Решение № 97 от 10.11.2022, Районен съд - Белоградчик

РЕШЕНИЕ

№ 97 гр. Белоградчик, 10.11.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЕЛОГРАДЧИК, І-ВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Анна Ив. Кайтазка при участието на секретаря Наташа Ст. Найденова като разгледа докладваното от Анна Ив. Кайтазка Административно наказателно дело № 20221310200150 по описа за 2022 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Автомагистрали“ ЕАД - София, с ЕИК 831646048, представлявано от Изпълнителен Директор, срещу НП № НП4/10.06.2022 г. на Министъра на културата, с което на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 10 000,00 лв., на основание чл.200 в ал.1 предл. ІІ от ЗКН , за извършено нарушение на чл.200 в ал.1 предл. ІІ от ЗКН.

В жалбата се излагат оплаквания за незаконосъобразност на НП и се моли същото да бъде отменено. Твърди се, че са допуснати нарушения на материалния и процесуален закон, не е описано в пълнота нарушението, липсва конкретика в обвинението – относно описанието на твърдяното от АНО частично унищожаване на археологически обект, оспорва се началната дата на нарушението – предвид, по-късното – след нея, уведомяване на жалбоподателя за решенията и одобрението на същите , на комисията по чл.158А от ЗКН, твърди се, че не осъществено от жалбоподателя 1 нарушението, а от друго ЮЛ, чиито представител е присъствал на проверката, вместо представител на санкционираното дружество. Алтернативно, при решение да не се отмени НП, се моли съдът да намали наложената санкция – размерът й. В с. з. се явява процесуален представител на жалбоподателя – юрисконсулт, който поддържа жалбата, вкл. в писмените си бележки – отново твърди недоказаност на нарушението относно авторството; че периодът на нарушението не е правилно установен и липсва конкретика в описание на деянието – не било ясно какви са нанесените вреди , респ. като цяло – отново се иска отмяна на НП, поради незаконосъобразността му, присъждане на разноски – юрисконсултско възнаграждение, а при потвърждаване на НП – намаляване размера на санкцията.

Въззиваемата страна – чрез свой процесуален представител – ст. юрисконсулт, в с. з. и писмени бележки, моли съда да потвърди наказателното постановление, като правилно и законосъобразно и да присъди направени разноски от въззиваемата страна – възнаграждение за юрисконсулт. Той намира за доказано нарушението и неговия автор. Твърди се, че безспорно има осъществен състав на деяние по чл.200 в ал.1 от ЗКН във вр. чл.146 ал.1 от ЗКН, и отговорност за това следва да понесе изпълнителят на СМР по договора между АПИ и „Автомагистрали“ ЕАД. Още, че стойността на увреждането на археологическия обект не може да бъде измерена с финансов показател; че жалбоподателят е бил информиран за задължението му да не уврежда археологически обекти принципно, както и че само жалбоподателят е имал задължението да осъществява СМР по пътя, а не други ЮЛ.

Съдът, след като обсъди изложеното в жалбата и прецени събраните по делото писмени и гласни доказателства, намери от фактическа страна следното:

През м.11.2018 г. било проведено на издирване на археологически обекти в обхвата на път І-1/Е-79/ Видин-Монтана-Враца, вкл. участък Ружинци-Монтана, в общините Ружинци и Димово, обл. Видин, от екип с ръководител гл. ас. д-р Т. Х., НАИМ при БАН. При това изследване бил констатиран и регистриран / на 22.11.2018 г./ в АИС „Археологическа карта на България“ – с карта № 10006283, паметник на културата с национално значение, от бронзовата епоха /късна и средна/, от вида „селище“, намиращ се 2 в селскостопански частен терен, имот кад. № 05.16.14489, в с. Г. О., общ. Д., обл. В. / в м. „Ц.“ и м. „К.“/. Обектът бил без промяна в състоянието си, което било от значение за историческото му проучване.

С Писмо изх. № 53-00-8467/02.09.2020 г., ръководството на АПИ известило „Автомагистрали“ ЕАД, че не следва да се извършват СМР в участъците с регистрирани археологически обекти, до получаване на протокол от експертна комисия при МК, в който да е указано, че трасето е освободено за строителство, тъй като АПИ и НАИМ при БАН имат сключен с такава именно клауза Договор № Д-3/22.01.2020 г. за „Извършване на предварителни археологически проучвания по трасето на проект път І-1 / Е79/ Видин-Монтана-Враца, участъци Видин-Димово, Димово-Бела-Ружинци и Ружинци-Монтана“.

