда София област“ проверка на 11.11.2022г., около 14:40 часа, в обект на контрол Англо-американско училище гр. София, ул. „Сияние“ №1, охраняван от дружеството „ФОРС–ДЕЛТА“ ООД, е заварено лицето В. М.. В. да полага труд като охранител. Съ щ и я т в декларация е удостоверил извършване на трудова дейност от него като охранител на посочения обект към момента на проверката, като работещ в предприятие „ФОРС–ДЕЛТА ”, при определено работно време от 7:30 до 19:30 часа по график, с 3 почивни дни през седмицата и трудово възнаграждение в размер на 750 лв. По време на проверката на място са представени писмени доказателства: график на сумирано изчисляване на нарядите за месец ноември за осъществяване на дейността по охрана на обект Англо-американско училище, изготвен от дружеството „ФОРС–ДЕЛТА“ ООД и дневник за приемане/сдаване на нарядите на обект.

След приключване на проверката на място дружеството “ФОРС– ДЕЛТА“ ООД е призовано по реда на чл. 45 от АПК за извършване на проверка по документи в Д “ИТСО“, продължила в периода от 21.11.2022г. до 25.11.2022г. В хода на проверката по документи упълномощен представител на търговеца е представил трудов договор между „ФОРС– ДЕЛТА“ ООД като работодател и В. М. В., сключен в деня на проверката на 2 място в обекта - 11.11.2022г., в който е уговорено начало на изпълнение на трудовите задължения 15.11.2022г., и към който е приложена справка от дата 11.11.2022г. за приетото от НАП уведомление за сключен трудов договор и длъжностна характеристика, екземпляр от която е връчен на лицето на 14.11.2022г. Извършена е справка в НАП, при която е установено, че към 01.11.2022г. –датата, от която контролните органи са констатирали, че В. В. е полагал труд – същият има регистриран трудов договор с работодател „ФОРС–ДЕЛТА ГЛОБАЛ СЕКЮРИТИ СИСТЕМС” ЕООД, прекратен на 15.11.2022г., както и регистриран трудов договор на В. В. с дружеството „ФОРС–ДЕЛТА“ ООД, сключен на 11.11.2022г. Извършена е справка в информационната система на ИА „ГИТ”, при която е установено, че за лицето има запис от регистриран трудов договор с „ФОРС–ДЕЛТА“ ООД, създаден на 11.11.2022г. в 17:02:28 часа.

Събраната служебно от Д “ИТСО“ информация от регистрите на НАП и ИА „ГИТ“ и представените от дружеството писмени доказателства- дневник за приемане/сдаване на обекта, график на нарядите за охрана на ААУ за месец ноември и трудовият договор с В. В., сключен в деня на проверката в обекта, са дали основание на контролните органи на Д “ИТСО“ да приемат, че „ФОРС–ДЕЛТА“ ООД, в качеството му на работодател по смисъла на §1 т.1 от ДР на КТ не е уредил отношенията си по предоставяне на работна сила като трудови правоотношения, като не е сключил трудов договор с В. М. В., като с това е допуснало нарушение по чл. 61, ал. 1, вр. чл.1, ал. 2 от КТ, извършено на 01.11.2022г., когато лицето е работило нощна смяна от 19:30 до 7:30 часа. Нарушението е установено в хода на предприетата в периода от 21.11.2022г. до 25.11.2022г. проверката по документи, след извършена проверка на място в обекта за контрол в гр. София, ул. Сияние №1. Поради това на 25.11.2022г., св. Т. А. К., в присъствието на св. Д. П. Й. и св. А. И. З., както и на упълномощения представител на дружеството Г. И. Бекирянова , съставила на дружеството-жалбоподател АУАН № 23-2200723. Актът е подписан от упълномощения представител на дружеството и връчен на последния, който не е дал обяснения или направил възражения. Писмени възражения по така съставеният АУАН не са постъпили в законоустановения срок. Въз основа на така установените в АУАН факти и обстоятелства, от и.д. директор на Д „ИТСО“ е издадено наказателно постановление № 23-22000723 от дата 05.01.2023г.

Установената фактическа обстановка се доказва от административнонаказателната преписка, съдържаща наказателно постановление № 2322000723/05.01.2023г., акт за установяване на административно нарушение № 23-22000723/25.11.2022г., и копие от следните документи: известие за доставка по НП № 23-22000723, призовка по чл. 45 от АПК, идентификационна карта; протокол за извършена проверка, начален график, дневник за предаване/сдаване на наряди в обект ААУ, пълномощно, трудов договор №730/11.11.2022г., справка от НАП за прието уведомление по чл. 62, ал. 5 от КТ, длъжностна характеристика, служебна бележка, правилник за вътрешния трудов ред, заповед за въвеждане на режим на труд и почивка, декларация, справка от НАП за актуално състояние на сключени трудови договори, сведение от упълномощено лице, извлечение от регистър на уведомления за трудови договори, допълнително споразумение към сключена 3 оферта за охранителна дейност, както и от събраните в хода на производството по обжалване на наказателното постановление: договор за подизпълнение, лицензи за извършване на охранителна дейност, трудов договор №19/ 30.06.2022г., справка от НАП от 30.06.2022г. за прието уведомление по чл. 62, ал. 5 от КТ, отчетна присъствена форма, фиш за изплатено трудово възнаграждение, банков превод за изплащане на трудово възнаграждение и показанията на свидетелката Т. А. К., старши инспектор в дирекция „Инспекция по труда Софийска област”.

