Решение № 582 от 06.07.2020, Районен съд - Добрич

Р

Е Ш Е Н И Е № гр. Добрич, 06.07.2020г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

ДОБРИЧКИЯТ РАЙОНЕН

СЪД ГРАЖДАНСКА КОЛЕГИЯ, шести състав на двадесет и втори юни, две хиляди и двадесета година в публично съдебно заседание, в следния състав :

ПРЕДСЕДАТЕЛ: СОНЯ ДЖЕНКОВА секретар

КАЛИНКА МИХАЙЛОВА като разгледа докладваното от съдията гр. дело № 3228/2019г., по описа на ДРС и за да се произнесе,съобрази следното :

Производството по делото е образувано по искова молба на В.Е.Г. с ЕГН **********,***, чрез адвокат Х. Х., с която срещу Областна Дирекция на МВР –Добрич, със седалище и адрес на управление ***, представлявана от *** на Областна дирекция на МВР – Добрич, *** комисар ***, са предявени следните обективно съединени искове:

-с правно основание чл.178, ал.1, т.З вр.с чл.179, ал.1 ЗМВР, за сумата от

2009,77лв., представляваща възнаграждение за положен извънреден труд вследствие преобразуване на нощен към дневен такъв за периода 09.08.2016 - 09.09.2019год., ведно със законната лихва върху цялата сума, считано от датата на подаване на исковата молба до окончателното изплащане на задължението.

-с правно основание чл.86 от ЗЗД за сумата в размер на 300 лева , представляваща мораторна лихва върху възнагражденията за положен извънреден труд вследствие преобразуване на нощен към дневен труд, за периода 09.08.2016г. - 09.09.2019г.

С исковата молба се настоява в полза на ищеца да бъдат присъдени и направените по делото съдебно-деловодни разноски, включително адвокатски хонорар в размер на 600лв.

ФАКТИЧЕСКИ ТВЪРДЕНИЯ НА

ИЩЕЦА:

Ищецът твърди, че е служител съм на ОД на МВР, като в процесният период - 09.08.2016г. - 09.09.2019г. работил на длъжност „***“ и „*** ***“- мл.*** , група „ООР“ в 1-во РУ - Добрич.

Трудовата си дейност осъществява по утвърдени протоколи и графици, при режим на труд на смени - дневна и нощна от 22.00-06.ООчаса и с продължителност 12 часа при сумарно изчисляване на работното време, съгласно разпоредбата на чл.187, ал.З от ЗМВР. От м.09.2016год. до настоящият момент са издавани протоколи от ***а на ОДМВР - Добрич и графици от Началник 1-во - РУ- Добрич за дежурствата и отчитане на положения труд при работа на смени от служителите, реда за разпределение на работното време, времето за почивка и компенсиране броя на часове извън установеното работно време.

За процесният период - 09.08.2016г. - 09.09.2019г. ищецът положил нощен труд , както следва:

2016г. -264 часа нощен труд, който преобразуван към дневен е 301,752часа, от които /м. август- 64ч.н.тр.,м.септември-32н.тр.,м.октомври- 64ч.н.тр., м.ноември- 64ч.-н.тр., м. декември – 40ч.н.тр.;

2017г. -624часа нощен труд, който преобразуван към дневен е 713,232часа, от които м. януари - 24ч.-н.тр., м. февруари -48ч.н.тр., м. март -64ч.-н.тр.н., м. април - 56ч.н.тр, м. май – 48ч.н.тр., м. юни -64ч.н.тр., м.юли - 48ч.н.тр., м. август - 48ч.н.тр., м. септември -48ч.н.тр., м. октомври – 56ч.н.тр., м. ноември – 56ч.н.тр. и м. декември -64ч.н.тр.;

2018г. - 648часа нощен труд, който преобразуван към дневен е 740,664часа, от които м. януари - 48ч.н.тр., м. февруари -56ч.н.тр., м. март - 64ч.-н.тр., м. април - 40ч.н.тр., м.май – 64ч.н.тр., м. юни -48ч.н.тр., м. юли - 48ч.н.тр., м. август-48ч.н.тр.;

2019г. -416часа нощен труд, който преобразуван към дневен е 475.488часа;

Часовата ставка от заплатата на ищеца е в размер на 7,20лв.;

Ищецът счита, че в издаваните през процесния перид подзаконови нормативни актове липсва изрична регламентация за преизчисляване на нощния труд в дневен, респективно за неговото заплащане. В процесният период от 09.08.2016г. - 09.09.2019г. действала Наредба № 8121з-776 от 29.07.2016 г.