Поводът бил това, че от една страна с Договор № РД 33-5/27.08.2020 г. между „Автомагистрали“ ЕАД-София и „АПИ“ – последната възлагала на първата за изпълнение СМР на обект „Модернизация на път І-1 / Е-79/ ВидинБотевград, от км. 33+400 до км. 102+060 / км.99+193 километраж по проект/, разделен на пет участъка, от друга страна наличието на археологическия обект, регистриран на 22.11.18г. в землището на Г. О., общ. Димово, обл.

Видин. / в участък 2 „П. В. Бела-Ружинци“/, в който договор – чл.38 се предвиждало задължения за изпълнителя към открити археологически находки по време на строежа, вкл. и да спре СМР в съответния участък до получаване на указание от компетентни органи – дали находката е паметник на културата.

На 29.04.2021г. било издадено Разрешение за строеж № РС-36 от същата дата, от Министъра на МРРБ. То е издадено на АПИ и с него се позволявало извършването на СМР за обект „Модернизация на път І-1 / Е-79/ “п. в. Макреш-Ружинци“, участъци от км. 33+400 до км. 47+000 и от км.

47+000 до км. 58+128.47. На 19.05.2021 г. била открита и строителната площадка за обекта, с нарочен протокол.

Междувременно в периода м. април-май 2021 г. било проведено предварително сондажно археологическо проучване в обекта в землището на Г. О.., резултатът от което бил отразен в КП №-33-00-250/14.05.2021 г. на сформирана Комисия по чл.158 а от ЗКН. Тази Комисия взела решение, че обекта – назован „обект № 3“, не е освободен за изпълнение на 3 инвестиционното намерение и следва да се извърши в него пълно археологическо проучване на обекта. С цел запазване на обекта от метрологични повреждания поне, в него са били поставени полиетиленови покривала /найлони/. Този протокол на Комисията е одобрен със Заповед № РД-09-437/27.05.2021 г. на Министъра на културата. Протоколът и Заповедта били изпратени от МК на АПИ, с писмо изх. № 33-00-250/31.05.2021г.

В последствие АПИ с писмо изх. № 53-00-5300/04.06.21 г. е известила „Автомагистрали“ ЕАД-София, че теренът на обект 3 по трасето на път Е-79, от км. 52+520 до км. 52+780, не е освободен за изпълнение на инвестиционно намерение с оглед провеждане на пълно археологическо проучване , поради което не следва и да се извършват СМР там, изпратени са с писмото и КП № 33-00-250/14.05.21г. на Комисията по чл.158 а от ЗКН и Заповед № РД 09437/27.05.21 г. на МК. / впоследствие, с други писма от 15.06.21 г. АПИ е информирала същия адресат и относно други два археологически обекта - № 1 и 2, че единият също не е освободен, а втория –да, за изпълнение на възложени СМР/. Писмото от 04.06.21 г. е получено в „Автомагистрали“ ЕАД на 24.06.2021 г.

С Договор от 25.08.2021 г./ рег. № РД-37-11 в АПИ/ е възложена обществена поръчка от АПИ на НАИМ при БАН, като изпълнител – да се извърши проучване на археологически обекти, вкл. и обект № 3, по трасето на проект „Модернизация на път І-1 / Е-79/ „Видин-Ботевград“.

На 15.09.2021 г. гл. ас. д-р Г. И. при НАИМ при БАН посетил обект № 3 в землището на Гара Орешец, и констатирал частичното му разрушаване, за което и устно подал сигнал към НАИМ при БАН. На следващия ден – 16.09.21 г. изготвил веднага и писмен Доклад до директора на НАИМ-БАН, в който отразил, че с дрон е направено заснемане на терена на обект № 3, и от снимките било видно, че в част на обекта – северна и южна негова част, т.е. на две места, има отнемане на повърхностен пласт в участъци с измерени и посочени в доклада размери. Този Доклад е депозиран официално в МК на 21.09.2021 г. и ведно с устния сигнал станал повод за назначаване на проверка на осн. чл.192 ал.1 т.1 от ЗКН.

