Решение № 90 от 22.07.2025, Районен съд - Петрич

РЕШЕНИЕ

№ 90 гр. Петрич, 22.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕТРИЧ, ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на десети юли през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Мая Банчева при участието на секретаря Дияна Петкова като разгледа докладваното от Мая Банчева Административно наказателно дело № 20251230200252 по описа за 2025 година

І. ОБСТОЯТЕЛСТВА ПО ПРОИЗВОДСТВОТО

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „П.А. БГ“ ЕООД, ЕИК ***, представлявано от управителя П.А.П., с адрес за получаване на книжа и призовки /населено място/, чрез процесуален представител адв. Й. Л., АК - Хасково, против Електронен фиш /ЕФ/ за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8504992786, издаден от Агенция „Пътна Инфраструктура“ към Министерство на регионалното развитие и благоустройството, с който на дружеството жалбоподател, за административно нарушение по чл. 102, ал. 2 от Закона за движението по пътищата, на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, във връзка с ал. 3, във връзка с чл.

179, ал. 3б от Закона за движението по пътищата, е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 /две хиляди и петстотин/ лева.

В жалбата се сочи, че електронният фиш е незаконосъобразен, поради допуснати съществени процесуални нарушения при издаването му и противоречието му с материалния закон. Релевира се, че отговорността на 1 дружеството жалбоподател е ангажирана неправилно чрез издаването на обжалвания електронен фиш, тъй като за вмененото нарушение по чл. 179, ал.

3б ЗДвП не е предвидена възможност за издаване на електронен фиш, а приложение намират разпоредбите, регламентиращи съставянето на акт за установяване на административното нарушение и издаването на наказателно постановление. Посочва се, че до влизане в сила на обжалвания електронен фиш е влязла в сила разпоредба, предвиждаща по-благоприятно за дееца правило за поведение – чл. 10б, ал. 7 ЗП, която следва да се приложи в настоящия случай. Навежда се, че липсват данни за издателя на ЕФ, като се оспорва компетентността на последния, както и годността на техническото средство, с което е установено процесното нарушение, както и че не са спазени сроковете предвидени в чл. 34 ЗАНН при издаването на електронния фиш, с което е допуснато съществено процесуално нарушение, водещо до незаконосъобразност на обжалвания акт. Твърди се, че липсва словесно описание на нарушението, както и че не е ясно в какво се изразява изпълнителното деяние, тъй като не е установено дали санкционираното лице е нарушило забраната по чл. 102, ал. 2 ЗДвП, като е допуснало движението на ППС без едновременно да са изпълнени задълженията по установяване размера и по заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 ЗП, или заради това, че не е заплатило дължимата пътна такса. Релевира се, че националният доставчик на европейската услуга за електронно пътно таксуване, което по силата на сключения с конкретния потребител договор отговаря за дейността по предоставяне на съответната услуга, не е изпълнил задълженията си да уведоми ползвателя на услугата за всеки случай на недекларирана пътна такса във връзка със сметката на последния и да предложи възможност за отстраняване на нередността преди предприемането на принудителни мерки, в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г. Твърди се, че е нарушен принципът на пропорционалност, залегнал в чл. 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 г., като се уточнява, че самият начин на определяне на наказанията е непропорционален, тъй като не предвижда възможност за индивидуализиране на наказанието. Излагат се съображения, че са налице предпоставките случаят да се квалифицира като маловажен, както и че наказващият орган не е извършил преценка по отношение приложението на чл. 28 ЗАНН. Иска се от съда да постанови решение, с което да отмени 2

Електронен фиш /ЕФ/ за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8504992786 от 11.11.2021 г., поради противоречието му с императивните материалноправни разпоредби, съществено нарушение на административнопроизводствените правила и целта на закона. Претендират се сторените по делото разноски.

В съдебно заседание за дружеството жалбоподател не се явява представител. В депозирана писмена молба процесуалният представител на дружеството жалбоподател поддържа подадената жалба на посочените в нея основания, като навежда допълнителни съображения за незаконосъобразност на обжалвания административен акт. Моли съда да отмени обжалвания електронен фиш, претендира сторените по делото разноски.

За административнонаказващия орган – Агенция „Пътна инфраструктура“ към Министерство на регионалното развитие и благоустрйството, се явява редовно упълномощен юрисконсулт. Последният оспорва жалбата и моли съда да потвърди процесния електронен фиш като правилен и законосъобразен по подробно изложени съображения в депозирано писмено становище. Прави възражение за прекомерност на претендираните от страна на жалбоподателя разноски за адвокатско възнаграждение, претендира юрисконсултско възнаграждение в размер, определен от съда.

Районна прокуратура – Благоевград, ТО – Петрич не изпраща представител и не взема становище по делото.

По делото са събрани писмени доказателства, подробно описани в протоколите от проведените съдебни заседания.

ІІ. ФАКТИЧЕСКИ ИЗВОДИ

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени по отделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

Безспорно се установи по делото, че на 11.11.2021 г. в 15.53 часа в Община Петрич, на път, включен в обхвата на платената пътна мрежа – път А - 3 км 163+488, с посока намаляващ километър, е установено движение на ППС влекач МАН ТГХ, рег. № РВ2861ТА, с технически допустима максимална 3 маса 18000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, за което изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т.