(обн., ДВ, бр. 60 от 2.08.2016 г., в сила от 2.08.2016 г), като в нея липсва разпоредба за преизчисляване на нощния труд в дневен. Такъв алгоритъм предходно е бил предвиден в Наредба №8121 з-407 от 11.08.2014г.,/ чл.31 ал.2 от Наредбата/, в която е било изрично предвидено при сумирано отчитане на отработеното време общият брой часове положен труд между 22,00 часа и 06,00 часа за отчетния период се умножава по 0,143. Тази Наредба е отменена с приемане на Наредба №8121з-592 от 25.05.2015г. на Министъра на вътрешните работи, която от своя страна е отменена с Решение №8585 от 11.07.2016г. на ВАС по адм.дело №5450 / 2016г. Едва на 02.08.2016г. е обнародвана Наредба №8121з-776 / 29.07.2016г.

Според ищеца липсата на такава норма не следва да се възприема като законова забрана за преизчисляване на положените от служители на МВР часове нощен труд в дневен. Налице е празнота в уредбата на реда за организацията и разпределението на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън работното време, при което следва субсидиирно да се приложи Наредбата за структурата и организацията на работната заплата / обн. ДВ от 26.01.2007г./., конкретно чл.9, ал.2, съгласно който текст, при сумирано изчисляване на работното време нощните часове се превръщат в дневни с коефициент 1.143, равен на отношението между нормалната продължителност на дневното и нощното работно време, установено за подневно отчитане на работното време за съответното работно място.

При горните правни доводи претендира да му бъде заплатена исковата сума по главния иск, представляваща преизчислен извънреден труд от 279.136часа, незаплатен от ответника.

За доказване на иска си ищецът отправя искане за допускане на съдебно-счетоводна експертиза, както и на основание чл.190 и сл. от ГПК ответника да представи заверени копия от графици за дежурства или справки за положен нощен труд за периода 09.08.2016г. - 09.09.2019г., заповедта за назначаване, както и евентуално заповеди за преназначаване за процесния период от време, длъжностна характеристика и справка за трудово възнаграждение.

В срока по чл.131 ал.1 от ГПК, ответното дружество депозира отговор, с който оспорва исковете като неоснователни и недоказани.

Не оспорва обстоятелството, че в исковия период ищецът бил служител на МВР по чл.142. ал1, т.1 от ЗМВР, както и осъществява трудовата си дейност по утвърдени графици, при режим на труд дневни и нощни смени при сумарно изчисляване на работното време съгласно чл.187. ал.3 ЗМВР.

Релевантни възражения по иска:

Ищецът е държавен служител - полицейски орган съгласно чл. 142, ал.1, т.1 от ЗМВР. Неговите служебни правоотношения съгласно ат.2 на чл.142 от ЗМВР се уреждат единствено със ЗМВР, при което в случая не са приложими разпоредбите на ЗДСл, КТ и Наредба за структурата и организацията на работнача заплата. В чл. 178, ал.1 от ЗМВР изчерпателно са изброени допълнителните възнаграждения, който се изплащат на държавните служители.

Съгласно разпоредбата на чл. 179. (1) от ЗМВР на държавните служители сс изплащат допълнителни възнаграждения за научна степен, за полагане на труд през нощта от 22,00 до 6.00 ч., за полагане на труд на официални празници и за времето на разположение. В чл.179, ал.4 ЗМВР законодателят изрично е посочил, че „извън допълнителните възнаграждения по ал. 1 и по чл. 178, ал. 1 на държавните служители се изплащат и други възнаграждения в случаи, определени със закон или с акт на Министерския съвет за държавните служители от МВР.

Именно поради спецификата на работата на държавни служители - полицейски органи, законодателят с уредил техния статут в специален закон - ЗМВР, който е различен от статута на държавните служители по чл. 142, ал. 1, т.2 и т.З от ЗМВР. За тях са неприложими нормите на общото законодателство, като ЗДСл и КТ. В конкретния случай не е налице нито закон, нито акт на МС, с който да се допуска преизчисляването на положения нощен труд от ищеца с коефициент 1,143. В самата НСОРЗ също не бил предвиден такъв коуфициент произволно посочен от ищеца. В случая не е налице празнота в нормативната уредба, която да може да обоснове препращане по аналогия към НСОРЗ, тъй като в процесния период са действали последователно подзаконови нормативни актове - наредби, издадени от министъра на вътрешните работи, в които изрично съществува разпоредбата, че за всеки отработен час през нощта / между 22-6 часа/ на дьржавните служители се заплаша нощен труд в размер на 0.25 лв., т.е налице е специална нормативна уредба по отношение на отчитане и заплащане на нощния труд на държавните служители в МВР, която изключва общия ред. Ищецът получил всички суми за извънреден труд с коефициент 0.25 лв.

