Решение № 11 от 06.01.2025, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 11 гр. Благоевград, 06.01.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шести декември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Гергана М. Симеонова при участието на секретаря Илина В. Георгиева като разгледа докладваното от Гергана М. Симеонова Административно наказателно дело № 20241210201074 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба, подадена от „Заимови” ООД, с ЕИК 201229630, представлявано от управителя *** против Наказателно постановление № 210000447/28.06.2024г., издадено от началника на ОА“АА“ - гр. Благоевград, с което на дружеството-жалбоподател на основание чл.97, ал.1, пр.последно ЗАвтПр е наложена имуществена санкция в размер на 5000лв. за нарушение на чл.12, ал.5 от Наредба Н-14 от 27.08.2009 г. на МТИТС вр. с чл.91б, ал.1, т.1 ЗАвтПр.

В жалбата се релевират доводи за неправилност на атакуваното наказателно постановление, както и че същото е издадено при съществени нарушения на процесуалните правила. В тази връзка се оспорва компетентността на актосъставителя и наказващия орган и се твърди, че АУАН и НП не отговарят на предвидените с чл.42 и чл.57 ЗАНН изисквания към тяхното съдържание. Поддържа се неяснота, касаеща датата и мястото на извършване на нарушението и несъответствие между словесното описание на нарушението и правната му квалификация. Сочи, се че АУАН е съставен в отсъствието на нарушителя без да са налице предвидените за това предпоставки, което съществено нарушавало правото на защита на дружеството. Твърди се, че управителят на дружеството е уведомил наказващия орган за невъзможността си да се яви на определената за проверката дата, поради здравословен проблем, като не е получил нова покана за извършване на проверката.

Акцентира се, че преди издаването на обжалваното НП, дружеството е санкционирано за непредставяне на документи, като проверката е била насрочена за 22.03.2024 г. и е била с обхват 15.02.2023 г. – 15.02.2024 г., за което е издадено НП 210000308/13.05.2024 г. След това е изпратено ново уведомление за насрочена на 09.05.2024 г. проверка и представяне на изискани от дружество документи за период на проверката 01.04.2023 г. – 01.04.2024 г. и за непредставянето на изисканите документи е издадено НП, предмет на настоящия съдебен контрол.

По изложените съображения се прави искане за отмяна на обжалваното 1 наказателно постановление и присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание дружеството-жалбоподател, редовно призовано се представлява от адв. С., който поддържа подадената въззивна жалба. Представя писмено становище, с което сочи, че наказващият орган не е ангажирал доказателства, установяващи извършването на нарушението.

Въззиваемата страна, редовна призована, не изпраща представител. Депозира писмено становище в което поддържа законосъобразност на издаденото НП и прави възражение за прекомерност на претендирания по делото адвокатски хонорар.

Сочи се, че „Заимови“ ООД е получило писмо за отлагане на проверката и определяне на нова дата за извършването й на е-mail на дружеството.

Съдът, след като служебно провери обжалваното наказателно постановление, доводите на страните и събраните по делото доказателства приема за установено от фактическа страна следното:

„Заимови” ЕООД притежава Лиценз на Общността за международен автомобилен превоз на товари № 10794/21.02.2017 г. .

С Известие Рег.№ 80-00-56-56/2/04.04.2024г., връчено на 16.04.2024 г. на управителя на дружеството, му е указано, че в 09.30ч. на 09.05.2024 г. в сградата на ОО”АА”-Благоевград ще бъде извършена комплексна проверка на дейността на дружеството.

Изискано е на посочената дата да бъдат предоставени изрично описани в известието документи, свързани с превозната дейност на дружеството за периода 01.04.2023 г. – 01.04.2024 г., включващи и документи на водачите /СУМПС/, управлявали МПС, протоколи от проверка на тахографите, пътни листове, товарителници, тахографски листове или съхранени и архивирани данни от дигиталните тахографи и от картите на водачите, които са управлявали, книга за инструктаж на водачите по Регламент 561/2006 г. и Регламент 165/2014г., дневник за предпътните прегледи, както и договор с лицето, извършващо предпътните прегледи и диплома.

В 12.55 ч. на 07.05.2024 г. до началника на ОО“АА“ Благоевград от e-mail [email protected] е депозирана молба от управителя на дружеството, съдържаща искане за отлагане на проверката поради здравословните му проблеми, като е приложен болничен лист.

На същата дата в 14.31ч. до управителя на дружеството, на e-mail [email protected] е изпратено писмо, в което го уведомяват, че молбата за отлагане на проверката е уважена, като проверката е насрочена за 09.30ч. на 15.05.2024 г.

Адресатът на писмото не е потвърдил неговото получаване, като получаването му не е удостоверено и по друг начин.

На определената дата за извършване на проверката – 15.05.2024 г. в ОО „АА“ – Благоевград не се явил представител на дружеството, като изисканите с Известие Рег.

№ 80-00-56-56/2/04.04.2024г. документи не били представени на наказващия орган.

Свидетелят Р. приела, че на 15.05.2024 г. дружеството е извършило нарушение на чл.12, ал.5 от Наредба Н-14 от 27.08.2009 г. на МТИТС вр. чл.91б, ал.1, т.1 ЗАвтПр и на същата дата в присъствието на свидетеля Т. съставила срещу последното АУАН 343501, който е връчен на представител на дружеството на 06.06.2024 г.

