Акт от 14.10.2022, Административен съд - Велико Търново

О П

Р Е Д

Е Л Е

Н И Е

№ 145 гр. Велико

Търново, 14.10.2022 г.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Великотърновският административен съд, касационен състав, в закрито съдебно заседание на четиринадесети октомври през две хиляди и двадесет и втора година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: КОНСТАНТИН КАЛЧЕВ

ЧЛЕНОВЕ: ДИАНА КОСТОВА

ЕВТИМ БАНЕВ изслуша докладваното от съдията Банев по КНАХД № 10178/ 2022 г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. с чл. 63, ал. 1, изр. второ от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба, подадена от ***М.Б., като пълномощник на Министерството на културата и на министъра на културата, с адрес за призоваване гр. София, бул. „Ал Стамболийски“ № 17, срещу Решение № 299 от 11.07.2022 г. по АНД № 20214110200584 от 2021 г. по описа на Районен съд – Велико Търново. С обжалваното решение е отменено Наказателно постановление № 45-00-397/ 30.03.2021 г. на министъра на културата, с което на Регионален исторически музей – Велико Търново, с ЕИК *********, седалище и адрес на управление г.

Велико Търново, ул. „Никола Пиколо“ № 6, за извършено нарушение на чл. 83, ал.

1, т. 1, б. „б“ и т. 2, б. „а“, вр. с чл. 84, ал. 1 и ал. 2 от Закона за културното наследства /ЗКН/, и на основание чл. 200, ал. 1, предл. първо от ЗКН, е наложено наказание „имуществена санкция“ в размер на 18 000,00 лева Касаторът твърди неправилност на обжалваното съдебно решение, поради постановяването му при неправилно приложение на закона, подробни доводи излага в касационната жалба и в хода на устните състезания, чрез пълномощник. Претендира се и присъждане на юрисконсултско възнаграждение за настоящото производство.

Ответникът по касационната жалба

Регионален исторически музей – Велико Търново, чрез пълномощника си *** И. Б. от ВТАК, оспорва жалбата като неоснователна. В писмен отговор и в хода на устните състезания развива подробни доводи за процесуална и материалноправна законосъобразност на обжалвания съдебен акт. Претендира присъждане на разноски, съгласно представен списък по чл. 80 от ГПК.

Представителят на Окръжна прокуратура –

Велико Търново заема становище за неоснователност на касационната жалба. Макар да не споделя всички изводи на районния съд, счита за правилен крайния такъв, че административно наказателното производство е започнало със съставянето на АУАН, което е основание за отмяна на издаденото наказателно постановление.

Предлага обжалваното съдебно решение да бъде оставено в сила.

В производството по АНД

№ 20214110200584 от 2021 г. по описа на ВТРС като страни са били конституирани жалбоподателя Регионален исторически музей – Велико Търново и ответник Министерството на културата, с участието на които страни е проведено и приключено съдебното производство. Съгласно приложимата към момента на провеждане на последното открито съдебно заседание по делото пред ВТРС - 25.02.2022 г. и към момента на постановяване и обявяване на решението, разпоредба на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН /изм., бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г./, има следното съдържание: „При разглеждане на делото пред районния съд се призовават нарушителят, поискалият обезщетение, включително този по чл. 55, ал. 2, собственикът на вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е нарушител, наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта по чл. 58д, т. 4, както и допуснатите от съда свидетели“.

На съда е служебно известно, че е образувано Тълкувателно дело № 5/ 2022 г. с правно основание чл. 125 и чл. 126, т. 2, вр. с чл.124 от ЗСВ, за общо Тълкувателно постановление на ВКС и ВАС със следните въпроси по искане на Председателите на съдилищата: 1. Коя е надлежната въззиваема страна при обжалване и протестиране на актовете по чл. 58, д, т.1 -3 от ЗАНН; 2. Приложим ли е чл.221, ал.3 от АПК в производствата по чл. 63в от ЗАНН. По това производство няма произнасяне към настоящия момент. Съгласно чл. 130 , ал. 2 от ЗСВ тълкувателните решения и тълкувателните постановления са задължителни за органите на съдебната и изпълнителната власт, за органите на местното самоуправление, както и за всички органи, които издават административни актове. Съгласно Тълкувателно решение № 8/ 07.05.2014 г. по т. д. № 8/ 2013 г., ОСГК, при образувано тълкувателно дело пред ВКС по обуславящ правен въпрос производството по висящо дело може да се спира само в касационната инстанция на основание чл. 292 от ГПК, а не и във въззивната и първата инстанция. Разпоредбата на чл. 292 от ГПК е приложима в производства като настоящото на основание чл. 144 от АПК и съобразно изложеното по-горе, настоящият състав счита, че следва да спре настоящото дело до решаване на Тълкувателно дело № 5/ 2022 г. на общото събрание на съдиите от Наказателна колегия на ВКС и на Първа и Втора колегия на ВАС, с оглед преюдициалния характер на тълкувателното дело за настоящия спор.

Водим от горното на основание чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК, във вр. с чл.144 от АПК във вр. с чл. 63в от ЗАНН съдът О П

Р Е Д

Е Л И :

Отменя определение от открито съдебно заседание на 16.10.2022 г., с което е даден ход на делото по същество.

Спира производството по КНАХД № 10178/ 2022 г. по описа на Административен съд – Велико Търново, до решаването на Тълкувателно дело № 5/ 2022 г. на общото събрание на съдиите от Наказателна колегия на Върховен касационен съд и на Първа и Втора колегия на Върховен административен съд.

Определението подлежи на оспорване в 7-дневен срок, считано от получаване на съобщенията от страните, с частна жалба пред Върховен административен съд на Република България.

Делото да се докладва след два месеца на съдията-докладчик.

ПРЕДСЕДАТЕЛ :

ЧЛЕНОВЕ : 1.

2.