Ответната страна прави възражение, че за периода 09.08.2019г.- 09.09.2019г. искът е недопустим като погасен по давност.

С молба от 06.01.2020г.

/л.223/ и с уточнение направено в открито съдебно заседание от 09.03.2020г. ищецът, на осн. чл214 от ГПК във вр. с чл.

232 ГПК намалява главния иск за горницата над 1824,52лв. до първоначално претендирания размер от 2009,77лв., както и акцесрния иск за горницата над 261,39лв. до първоначално претендираните 300лв., като с протоколно определение от 09.03.2020г. производството в частта на исковете, за които е извършено оттегляне е прекратено.

В открито съдебно заседание страните поддържат съответно претенциите си и възраженията си.

Районният съд, след преценка на събраните по делото доказателства и доводите на страните, намира за установено от фактическа страна следното:

Безспорно по делото е че за процесния период страните са били в служебни правоотношения и че ищецът осъществява трудовата си дейност по утвърдени графици, при режим на труд - дневни и нощни смени с продължителност 12 часа при сумарно изчисляване на работното време съгласно разпоредбата на чл.187 ал.3 от ЗМВР. Ищецът е служител на ОД на МВР - Добрич за периода 09.08.2016 - 09.09.2019год. като работил на длъжност „***“ и „*** ***“- мл.*** , група „ООР“ в 1-во РУ - Добрич.

По делото е допусната и приета без оспорвания съдебно-счетоводна експертиза. Вещото лице Е.Й. е извършило справка с приложените по делото документи, в т.ч. графици за действително положен труд от ищеца, протоколи за отчитане на отработеното време съгласно Наредба № 8121з-919/13.07.2017 г.между 22.00часа и 6.00 часа . Установява, че с оглед заеманата от ищеца длъжност, през процесния период последният е полагал труд при сменен режим на дневни и нощни смени, с продължителност от по 12 часа, в т.ч. и от 22.00 ч. до 06.00 часа, при сумирано изчисляване на работното време съгласно чл.187, ал.3 от ЗМВР.

Реално положения нощен труд от ищеца между 22.00часа и 6.00 часа, през периода от 09.08.2016 г. до 09.09.2019 г. е общо 1898 часа /приложение 1, таблица 1/, в т.ч.

-за периода от 09.08.2016 г. до 31.12.2016 г. общо 250 часа, от които: 82 часа за част от трето тримесечие на 2016 г. и 168 часа през четвърто тримесечие на 2016 г.

- за периода от 01.01.2017 г. до 31.12.2017 г. от общо 624 часа, от които:

136 часа през първо тримесечие на 2017 г.

168 часа през второ тримесечие на 2017 г.

144 часа поез трето тримесечие на 2017 г.

176 часа през четвърто тримесечие на 2017 г.

- за периода от 01.01.2018 г. до 31.12.2018 г. от общо 648 часа, от които:

160 часа през първо тримесечие на 2018 г.

176 часа през второ тримесечие на 2018 г.

136 часа през трето тримесечие на 2018 г.

1768 часа през четвърто тримесечие на 2018 г.

- за периода от 01.01.2019 г. до 09.09.2019 г. от общо 376 часа, от които:

168 часа през първо тримесечие на 2019 г.

152 часа през второ тримесечие на 2019 г.

56 часа за част трето тримесечие на 2019 г.

Вещото лице установява, че в процесния период, няма преобразуване на нощен към дневен труд при отчитане от работодателя на сумираното работно време в процесния период.

След превръщане на нощните часове в дневни при съобразяване правилото на чл.187,ал.1 от ЗМВР и чл.26,ал.1 и ал.2 от Наредба № 8121з- 776/29.07.2016 г., и сравнение на общият брой реално отработени часове по график след превръщане на нощните часове в дневни - с нормата часове за всеки един от процесиите приключилите тримесечни периоди през периода от третото тримесечие на 2016 г. до второто тримесечие на 2019 г. вкл., положения от ищеца извънреден труд е общо 263 часа / таблица 2/. При съобразяване часовата ставка съобразно заплатата на ищеца, паричната равностойност на часовете положен извънреден труд след преобразуването на нощния към дневен такъв, е в размер на общо 1824.52 лв.