Решение № 235 от 15.06.2026, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 235 гр. Плевен, 15.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, VI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети май през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Валери Цв. Цветанов при участието на секретаря Петя П. Антова като разгледа докладваното от Валери Цв. Цветанов Административно наказателно дело № 20264430200947 по описа за 2026 година и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

ПРОИЗВОДСТВОТО е по реда на чл. 59 ал. І от ЗАНН

С наказателно постановление №879828-F871711 от 16.03.2026г *** на отдел „Оперативни дейности“ - Велико Търново, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД „Фискален контрол“ е наложил на основание чл.59, ал.5, т.6 от ЗВЕРБ на *** ЕООД, Идентификационен номер ***, представлявано от А.С.Р., със седалище и адрес на управление: гр.София, ***, административно наказание имуществена санкция в размер на 2600 евро.

Недоволен от издаденото наказателно постановление е останал жалбоподателят *** ЕООД, който го обжалва в срок и моли съда да го отмени, като незаконосъобразно. Представлява се от процесуалния си представител адв.Л. Т., която изразява становище, че при съставяне на акта за установяване на нарушението и впоследствие издаденото въз основа на него наказателно постановление не са били спазени предвидените в разпоредбите на чл. 42 и 1 чл.57 от ЗАНН реквизити за съдържанието на същите, което представлява съществено процесуално нарушение, основание за отмяна на процесното наказателно постановление. Според адв.Т. в акта и в НП е посочена датата на извършване на нарушението 01.01.2025г., към която дата разпоредбата на чл.15 ал.4 от ЗВЕРБ не е била приета. Навежда правни доводи, че е налице несъставомерност на нарушението, тъй като разпоредбата на чл.15 ал.4 ЗВЕРБ е нова и влиза в сила от 08.08.2025г. чрез обнародване на ЗИДЗВЕРБ в бр.65 на ДВ от 08.08.2025г. Според адв.Т. съгласно разпоредбата на § 19 от ЗИД на ЗВЕРБ до 08.10.2025 г. органите на приходната администрация могат да отправят само писмени предупреждения при неспазване на чл. 15, ал. 4 от ЗВЕРБ, т.е. , макар и подобно поведение на търговеца да има характер на административно нарушение, законодателят е регламентирал един двумесечен срок в който нарушителите да не се санкционират, а само да се предупреждават за нововъведените временни правила и да съобразят поведението си тях за следващите 10 месеца. Тези правила са по повод въвеждането на еврото в Република България и целят да защитят и потребителите. Адв. Т. навежда доводи, че за нарушения на чл. 15, ал. 4 от ЗВЕРБ, в периода от 08.08.2025 г. до 08.10.2025 г., органите на НАП нямат правомощие да санкционират нарушителите, а само да ги предупреждават, като ирелевантно е обстоятелството дали извършеното е значително или маловажно. Според адв.Т. разпоредбата на § 19 от ЗИД на ЗВЕРБ е специална, с временен характер и изключва наказуемостта въобще, като в същото време няма отношение и последиците на писменото предупреждение по чл. 28 от ЗАНН.

За въззиваемата страна Началник на отдел „Оперативни дейности“Велико Търново, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД „Фискален контрол“, се явява юрк.М.Ж., която изразява становище, че обжалваното НП е правилно и законосъобразно. Моли на основание чл. 27е от Наредбата за правна помощ да им бъдат присъдени разноски в размер на 100.00 евро, представляващи юрисконсултско възнаграждение

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, допустима е, разгледана по същество е неоснователна.

2

Обжалваното наказателно постановление е издадено въз основа на Акт №F871711 от 13.02.2026г за установяване на административно нарушение за това, че на основание чл.55а, ал. 1 от Закона за въвеждане на еврото в Република България, във връзка с чл.15, ал. 4 от същия закон, с цел контрол по спазването на Закона за въвеждане на еврото в Република България за необосновано покачване на цените в прехода към еврото е възложена проверка на търговски обект - Платен паркинг ***, находящ се на адрес: гр. Плевен, ул.

***, стопанисван от *** ЕООД с ЕИК: ***. Във връзка, с което на 28.01.2026г. от органа по приходите на ЗЛ е изпратен имейл с приложени в него таблици и искания до декларираният електронен адрес *** и ***, обслужвани от дружеството *** ЕООД с ЕИК: ***, с адрес по чл.8 от ДОПК гр. София, бул.