Проверката била осъществена, на място - още на 21.09.2021 г. от свидетелите по делото Пл. И. и Н. И. – служители на РИ-ЦРП към ГД “ИОКН“ - МК, а след това – и по документи. На 21.09.21г. в землището на 4

Г.О., на археологически обект № 3, освен свид. И. и И., присъствал и представителна местната полиция – РУ-Белоградчик, гл. ас. д-р Г. И. – сигнализирал за евентуално нарушение, както и още едно лице – В. К., представител на ЮЛ – „Автомагистрали София“ ЕООД - подизпълнител по проекта за ремонт на път І-1 /Е-79/ в участъка. При тази проверка на място се потвърдило изложеното от гл. ас. д-р Г. И. в Доклада му до НАИМ-БАН – отнети повърхностни пластове в северна и южна част на обект №3, разкрити петна от горяла мазилка, фрагменти от битова керамика и от хромели – в северната част на обекта; следи от ползвана земекопна машина, части от полиетиленово покритие, оставено с цел опазване на обекта след сондажното му проучване – в южната чу част. Присъстващият на проверката В. Коналиев обяснил, че явно е станало объркване с друг археологически обект - № 2, в който имало разрешение да се извършват СМР. Св. Пл. И. изискал и документация по проекта „Модернизация на път І-1 / Е-79/ Видин-Ботевград“, от която констатирал, че терена на обект №3 не е освободен за изпълнение на инвестиционно намерение и АПИ има договор от 25.08.2021г. с НАИМ при БАН за проучването на археологически обекти, вкл. обект № 3, по трасето на проект „Модернизация на път І-1 / Е-79/ Видин-Ботевград. На 23.09.2021 г. бил изготвен протокол - КП № 33-00647, отразен и на тази дата в МКГД“ИОКН“. Становището на проверяващите било, че има осъществен състав на админ. нарушение по чл.221 А ал.2 от ЗКН.

С оглед вземане на крайно решение по сигнала от 16.09.21 г. и последвалата го проверка на място, от МК-ГД-„ИОКН“ била изискана информация от АПИ и от „Автомагистрали“ ЕАД във връзка с възложени и изпълнявани СМР по трасето на проект „Модернизация на път І-1 / Е-79/ „Видин-Ботевград“ и археологическото проучване по трасето. Така, били предоставени на МК копия от Договора на АПИ с „Автомагистрали“ ЕАДСофия / от 27.08.2020 г./, Протокола за откриване на строителна площадка от 19.09.21г., Разрешението за строеж от 29.04.21 г., писменото известяване от АПИ на „Автомагистрали“ ЕАД от 02.09.2020 г. – за спазване изискванията на ЗКН при извършване на СМР в участъци с регистрирани археологически обекти, Договор на „Автомагистрали“ ЕАД с „Трансстрой-Варна“ АД за изграждане на съоръжения и пътни принадлежности от 12.11.2020 г., Договори на „Автомагистрали“ ЕАД с „Автомагистрали София“ ЕООД – от 09.09.2020 г. за доставка на материали и изделия и за наем на транспортни 5 средства, и оборудване, както и писма на АПИ до „Автомагистрали“ ЕАД и „ Път Инвест – инженеринг “ АД-София / като консултант/, с информация за освобождаване или не на археологически обекти № 1, 2 и 3 по трасето на проект „Модернизация на път І-1 / Е-79/ „Видин-Ботевград“ за извършване на СМР, / от 04.06. и 15.06.21 г./.

На базата на всички тези извършени действия и събрани писмени доказателства, свид. Пл. И. направил извод, че „Автомагистрали“ ЕАД София, като изпълнител по Договора с АПИ от 27.08.2020г. за изпълнение на СМР на обект „Модернизация на път І-1 / Е-79/ Видин-Ботевград, от км.

33+400 до км. 102+060 / км.99+193 километраж по проект/, не е спазило задълженията си по чл.38 от този договор и е унищожило частично, при изкопни работи при строителството на пътя – обект № 3 по трасето на път І-1 / Е 79/, в землището на с. Орешец, общ. Димово, като унищожената част била на площ ок. 5600 кв. м. и дълбочина от 0,55 м. до 1,00 м. Така „Автомагистрали“ ЕАД-София, според него осъществило нарушение по чл.200 В от ЗКН.

При този си извод, свид. Пл. И. решил и съставил на 14.12.2021 г. – в присъствието на упълномощено лице – юрисконсулт от инж. И. С. – изп. директор на „Автомагистрали“ ЕАД , АУАН № 34 от същата дата, по посоченото ЮЛ, за нарушение по чл.200 В ал.1 и 2 от ЗКН. Актът бил съставен в присъствието и на двама свидетели – самата Н. И., участвала в проверката на място на 21.09.21г., тя и свидетел по делото, и друг колега на Пл. И. - посочен с три имена, ЕГН и длъжност / П. Г./.