Решение № 107 от 22.11.2023, Районен съд - Костинброд

РЕШЕНИЕ

№ 107 гр. Костинброд, 22.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КОСТИНБРОД, II-РИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Аксиния Б. Атанасова при участието на секретаря М. Г. Г. като разгледа докладваното от Аксиния Б. Атанасова Административно наказателно дело № 20231850200258 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания.

„Електроразпределителни мрежи Запад“ ЕАД, ЕИК : *******, със седалище и адрес на управление : гр. С., представлявано от Р.Ц. и В.С. – членове на управителния съвет, чрез пълн. Г. С. е подал жалба чрез административнонаказващият орган до РС - гр. Сливница срещу наказателно постановление № НП - 10 / 06.04.2023 г. издадено от Председателя на Комисията за енергийно и водно регулиране / КЕВР /, в която се сочат съображения на НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ И НЕОБОСНОВАНОСТ НА АТАКУВАНОТО НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ. Жалбоподателят моли съдът да постанови решение, с което да отмени същото изцяло.

С Определение № 134 / 05.07.2023 г. постановено по АНД № 303 / 2023 г. по описа на РС – Сливница, съдът прекратява производството по АНД № 303 / 2023 г. по описа на РС – Сливница и изпраща делото по подсъдност на РС – гр. Костинброд.

На съдебно заседание пред настоящата инстанция жалбоподателят редовно призован се представлява от юрк. Г. С., който подробно излага доводите си и моли съдът да отмени обжалваното наказателно постановление.

1

Представя и писмени бележки.

Въззиваемата страна редовно призована на съдебно заседание пред настоящата инстанция се представлява от юрк. Н., който излага доводите си и моли съдът да постанови решение, с което да потвърди обжалваното наказателно постановление. Представя и писмени бележки.

Съдът, след като обсъди доводите на страните и ги прецени във връзка със събраните по делото доказателства по реда на чл. 14 и чл. 18 НПК, приема за установено следното от фактическа страна :

Видно е от приложения към делото акт за установяване на административно нарушение № Е – КРС - 10 / 23.01.2023 г., че за периода от 20.10.2022 г. до 27.10.2022 г. „Електроразпределителни мрежи Запад“ ЕАД е доставило електрическа енергия с качество, не отговарящо на определените показатели в т. 3.2.1.3.2 от методика за отчитане изпълнението на целевите показатели и контрол на показателите за качество на електрическата енергия и качеството на обслужването на мрежовите оператори, обществените доставчици и крайни снабдители / Методиката /, на обекта на г – н Д.Д. с абонатен номер 0101807003 на адрес : ГР. Г..

Съгласно т. 3.3.1 от лицензия № Л – 135 – 07 / 13.08.2004 г. / Лицензията /, издадена от комисията на „ЧЕЗ Разпределение България“ АД / понастоящем „Електроразпределителни мрежи Запад“ ЕАД / за дейността „разпределение на електрическа енергия“, лицензиантът осигурява непрекъснато разпределение на електрическа енергия по мрежата с определено качество и предоставя услуги на потребителите в съответствие с показателите за качество на електроснабдяването, определени с решение на Комисията. С Решение № 87 / 17.06.2010 г. държавната комисия за енергийно и водно регулиране / понастоящем КЕВР / приема Методиката.

Съгласно т. 3.2.1.3.2 на Методиката : „при нормални условия на работа, 95 % от усреднените за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение, в продължение на произволен период от една седмица, трябва да бъдат в обхвата на Un = 10 %.

Всички усреднени за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение, трябва да бъдат в обхвата на Un = 10 % / - 15% /.

Горепосочените показатели за качество по т. 3.2.1.3.2 на Методиката, са отразени в Констативен протокол № СО – КЕВР – 9 / 27.10.2022 г. за 2 резултатите от извършена проверка за изменение на захранващото напрежение. По отношение на изискването / 100 % / усреднени за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение да са в обхвата на Un = + 10 % / - 15% / е видно, че 100 % от фаза – А, 99.9 % от фаза – В и 100 % от фаза – С от регистрираните такива са в рамките на допустимите отклонение.

Деянието е извършено при повторност, тъй като Председателя на КЕВР е издал на жалбоподателя НП – 43 / 12.05.2021 г. потвърдено с решение № 4112 / 20.06.2022 г. на Адм. съд – София град.