***, стопанисващо търговски обект - Платен паркинг ***, находящ се на адрес: гр. Плевен, ул. ***. На посочените имейли са изпратени от орган по приходите електронно подписана покана за предоставяне на информация относно ценови равнища на продажните цени, на платено паркиране с изх. № 55-30-3430/28.01.2026 г. и таблица във формат Excel. В поканата подробно е описано искането да бъде предоставена информация за размера на цените на посочените в приложения списък стоки, като същата се представи за дати 28.01.2026г., 01.01.2026г., 31.12.2025г., 11.08.2025г и 11.10.2025г. Както да представи обяснения и доказателства за причината за увеличение на цената.

Действията са документирани с протокол обр. Кд73 cep. АА №2054032/28.01.2026г. На 29.1.2026г. 10:33ч. на имейл адрес *** /служебна електронна поща на орган по приходите/ е получено електронно потвърждение, че гореописаните документи са получени.

На 02.02.2026г. е посетен обекта в гр. Плевен, ул. *** - *** и от *** Е.Д.Г. към *** ЕООД са представени всички изискани документи и писмени обяснения на преносима флаш памет, като съдържанието на същата е копирано на служебен компютър на орган по приходите. Действията са документирани с протокол за извършване на проверка в обект обр. Кд184 сер.

АА №0220287/02.02.2026г. Таблицата с информация за цените на предлаганите услуги е получена и на имейл адрес *** /служебна електронна поща на орган по приходите/ от имейл на ЗЛ ***. От представен договор за възлагане на услуги по стопанисване и управление на *** сключен между *** ЕООД с ЕИК: *** и *** ЕООД с ЕИК *** е видно, че обслужването на проверявания обект - Платен паркинг ***, находящ се на адрес: гр. Плевен, ул.

3

*** се обслужва от служители на *** ЕООД с ЕИК ***.

Представени са и разпечатки на КЛЕН (контролна лента на електронен носител)от монтираните и въведени в експлоатация, регистрирани в НАП 5 бр. фискални устройства с потвърждения 4668052/23.10.2023г. и 4668008 /23.10.2023г., за дата: 28.01.2026г., 01.01.2026г., 31.12.2025г., 11.08.2025г и 11.10.2025г. Видно от КЛЕН (контролна лента на електронен носител) към дата 31.12.2025г., търговецът е отразил плащане на престой за време от 1 час да 2 часа на цена 1,00лв. (0.51 €).

От представената информация от дружеството в табличен вид се установи, че към 31.12.2025г, „Паркинг престой от 1 час до 2 часа" е в размер на 1лев(0.51 евро). Цената на същата услуга към дата 01.01.2026г. е 1.96лева(1 евро). Установено е повишение на услугата с 0.96лева(0.49 евро) или със 96 %.

На основание чл.56, ал.1 от ДОПК, задълженото лице писмено е декларирал повишение на цените от 01.01.2026 год., както и причините за повишаването. От представените документи и писмени обяснения, се установи, че основните обективни фактори наложили промяната на цената са както следва:

Т.1 - Закупена и внедрена чисто нова паркинг система на стойност 158005,44лв. с ДДС през 2023г. Описаните разходи са част основните разходи за дейността, същите са за стар период и следва да са били предвидени и да не са причина за увеличение в цената на услугата от 01.01.2026г. Същото не представлява външни икономически фактори

Т.2 - Закупен е и инсталиран хидрофор на стойност 25268,85лв. с ДДС на 02.07.2025г. Описаните разходи не са пряко свързани с дейността на обекта „Платен паркинг", а е свързана с дейността на целия търговски център.

Същото не представлява външни икономически фактори

Т.3 - Извършено е цялостно подмяна на осветлението за периода м.

03.2021г. - м. 01.2026г.

Описаните разходи са част от текущите разходи и не са извънредни външни икономически фактори.

Т.4 - Извършено е цялостно обновяване на система за видеонаблюдение през 2023г. Описаните разходи са част от текущите разходи, както и са извършени две години преди увеличението на цената на услугата, и не могат 4 да се считат за извънредни външни икономически фактори свързани с увеличението на цената на услугата .

Т.5 - Назначени са допълнително двама служители, ангажирани с контрола на паркинга. Единия от 31.10.2024г. и другия от 23.12.2025г. и разходите за заплати са нараснали 25.32% през 22г., 17.18%през 23г., 14.95% през 24г. и 20.10% през 25г. Описаните разходи са за персонал обслужващ целия търговски център. Единият от допълнително назначените служители е назначен в стар период - 2024г. Описаните разходи не представляват външни икономически фактори.