В производството по обжалване на наказателното постановление пред Софийски районен съд в открито съдебно заседание от процесуалния представител на „ФОРС–ДЕЛТА“ ООД са представени писмени доказателства: договор за подизпълнение, сключен на 01.01.2022г. между дружеството и „ФОРС –ДЕЛТА ГЛОБАЛ СЕКЮРИТИ СИСТЕМС“ ЕООД, с който страните са уговорили, че „ФОРС –ДЕЛТА ГЛОБАЛ СЕКЮРИТИ СИСТЕМС“ ЕООД ще извършва като подизпълнител на „ФОРС–ДЕЛТА“ ООД невъоръжена физическа охрана на обект Англо- американско училище в гр. София, на ул. „Сияние“ №2. Представени са също трудов договор от 30.06.2022г. между „ФОРС–ДЕЛТА ГЛОБАЛ СЕКЮРИТИ СИСТЕМС“ ЕООД като работодател и В. М. В., ведно с уведомление от дата 30.06.2022г. по чл. 62, ал. 5 от КТ за същия трудов договор; отчетна форма за явяване и неявяване на работа за месец ноември 2022г., изготвен от дружеството „ФОРС – ДЕЛТА ГЛОБАЛ СЕКЮРИТИ СИСТЕМС“ ЕООД, в която лицето присъства на работа по график от 01.01.2022г. до 11.11.2022г.; фиш за работна заплата на В. В. за месец ноември 2022г., издаден от „ФОРС–ДЕЛТА ГЛОБАЛ СЕКЮРИТИ СИСТЕМС“ ЕООД и банково нареждане за изплатено от „ФОРС –ДЕЛТА ГЛОБАЛ СЕКЮРИТИ СИСТЕМС“ ЕООД трудово възнаграждение на В. за месец ноември 2022г.

Съдът дава вяра на показанията на свидетелката К. като логични и кореспондиращи си с Дневник за приемане/сдаване на обект ААУ, график за нарядите през месец ноември 2022г., изготвен от „ФОРС– ДЕЛТА“ ООД, трудов договор №730/11.11.2022г., справка с вх. № 22388223541150 от 11.11.2022г. за прието уведомление по чл. 62, ал. 5 от КТ, Длъжностна характеристика за длъжността „охранител“, служебна бележка №730/ 14.11.2022г., Правилник за вътрешния трудов ред на „ФОРС–ДЕЛТА“ ООД, Заповед №32/01.07.2022г. на управителя на „ФОРС– ДЕЛТА“ ООД за въвеждане на режим на труд и почивка, справка от НАП за актуално състояние на трудовите договори на В. В., сведение на упълномощения представител на дружеството Г. Бекирянова, уведомление по чл. 62, ал.5 от КТ, допълнително споразумение за доставка на охранителни услуги.

От предоставеното допълнително споразумение от 06.06.2022г. между „ФОРС– ДЕЛТА“ ООД и Англо- американско училище- гр. София, ул.“Сияние“ №2 се установява, че дружеството е изпълнител по договор за предоставяне на охранителни услуги, свързани с осъществяване на охранителна дейност в обект ААУ.

От Дневник за приемане/сдаване на обект ААУ се установява, че на 01.11.2022г. В. е бил нощна смяна, удостоверено с неговия подпис.

От представения работен график за нарядите през месец ноември 2022г., изготвен от „ФОРС- ДЕЛТА“ ООД, се установява, че В. Виледолски полага 4 труд на сменен режим от 01.11.2022. В сведенията, дадени от Г. Бекирянова в хода на проверката по документи, последната посочва, че представените графици са окончателни и въз основа на тях се начисляват заплати.

От представения трудов договор №730/11.11.2022г. между „ФОРСДЕЛТА“ ООД като работодател и В. М. В. се установява, че същият е сключен в деня на проверката на място в обекта - 11.11.2022г., като е уговорено начало на изпълнение на трудовите задължения 15.11.2022г. Към него е приложена справка от дата 11.11.2022г. за приетото от НАП уведомление за сключен трудов договор, удостоверено с подписа на лицето и длъжностна характеристика, екземпляр от която е връчен на работника на 14.11.2022г.