2 от Закона за пътищата, тъй като за ППС-то няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването. Така извършеното нарушение № D14EF35529961E74E053041F160A7B17 е установено с устройство № 10112, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А - 3 км 163+488.

Ползвателят на ППС-то е „П.А. БГ“ ЕООД, ЕИК ***, със законен представител П.А.П., със седалище и адрес на управление /населено място/, което обстоятелство се установява както от извлечението от създадения доклад от Електронната система за събиране на пътни такси с № 8504992786, така и от представеното с жалбата заверено копие на Свидетелство за регистрация Част I № 008930412, издадено от МВР.

За така установеното нарушение срещу ползвателя на превозното средство – дружеството жалбоподател, е съставен обжалваният Електронен фиш № 8504992786 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, издаден от Агенция „Пътна Инфраструктура“ към Министерство на регионалното развитие и благоустройството. На основание чл. 187а, ал. 2, т.

3, във връзка с ал. 3, във връзка с чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, на дружеството жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 2500.00 лева, за нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП. Независимо от наложеното административно наказание, в ЕФ е посочено, че дружеството жалбоподател дължи и заплащане на съответната такса по чл. 10б, ал. 5 от ЗДвП съобразно категорията на притежаваното от него пътно превозно средство в размер на 119.00 лева.

ЕФ № 8504992786 е връчен на представител на дружеството жалбоподател на 15.04.2025 г., в законоустановения срок е постъпила и разглежданата в настоящото производство жалба.

Към административнонаказателната преписка е приобщено извлечение от създаден доклад от Електронната система за събиране на пътни такси по чл.

167а, ал. 3 от ЗДвП за установени нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3в от ЗДвП, с 4

№ 8504992786, удостоверяващ липсата на валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването за ППС с рег. № РВ2861ТА на 11.11.2021 г. в 15.53 часа, тол селекция 10112, път А - 3, 163+488, посока намаляващ километър, област Благоевград, град Марикостиново, както и данни за собственика и ползвателя на процесното ППС с рег. № РВ2861ТА и индивидуализиращи превозното средство данни, ведно с два броя статично изображение във вид на снимков материал на същото. Съгласно цитирания доклад ППС влекач МАН ТГХ, рег. № РВ2861ТА, е собственост на ЕООД „Р.Л.Б.“ - клон Пловдив, ЕИК ***, а ползвател на процесното ППС е дружеството жалбоподател.

Видно от заверено копие на Справка за местоположението на стационарни контролни единици на електронна система за събиране на таксите за ползване на РПМ находящи се на територията на Областно пътно управление Благоевград, Рамка № 10112 за сегмент № 1333910902, на който е разположено устройство № 10112, с което е установено нарушението, е разположена в Област Благоевград, Община Петрич, място Марикостиново, път А - 3, позиция на АУЗПТ (км) 163+488.

Съгласно представено заверено копие от Решение № 680 на МС от 21.09.2022 г. за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, и за отмяна на Решение № 101 на МС от 2020 г. за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, път А - 3, клас Автомагистрала, тол сегмент № 1333910902 е включен в цитирания списък и за същия се събира такса за изминато разстояние – тол такса.

От АНО е представено заверено копие на Заповед № РД-11-983/13.09.2021 г. на И.Д. Председател на Управителния съвет на АПИ, с която са утвърдени образци на електронни фишове съгласно приложение, измежду които и Приложение № 2 – Образец на електронен фиш за превозно средство с обща техническа допустима максимална маса над 3.5 тона за собственик на ППС;

Приложение № 1, 2, 3 и 4 към същата заповед – електронен фиш; Протокол № 28765/21 от заседание на Управителния съвет на АПИ от 09.09.2021 г., съгласно който УС на АПИ приема предложението и утвърждава образци на електронни фишове на основание чл.189ж, ал.1 от ЗДвП, от които и Приложение № 2, отменя предходно издадена заповед, одобрява проект на 5 заповед за утвърждаване на образците на електронни фишове и възлага на И.Д. Председател на УС на АПИ да подпише заповедта. Представени са и предходни Протокол № 24400/20 от заседание на Управителния съвет на АПИ от 16.01.2020 г., съгласно който УС на АПИ приема предложението и утвърждава образец на електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал.

1 от ЗП, одобрява проект на заповед за утвърждаване на образеца на електронен фиш и възлага на Председател на УС на АПИ да подпише заповедта; Заповед № РД-11-4/23.01.2020 г. на Председателя на Управителния съвет на АПИ, с която е утвърден образец на електронен фиш съгласно приложение към заповедта; Приложение към Заповед № РД-11-4/23.01.2020 г.– електронен фиш. Представени са още заверени копия на Разрешение за строеж № РС-51/23.05.2019 г., ведно с 4 бр. приложения и Протокол за установяване годността за приемане на изграждането, доставката и монтажа на нова стационарна контролна точка СКТ - № 1011 от 15.08.2019 г.

По делото е представено становище от отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“, Национално тол управление от 03.06.2025 г., в което е посочено, че видно от приложената таблица с получените и платени тол декларации за датата и часа на нарушението /11.11.2021 г., 15.53 часа/ няма получена тол декларация за сегмента на рамката, от която е отчетено нарушението – рамка 10112, сегмент № 1333910902; за датата и часа на нарушението /11.11.2021 г., 15.53 часа/ няма получени валидни маршрутни карти за ППС с рег. № РВ2861ТА. Съгласно цитираното становище нарушението е отчетено коректно.