Решение № 1535 от 21.07.2021, Административен съд - Пловдив

РЕПУБЛИКА

БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ

Р Е Ш Е Н И Е

№ 1535 гр. Пловдив,

21 юли 2021г.

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД – ПЛОВДИВ, I отделение, ХI състав в открито заседание на осми юни през две хиляди двадесет и първа година в състав:

Председател:

Милена Несторова - Дичева при секретаря Д.Й., като разгледа докладваното от съдията административно дело № 90 по описа за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по чл.145 и сл. във връзка с чл. 220 от Закона за митниците ЗМ/.

Образувано е по жалба на

„БУЛТЕКС 99“ ЕООД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление гр. Пловдив, бул. „Васил Априлов“ №31, представлявано от С.С.Б., депозирана чрез адвокат Т., против Решение № РТД-3000-2566/22.12.2020/32-379646 на Директора на Териториална дирекция „Тракийска“ при Агенция „Митници“.

Твърди се незаконосъобразност на обжалваното решение с доводи за постановяването му при нарушение на императивните разпоредби на чл.70, пар.1 и чл.74, пар.1 от МКС.

В крайна сметка се иска отмяна на решението.

В съдебно заседание жалбата се поддържа по изложените в нея съображения.

Представя се подробна писмена защита.

Претендират се разноски.

Ответникът – Директорът на ТД

„Тракийска“ към Агенция „Митници“, чрез процесуалния си представител, намира жалбата за неоснователна. Претендират се разноски по делото.

Съдът, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства (административната преписка и приетата ССчЕ), намира жалбата за допустима като подадена в законоустановения срок и при наличието на правен интерес, а по същество за основателна, предвид следното установено от фактическа и правна страна:

Предмет на процесното оспорване е решение № РТД-3000-2566/22.12.2020/32-379646 на Директора на ТД“Тракийска“ при А“Митници“, с което е определена нова митническа стойност за внесените от жалбоподателя стоки, променени са данните по МД 18BG003000Н0012490/16.01.2018 г. и е определено жалбоподателя да доплати сума общо в размер на 5 235,95 лева на основание чл.77, параграф 1, буква а), във връзка с чл.85, параграф 1 от МКС и чл.54 от ЗДДС, от които мито

1826,49 лева ведно със съответните лихви на основание чл.114, параграф 2 от МКС и ДДС в размер на 3409,43 отново ведно с дължимата лихва.

За да достигне до този правен извод, АО е приел, на база извършен анализ, че декларираната митническа стойност на описаните по вносната МД на жалбоподателя стоки е значително по-ниска от средностистическите стойности при внос на стоки от същия вид и със същата държава на произход.

В развилото се административно производство Директорът на ТД „Тракийска“ към агенция „Митници“, в качеството му на орган по чл.5, §1 от Регламент /ЕС/ № 952/2013 от 9 октомври 2013 година за създаване на Митнически кодекс на Съюза /МКС/, като преценил след цялостна проверка документите по преписката във връзка с внесена от „БУЛТЕКС 99“ ЕООД стока от Китай и след като приел, че декларираната митническа стойност е значително по-ниска в сравнение със средностатистическата стойност при внос на сходни стоки, издал своето решение, което било предпоставено от следните факти и обстоятелства:

На 16.01.2018 г. в Митница Пловдив код на МУ BG003000 е регистрирана митническата декларация (МД) с МРН 18BG003000Н0012490/16.01.2018 г.

Със същата са поставени под режим допускане за свободно обращение, с цел крайно потребление, стоки с произход и страна на изпращане Китай – стока №1 „водозащитно наметало с качулка от полиестер/пвц: neptun – 600 бр.“ с код по ТАРИК **********, държава на изпращане и произход Китай, общо нето тегло 450 кг, декларирана МС 3 255,36 лева, съответсваща на 7,23 лв/кг. и стока №2 „водозащитни комплекти от яке с панталон от полиестер/пвц: carina – 400 бр.“ с код по ТАРИК 6210500000, държава на изпращане и произход Китай, общо нето тегло 460 кг, декларирана МС 2 693,95 лева, съответсваща на 5,86 лв/кг.

