Решение № 111 от 30.06.2025, Районен съд - Монтана

РЕШЕНИЕ

№ 111 гр. Монтана, 30.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ПЕТИ СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ДИЛЯНА ГЛАДНИШКА при участието на секретаря ГИНКА АТ. МИТОВА като разгледа докладваното от ДИЛЯНА ГЛАДНИШКА Административно наказателно дело № 20241630201580 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на А. Д. Г., ЕГН **********, чрез адв. К. А., срещу Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8505743822 от 09.09.2022г. на МРРБ, Агенция "Пътна инфраструктура" , с който на жалбоподателя на основание чл. 179. ал. 3а, вр. чл. 187а, ал. 5 от ЗДвП, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1800 лв., за нарушение на чл. 139, ал. 7 ЗДвП.

Жалбоподателят счита обжалвания електронен фиш за незаконосъобразен, постановен при нарушение на административнопроизводствените правила. Твърди, че процедурата по налагане на глоба спрямо него е опорочена. Излага подробни доводи в подадената жалба. Моли за отмяната на електронния фиш.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява и не се представлява. Изпраща писмени бележки чрез процесуалния си представител - адв. Л.(преупълномощена от адв.А.), в които излага конкретни подробни доводи за отмяна на обжалвания акт. Поддържа изложеното в жалбата и моли за отмяна на електронния фиш.

Агенция

"Пътна инфраструктура",

1 редовно уведомени, не се представлява.

Съдът, като съобрази доказателствата по делото и становищата на страните, намира за установено от фактическа страна следното:

На 09.09.2022г., в 08:41, в общ. Монтана, по път 1-1 км 96+749 часа, с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, е установено нарушение № E902F6202EE16F84E053041F160A6910, с пътно превозно средство влекач М., рег. № ххххх, с технически допустима максимална маса 18000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6А, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 40000, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението е установено с устройство № 20231, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път 1-1 км 96+749.

Установеният собственик на заснетото пътно превозно средство е „М.Т.С." ЕООД, ЕИК ХХХХХХ, на когото първо е издаден електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8505743822.

На 27.11.2023г. в Национално тол управление е постъпила декларация по чл. 187, ал. 4 от ЗДвП за анулиране на електронен фиш № вх. № 94-0027200/27.11.2023 от М.Т.С." ЕООД, чрез своя законен представител. Съгласно същата е посочено, че към датата и часа на извършеното административно нарушение - 09.09.2022 г., в 08:41 часа, процесното превозно средство с регистрационен номер ххххх, се е намирало във фактическото владение на лицето А. Д. Г., с ЕГН ********** (правоспособен водач). Приложено е копие на СУМПС № ХХХХХХ, притежавано от А. Д. Г..

Предвид декларираните данни за ползвателя на ППС, с решение за анулиране не ЕФ № 8505743822/19.02.2024г. на НТУ към АПИ – гр. София е анулиран ЕФ №8505743822, издаден спрямо „М.Т.С." ЕООД, с ЕИК ХХХХХХ, на основание чл. 187а, ал. 5 от ЗДвП.

Въз основа на гореизложеното и декларираните от собственика данни, е 2 издаден и обжалвания Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8505743822 на МРРБ, Агенция "Пътна инфраструктура, с който на жалбоподателя А. Д. Г., на основание чл. 179. ал.

3а, вр. чл. 187а, ал. 5 от ЗДвП, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1800 лв., за нарушение на чл. 139, ал. 7 ЗДвП.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на приетите по делото писмени доказателства: приложения към жалбата и товарителница от 29.04.2024 г. с № 62607181317 – 1 бр.; Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8505 743822 заверено копие /1 бр. лист/; Обратна разписка за връчване на електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата - заверено копие /2 бр. листа/; Протокол № 28765/21 от заседание на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“, проведено на 09.09.2021 г.; Заповед № РД11-983/ 13.09.2021 г., с която са утвърдени образци на електронни фишове за налагане на глоба/имуществена санкция за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, както и самите образци, касаещи настоящия казус - заверени копия /6 бр. листа/; Създаден доклад от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП за установени нарушения по чл. 179, ал. 3 - 3в - извлечение /1 бр. лист/; Справка за собственост и за водач на ППС с рег. № ХХХХ – 1 бр. лист - извлечение; Статично изображение във вид на снимков материал на пътно превозно средство с рег. № ХХХХ - 2 бр. снимки/ листа;

Пълномощно с изх. № П-143/ 14.05.2024 г. - заверено копие - 1 бр. лист;

Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8505743822, издаден срещу ползвателя на ППС с рег. № ХХХХ - „М.Т.С.“ ЕООД, с ЕИК: ХХХХХХ - заверено копие /1 бр. лист/;

Обратна разписка за връчване на електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8505743822, издаден срещу ползвателя на ППС с рег. № ХХХХ - ,,М.Т.С.“ ЕООД, с ЕИК: ХХХХХХ - заверено копие /2 бр. листа/; Декларация за предоставяне на информация по 3 чл. 187а, ал. 4 от ЗДвП с вх. № 94-00-27200/ 27.11.2023 г. по описа на НТУ с приложено копие на СУМПС /3 бр. листа/; Решение за анулиране на електронен фиш № 8505743822 от 19.02.2024 г. с изх. № РА-194/ 20.02.2024 г.