Допълнителните разходи за работодателя в размер на 3067лв. за назначеният служител на длъжност шофьор, лек автомобил до 9 места на 23.12.2025г. с основно месечно възнаграждение -/2577.39лв. брутна заплата/са външно икономически фактор за ЗЛ .

Т.6 - Сключен е допълнителен договор за поддръжка на плъзгащите автоматични врати от 10.05.2025г. „Договор за след продажбено и сервизно обслужване на устройства за автоматично отваряне на врати". Описаните разходи са част основните разходи за дейността и следва да са били предвидени и да не са причина за увеличение в цената. Същото не представлява външни икономически фактори

Т.7 - Фирмата извършваща почистване на паркинга, е увеличила цената услугата 22г. -6,33% + Дп,9% от 12.22г., 23г. 10,11%, 24г. - 20%, 25г. - 11,13% и 2026г. - 11,23%. Част от описаните разходи са за стари периоди и не влияят във формирането на цената за 2026г. Повишението на разходите за почистване на паркинга за 2026г. е 11,23% или 3448.79лв., които са външни икономически фактори.

Т.8 - Повишена е цената на услугата на охранителната фирма, както следва: за 22г. -5,76%, за 23г. -7,58% и 7,04 от 01.08.23г., за 24г. - 19,6%, за 25г.

23,59% и за 2026г. 9,81%. Част от описаните разходи са за стари периоди и не влияят във формирането на цената за 2026г. /у Повишението на разходите за охрана на паркинга за 2026г. е 9,81%. или 2889.37лв., които са външни икономически фактори.

Т.9 Ежедневно се отстраняват щети, нанесени от клиенти в/у ДМА.

Описаните разходи би следвало да са предвидени в цената и същите би 5 следвало да се покриват от застраховки на ДМА и/или да се предвидени като разход в бюджета на ЗЛ. Същото не представлява външни икономически фактори

Т.10 Допълнителни разходи във връзка с наводнения предизвикани от интензивни валежи. Описаните разходи би следвало да са предвидени в цената и същите би следвало да се покриват от застраховки на ДМА., и/или да се предвидени като разход в бюджета на ЗЛ. Същото не представлява външни икономически фактори.

При направен анализ от всички фискални устройства с peг. номер в НАП 4668052/23.10.2023г.,

4668048/23.10.2023г.,

4668008/23.10.2023г. и

4667994/23.10.2023г., обслужващи обект - платен паркинг, находящ се на адрес: гр. Плевен, ул. ***, стопанисван от *** ЕООД с ЕИК: ***, се установи, че годишния оборот за 2025г. е в размер на 213370лв. или средно месечно 17780.83лв. Увеличение на разходите по т. 5, 7 и 8 признати за външно икономически фактори е 9405,16лв. на месец. От гореописаното е видно, че приходите следва да се увеличат с 9405,16лв. на месец или с 53%. Съответно със същия процент е допустимо да се увеличат средно цените на предлаганите услуги, съобразно с разпоредбите на ЗВЕРБ/ Закона да въвеждане на еврото в Република Българи/. Установеното повишение на услугата „Паркинг престой от 1 час до 2 часа" е с 96%.

Нарушението е извършено на 01.01.2025 г. в гр. Плевен, в търговски обект - платен паркинг, находящ се на адрес: гр. Плевен, ул. ***, ***.

Горните обстоятелства се установяват от показанията на разпитания актосъставител Р. Н. А. и свидетелите Л.С.Ж., Д. С. М. и Н. П. П., чиито показания съдът кредитира изцяло с оглед тяхната последователна и логическа изложеност, взаимна кореспондентност и съответствие с приложените по делото писмени доказателства – Възражение вх. №55-15611/18.02.2026г. от *** ЕООД, Протокол № 2054034/10.02.2026 г., ведно с приложения, Протокол № 2054032/28.01.2026г., Протокол за извършена проверка № 0220287/02.02.2026г., писмо изх.№55-30-3430/28.01.2026г. от *** Р. А., Протокол за извършена проверка №0220286/14.01.2026г., декларация от лице, работещо по трудово или гражданско правоотношение, Приложение към протокол обр.73 сер. АА №2054034 от 10.02.2026г./2 бр./, становище от В. М. – *** на ***, договор за възлагане на услуги по стопанисване и управление на 6