Декларатор и титуляр на режима е

„Бултекс 99“ ЕООД с управител С.Б..

При извършен анализ на декларираната митническа стойност на описаните стоки на основание чл.48 от МКС е установено, че същата е значително по-ниска от средностатистическите стойности при внос на същия вид стоки със същата държава на произход.

Митническият орган за сравнение използва оценки на групи месечни агрегирани данни, извлечени от СОМЕХТ база данни на Евростат за подробна статистика на международната търговия със стоки, за всеки продукт, произход и държава членка на местоназначение, за месец януари 2018 г. Същите се предоставят на разположение на държавите членки на ЕС чрез системата, „THESEUS" на Съвместния изследователски център (Joint Research Centre) към Европейската комисия – т.нар. справедливи цени. Съгласно данните, публикувани в „THESEUS", справедливата цена при внос в ЕС по Комбинираната номенклатура (КН) и държава на произход са за стока №1 с код по КН 62104000 възлиза на 38,16 лева/кг, а за стока №2 с код по КН 62105000 възлиза на 33,97 лева/кг.

По повод възникналите съмнения митническият орган предприема действия по реда на чл.70, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. във вр. с чл. 140, параграф 1 от Регламент (ЕС) №2015/2447г. на Комисията (РИ) и чл.48 от МК.

От декларатора са изискани допълнителни документи в подкрепа на декларираната митническа стойност и такива са представени – 1 брой търговска фактура, 1 брой търговски договори, 1 брой банково бордеро, 2 броя фактури за продажба на стоката на първо търговско ниво, 1 брой застрахователна полица.

При разглеждане на представените документи МО констатира, че по представените фактури за продажба на стоката на първо търговско ниво липсват документи за извършено плащане.

В крайна сметка се приема, че представените документи не водят до отпадане на съмненията относно декларираната митническа стойност и на основание чл. 140, пар. 2 от Регламент (ЕС) № 2015/2447 се приема определяне на МС по метод, различен от този по реда на чл. 70 от МКС.

В оспореното решение е проследено прилагането на метода за определяне на МС по реда на чл.74, параграф 1 от МКС.

По реда на чл. 74, параграф 2, буква „ от а“ Регламент (ЕС) № 952/2013 г. е извършена справка в Системата за предоставяне на информация за управленски цели от митнически и акцизни документи (МИС-IIIА). Не са намерени данни за внос на „идентични стоки" по смисъла на чл. 1, пар.2, т.4 от Регламент № 2015/2447. Прието е, че митническата стойност не може да се определи по метода по чл. 74, пар. 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 952/2013 г.

Извършена е проверка за прилагане реда по чл. 74, пар.2, буква „б“ от Регламент (ЕС) № 952/2013 г.

При извършена справка в системата (МИС-

IIIА) не са установени митнически декларации за допускане за свободно обращение на „сходни стоки“ по смисъла на чл.1, параграф 2, т.14 от Регламент (ЕС) №2015/2447. Прието е от митническия орган, че митническата стойност не може да се определи по метода по чл. 74, пар. 2, буква б) от Регламент (ЕС) № 952/2013г.

Проследено е прилагането на метода по чл. 74, пар.2, буква в) от Регламент (ЕС) № 952/2013г., според който митническата стойност на внасяните стоки е стойността, основаваща се на единичната цена, по която се продава на митническата територия на Съюза най-голямото сборно количество от внасяните стоки или от внесени идентични или сходни стоки на лица, които не са свързани с продавачите.

Прието е от митническия орган, че този метод е неприложим в конкретния случай, тъй като в ТД „Тракийска“ липсват данни за единичната цена, по която се продава на митническата територия на Съюза най-голямото сборно количество от внасяните стоки, включително за идентични и сходни стоки.

Относно приложението на метода по чл.

74, пар.2, буква г) от Регламент (ЕС) № 952/2013г. е прието, че за приложимостта на този метод са необходими данни за разходите и стойността на метериалите, разходите за производството, както и на допълнителните елементи.