Като е доставило електрическа енергия с качество, неотговарящо на определените в т. 3.2.1.3.2 от Методиката показатели за периода от 20.10.2022 г. до 27.10.2022 г. на обекта на г- н Д.Д., с абонатен номер 0101807003 на адрес : гр. Г. жалбоподателят е нарушил разпоредбата на т. 3.3.1 от Лицензия № Л – 135 – 07 / 13.08.2004 г., с което е осъществил състава на чл. 206 ал. 3 от Закона за енергетиката.

Въз основа на така установеното в Констативен протокол № Е – 8 / 06.12.2022 г. / л. 25 – 34 / е констатирано, че средните ефективни стойности на захранващото напрежение не отговарят на Стандарта, регистрирана е моментна флуктуация на напрежението от неустановен характер.

Въз основа на съставения АУАН № Е – КРС – 10 / 23.01.202 1 г., административнонаказващият орган – Председателя на Комисията за енергийно и водно регулиране, издал Наказателно постановление № НП – 10 / 06.04.2023 г., с което на „Електроразпределителни мрежи Запад“ ЕАД, ЕИК :

*******, със седалище и адрес на управление : гр. С., представлявано от Р.Ц. и В.С. – членове на управителния съвет е наложена „Имуществена санкция“ в размер на 60 000.00 / шестдесет хиляди/ лева за нарушение по чл. 206, ал. 3 от ЗЕ във вр. с чл. 206 ал. 1 от ЗЕ.

В съдебно заседание в качеството на свидетел е разпитан актосъставителят – св. П. Р. Д. , който поддържа отразените в АУАН фактически констатации. Свидетелят сочи, че със Заповед на председателя на КЕВР е определена работна група, която да извърши проверка за качеството на доставената ел. енергия на клиенти на „Електроразпределителни мрежи Запад“ ЕАД, каквото задължение имат, съгласно издадената лицензия. В конкретния случай същият сочи, че захранващата линия до обекта на клиента е собственост на електроразпределителното дружество и то трябва да полага 3 съответните грижи и усилия да изпълнява задължението да доставя на обекта на клиента енергия с определено качество. Сочи, че се е установило след направено измерване за една седмица на клиент от гр. Годеч, че енергията, която дружеството доставя на този клиент не отговаря на показателите на качество, съгласно методика, което води до неизпълнение на лицензионните задължения и съответно нарушение на разпоредбите на ЗЕ.

Гореизложената фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от показанията на свидетелите : С. С. Ц., Д. С. С. и П. Р. Д. и от приобщените по делото писмени материали. При направения анализ и оценка на показанията на разпитаните свидетели, съдът не отчете непоследователност, вътрешно противоречие, заинтересованост или преднамерено излагане на изопачени факти, като същите в пълна мяра кореспондират с писмените доказателствени средства и потвърждават отразените в АУАН и НП фактически констатации. Поради това съдът кредитира всички събрани по делото доказателства като непротиворечиви и ги постави в основата на фактическите си изводи.

При така установената фактическа обстановка съдът приема, от правна страна следното:

От приложените по делото доказателства е видно, че наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 12.04.2023 г., а жалбата е подадена до РС - гр. Сливница, чрез административнонаказващия орган с вх.

№ Е – 13 – 62 – 109 / 25.04.2023 г. Съдът приема, че жалбата е допустима с оглед на обстоятелството, че същата е подадена в предвидения в чл. 59 от ЗАНН - 14 - дневен срок за обжалване на връченото наказателно постановление.

Съгласно т. 3.3.1 от лицензия № Л – 135 – 07 / 13.08.2004 г. / Лицензията /, издадена от комисията на „Електроразпределителни мрежи Запад“ ЕАД, с предишно наименование „ЧЕЗ Разпределение България“ АД за дейността „разпределение на електрическа енергия“, лицензиантът осигурява непрекъснато разпределение на електрическа енергия по мрежата с определено качество и предоставя услуги на потребителите в съответствие с показателите за качество на електроснабдяването, определени с решение на Комисията. С Решение № 87 / 17.06.2010 г. държавната комисия за енергийно и водно регулиране / понастоящем КЕВР / приема Методиката.