/2 бр. листа/, както и допълнително постъпилите с писмо вх.№4693 от 14.04.2025г. по описа на регистратурата при РС Монтана писмени доказателства: Разрешение за строеж № РС57/14.06.2019 г. за оборудване на 66 броя автоматични устройства, записващи пътния трафик за нуждите на електронната система за събиране на таксите за ползване на републиканската пътна мрежа ведно с Приложение №, GРЅ координати, оборудване; Протокол за установяване годността за приемане на оборудването на съществуваща стационарна контролна точка №2023; Картно изображение относно местоположението на СКТ № 2023, приобщени по реда на чл. 283 НПК. Съдът намира същите намира за непротиворечиви в тяхната цялост, поради което не следва да бъдат обсъждани поотделно.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Административнонаказателното производство е строго формален процес, доколкото чрез него в значителна степен се засягат правата и интересите на физическите и юридически лица. Последното обуславя и съдебният контрол, установен с разпоредбите на ЗАНН и предвиден за издадените от административните органи наказателни постановления, да се съсредоточава върху тяхната законосъобразност. По аргумент от чл. 84 от З АНН, вр. с чл. 14, ал. 2 от НПК съдът е длъжен служебно да издири обективната истина и приложимия материален закон, като съобразява императИ. относно извършването на обективно, всестранно и пълно изследване на всички обстоятелства по делото, независимо от наведените от жалбоподателя аргументи.

Жалбата е процесуално допустима, тъй като изхожда от легитимирано лице, депозирана е в предвидения от закона преклузивен срок срещу акт, подлежащ на обжалване.

При така установената фактическа обстановка, настоящият съдебен състав счита, че обжалваният електронен фиш, отговаря на изискванията на процесуалния закон. Същият е издаден по утвърдения за това образец, от компетентен орган. Съдържа всички необходими реквизити са своята 4 валидност.

По отношение на неговата материална законосъобразност съдът е служебно известен за решение на Съда на ЕС по преюдициално запитване, отправено на основание член 267 ДФЕС от Административен съд - Хасково с акт от 31.01.2023 година, в рамките на производство по дело "Екострой " ЕООД срещу АПИ. Преюдициалното запитване се отнася до тълкуването на член 9а от ДиректИ. 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17.06.1999 г. относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури. Съгласно член 9а от ДиректИ.

1999/62 се предвижда, че държавите членки установяват съответен контрол и определят система от наказания, приложими за нарушаване на националните разпоредби, приети по тази директИ., както и че те предприемат всички необходими мерки, за да гарантират изпълнението им и че наказанията трябва да бъдат ефективни, съразмерни и възпиращи.

Преюдициалното запитване е относно обхвата на принципа за пропорционалност на наказанията, посочен в тази разпоредба, тъй като българското законодателство в разпоредбата на член 179, ал. 3-3б от ЗДвП предвижда в случай на нарушение на различни материални разпоредби от този закон глоби и имуществени санкции с фиксиран размер, възлизащ съответно на 300, 1800 или 2500 лева.

Видно от решението по предюдициалното запитване Съдът на ЕС изрично е посочил, че принципът на пропорционалност е част от общите принципи на правото на Съюза, които следва да бъдат зачитани и от националното законодателство. При тези условия налагането на глоба или на имуществена санкция с фиксиран размер за всяко нарушение на предвидени в закона задължения, без да се предвижда различен размер на тази глоба или имуществена санкция в зависимост от тежестта на нарушението, е непропорционално с оглед целите, посочени в правната уредба на Съюза.

Изводът който се налага от решението на Съда на ЕС по дело С61/2023 година е, че фиксираната по размер санкция така както е предвидена в разпоредбите на член на 179, ал. 3-3б от ЗДвП е в противоречие с един от основните и задължителни принципа на правото на ЕС, поради което същата се явява незаконосъобразна.

Правото на ЕС като наднационална правна уредба е задължително за 5 всички държави членки и има приоритет по отношение на вътрешното законодателство при колизия между тях, поради което задължение на всеки правоприлагащ орган е да следи дали всяка вътрешноправна нормативна разпоредба съответства на общностното право и като е налице противоречие да приложи нормата от правото на ЕС.

При спазване на едно от основните правила на правото на ЕС, че решенията по преюдициалните запитвания на съда на ЕС са задължителни не само за запитващите страни, но и за всички останали субекти на правото на ЕС, настоящият състав намира, че Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по член 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8505743822/09.09.2022г., издаден от Председателя на УС на Агенция "Пътна инфраструктура" ,с който на " А. Д.

Г., ЕГН **********, за нарушение на член 139, ал. 7 от ЗДвП и на основание чл. 187а, ал. 5 в вр. с чл. 179, ал. 3а от ЗДвП е наложено административно наказание "глоба" в размер на 1800 лева, е незаконосъобразен, поради което следва да бъде отменен. /в този смисъл и Решение № 444 от 28.04.2025 г. на АдмС - Монтана по к. а. н. д. № 105/2025 г./

В хода на производството, разноски са претендирани и от двете страни.

Предвид изхода на делото такИ. се дължат само от въззИ.емата страна. След като съобрази фактическата и правна сложност на делото съдът намира, че следва да бъдат присъдени разноски за процесуално представителство на жалбоподателя в минимален размер. Съгласно разпоредбата на член 8, ал. 2, в. вр. с чл. 7, ал. 2, т. 2 от Наредба № 1 от 9 юли 2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения, дължимата от въззИ.емата страна сума в размер на 550 лева за адвокатско възнаграждение.