Посочено е, че такава база данни също липсва, както и липсва информация за размера на обичайната печалба и размера на общи разходи, поради което този метод също е неприложим за остойностяване на стоките.

Според митническия орган приложение в конкретния случай намира нормата на чл. 74, параграф 3 от МКС, според която, когато митническата стойност на стоките не може да се определи по горепосочените методи, тя се определя въз основа на наличните данни на митническата територия на Съюза, като се използват разумни способи, съответстващи на принципите и общите разпоредби на всяко едно от следните: споразумението за прилагане на член VII от Общото споразумение за митата и търговията; член VII от Общото споразумение за митата и търговията и дял II, глава трета „ Стойност на стоките за митнически цели" МКС.

Прието е, че съгласно чл. 144 от

Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/2447 при определяне на митническата стойност по чл. 74, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. може да се използва разумна гъвкавост при прилагането на методите, предвидени в чл. 70 и 74, параграф 2 от МКС. Така определената стойност се основава във възможно най-голяма степен на определените преди това митнически стойности.

Извършена е справка в системата МИС-IIIА и е установено, че с МД с МРН 20BG002002025274R9 на 18.02.2020 г. е допусната за свободно обращение с крайно потребление стока: дамски комплект - костюм (100% полиестер)-875 бр. с митническа стойност, изчислена на 21.17 лв./бр.

Митническият орган въз основа на метода, посочен в чл. 74, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. и МД от 18.02.2020г., определя нова митническата стойност за стоките, декларирани с процесната МД.

На основание чл.77, параграф 1, буква а) от МКС за стоката по МД с МРН 18BG003000Н0012490 възниква вносно митническо задължение за заплащане на мито в размер на 1524,24 лева за стока № 1 и в размер на 1016,16 лева за стока №2.

На основание чл.77, параграф 2 от МКС митническото задължение възниква на датата на приемане на митническата декларация, а именно 16.01.2018 г.

Съгласно разпоредбата на чл.85, параграф 1 от МКС размерът на вносното митническо задължение се определя въз основа на правилата за изчисляване на митата, приложими за стоката към момента на възникване на митническото задължение, т.е. при приемане на МД с МРН 18BG003000Н0012490 - 16.01.2018 г.

На основание чл.54, ал.1 от ЗДДС, във връзка с чл.77, параграф 1, буква а) и параграф 2 от МКС на датата на възникване на митническо задължение възниква задължение за ДДС - 08.12.2019 г., която е датата на приемане на МД с МРН 18BG003000Н0012490.

На основание чл.55, ал.1 от ЗДДС е определена данъчната основа при внос по смисъла на чл.16, ал.1 от ЗДДС за стоката от МД с МРН 18BG003000Н0012490.

Предвид данъчната ставка за ДДС от

20%, съгласно чл.66, ал.1, т.2 от ЗДДС и на основание чл.67, ал.1 от същия закон възниква задължение за ДДС за стоката от МД с МРН 18BG003000Н0012490 в размер на 2 856,39 за стока № 1 и в размер на 1 907,97 за стока №2.

С надлежно писмо на МБ Радиново, дружеството вносител по МД с МРН 18BG003000Н0012490 е уведомено, че предстои издаване на решение на директора на ТД Тракийска, с което се определя нов размер на публичните държавни вземания за стоката от МД с МРН 18BG003000Н0012490.

В посочения срок управителят на дружеството-С.С.Б., входира писмено становище с конкретни възражения и представя платежни документи по фактурите на първо търговско ниво.

Митническият орган не обсъжда депозираните възражения, преповтаря същите в мотивите на оспорения административен акт. Приема, че за целите на прилагане на чл. 140 от Регламент (ЕС) № 2015/2447 автентичността на документите, удостоверяващи договорната стойност на внесените стоки, не е определящ елемент, а представлява един от факторите, които митническите органи трябва да вземат предвид. Всъщност съмнението относно точността на митническата стойност на внесените стоки може да остане, въпреки автентичността на тези документи.