4

Съгласно т. 3.2.1.3.2 на Методиката : „при нормални условия на работа, 95 % от усреднените за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение, в продължение на произволен период от една седмица, трябва да бъдат в обхвата на Un = 10 %.

Всички усреднени за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение, трябва да бъдат в обхвата на Un = 10 % / - 15% /.

В чл.206, ал.1 от Закона за енергетиката (Изм. - ДВ, бр. 54 от 2012 г., в сила от 17.07.2012 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 17 от 2015 г., в сила от 06.03.2015 г., изм. - ДВ, бр. 102 от 2017 г., в сила от 01.01.2018 г.) На енергийно предприятие, което наруши разпоредби на този закон, на подзаконови нормативни актове по прилагането му, контролът за изпълнението на които е възложен на комисията, на общи или индивидуални административни актове на комисията, правнообвързващи решения на АСРЕ или условията на издадената му лицензия, се налага имуществена санкция от 20 000 до 1 000 000 лв.

Съгласно разпоредбата на чл. 206 ал. 3 от Закона за енергетиката (Изм. ДВ, бр. 38 от 2018 г., в сила от 08.05.2018 г.) При повторно извършено нарушение по ал. 1 имуществената санкция е в трикратен размер на санкцията по ал. 1.

В конкретния случай дружеството-жалбоподател

„Електроразпределителни мрежи Запад“ ЕАД, ЕИК : ******* е енергийно предприятие по смисъла на пар.1, т.24 от ДР на ЗЕ, поради което е задължен субект по чл.206, ал.1 от ЗЕ. Като лицензиант същото е длъжно да изпълнява условията на издадената му лицензия - Лицензия № Л – 135 – 07 / 13.08.2004 г. Същото е нарушило т. 3.3.1 от Лицензия № Л – 135 – 07 / 13.08.2004 г. за разпределение на електрическа енергия и е осъществило състава на чл. 206 ал.

3 от закона за енергетиката. Нарушението е извършено в режим на повторност, тъй като за нарушение на т. 3.3.1 от Лицензия № Л – 135 – 07 / 13.08.2004 г. на жалбоподателя – „Електроразпределителни мрежи Запад“ ЕАД, ЕИК : ******* е издадено наказателно постановление № НП – 43 / 12.05.2021 г., което е потвърдено с Решение № 4112 / 20.06.2022 г. постановено по КНАД № 3497 по описа за 2022 г. на Административен съд – София град.

Съгласно т. 3.3.1 от Лицензията

5

: „Лицензиантът осигурява непрекъснато разпределение на електрическа енергия по мрежата с определено качество и предоставя услуги на потребителите в съответствие с показателите за качество на електроснабдяването, определени с решение на комисията“. С Протоколно решение № 87 / 17.06.2010 г. на ДКЕВР е приета Методика за отчитане изпълнението на целевите показатели за качеството на електрическата енергия и качеството на обслужването на мрежовите оператори, обществените доставчици и крайни снабдители / Методиката л. 10 – 31 /. Съгласно глава II, определения, точка 1 от методиката понятието качество е определено като : „съвкупност от свойства, характеристики и показатели на продукти или услуги, които удовлетворяват съществуващи или предполагаеми потребности на потребителите“, като следва да бъде в съответствие със стандарт БДС EN ISO – 8402, респ. БДС EN ISO 9000:2007.

В т. 3.2 от Методиката – Отклонения на качеството е посочено, че : „При нормални работни условия, напрежението трябва да съответства на БДС EN 50160:2007 „Характеристики на напрежението на електрическата енергия, доставяна от обществените разпределителни електрически системи“.

В т. 3.2.1.3.2. на Методиката – Метод на изпитване, конкретно са отразени стойностите на които следва да съответства напрежението на доставяната електрическа енергия. При извършване на проверката от КЕВР са направени замервания на доставяната ел. енергия, за периода от 20.10.2022 г.

– 27.10.2022 г., данните от които са обобщени в констативен протокол № СО – КЕВР – 9 / 27.10.2022 г., който отразява извършеното измерване на доставената ел. енергия до обекта на клиента Д.Д. с абонатен № 0101807003, за обект на адрес : кв. „Молак“, гр. Годеч.