Въз основа на АУАН при идентичност на описаното нарушение и неговата правна квалификация, на 28.06.2024 г. е издадено и обжалваното наказателно постановление, което е връчено на управителя на дружество на 07.08.2024г.

Изложената фактическа обстановка се установява от събраните по делото доказателствени материали: гласните доказателства, съдържащи се в показанията на 2 разпитаните от съда свидетели Р. и Т. и от приобщените към доказателствения материал по реда на чл. 283 НПК писмени доказателства: заверено копие на известие с рег. № 80-00- 56-56/06.02.2024г., и рег. № 80-00-56-56/2/04.04.2024г., заверено копие на болничен лист изпратено по електронен път на 07.05.2024г., отговор от 07.05.2024г., по електронен път, че са налице уважителни причини и проверката се отлага за 15.05.2024г., уведомление до екипа инспектори за извършване на проверката с № 8000-56-56/6/15.05.2024г., заверено копие на констативен протокол от 15.05.2024г., заверено копие на доклад № 80-00-56- 56/9/27.05.2024г., копие на акт за установяване на административно наказателно нарушение № 343501, заверено копие на отговор до РС № 52-00- 08-3797/6/15.08.2024г., проверка за валиден периодичен технически преглед на превозните средства, копие на голям талон за свидетелство за регистрация част I на пътните превозни средства, лиценз № 10794 за превоз на товари, справка за актуално състояние на всички трудови договори към дата 04.06.2024г., платежно нареждане към дата 15.08.2024г., писмо от Областен отдел "Автомобилна администрация" регистрационен № 52-00-08-3797/05.11.2024 г. с приложение известие № 80-00-56-56/04.04.2024 г., копие на входяща и изходяща имейл поща, болничен лист, известие № 80-00-56-56/27.05.2024 г., констативен протокол от извършена комплексна проверка на 06.06.2024 г. и 3 броя декларации от 06.06.2024 г, справка търговски регистър, АУАН № 343501/15.05.2024 г., молба регистрационен № 52-00-083797/10.06.2024 г. относно АУАН № 343501/06.06.2024 г., писмо от Областен отдел "Автомобилна администрация" Благоевград регистрационен № 52-00-083797/10.06.2024 г., болничен лист № Е20240459828, АУАН 343501/15.05.2024 г., писмо регистрационен № 80-00-56-56/15.05.2024 г. на Областен отдел "Автомобилна администрация" Благоевград, Известие с регистрационен № 80-00-56-56/04.04.2024 г., писмо от Областен отдел "Автомобилна администрация", Известие с регистрационен № 80-00-56-56/06.02.2024 г., електронна поща от превозвача от 07.05.2024 г. ., болничен лист № Е20240459828, отговор по електронна поща до превозвача от 07.05.2024 г., молба вх. № 52-00-08-3797/10.06.2024 г., известие за Спиди, АУАН № 343293/22.03.2024 г., справка търговски регистър, писмо от Областен отдел "Автомобилна администрация" Благоевград регистрационен № 52-00-083797/10.06.2024 г., доклад регистрационен № 11-08-6053/11.06.2024 година, известие изх. № 52-00-08- 5297/01.07.2024 г., известие за доставяне – 4 броя, длъжностна характеристика на актосъставителя, Заповед № РД-08-107/29.02.2024 г.; Заповед № 105/28.02.2024 г., Заповед № РД-01-66/29.02.2024 г.

При установяване на фактическата обстановка съдът се довери на показанията на Р. и Т. като съобрази незаинтересоваността им от изхода на делото, последователността и непротиворечивостта на показанията им и подкрепата им от приложените по делото писмени доказателства.

От показанията на двамата свидетели се установяват обстоятелства около извършената на дружеството проверка и направените при нея констатации, като същите са пряк източник на доказателствена информация, че на 15.05.2024 г. не се е явил представител на дружеството, като изисканите с полученото известие документи не са предоставени и по друг начин.

От Известие Рег.№ 80-00-56-56/2/04.04.2024г.. се установяват първоначално определената дата за извършване на проверката, както и какви документи е следвало да бъдат предоставени до този срок.

Писмото до управителя на дружеството установява, че за извършване на проверка на дружеството и предоставяне на изисканите с Известието документи е определена нова дата, а именно 15.05.2024 г.

3

В показанията на свидетелите Р. и Т. и съставения АУАН, се съдържат данни за процедурата по съставяне и връчване на АУАН .

При така установеното от фактическа страна, съдът прие от правна страна следното:

Жалбата е подадена от легитимирано лице при спазване на преклузивния срок за обжалване съгласно чл.59, ал.2 ЗАНН (НП е връчено на 07.08.2024 г., а жалбата е от 09.08.2024 г.), и е насочена срещу подлежащ на съдебен контрол административнонаказателен акт, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна, по следните съображенията:

При разглеждане на дела по оспорени наказателни постановления районният съд е инстанция по същество, с оглед на което дължи извършването на цялостна проверка относно правилното приложение на материалния и процесуалния закон, независимо от посочените от жалбоподателя основания.

В изпълнение на това свое правомощие съдът намира, че АУАН и наказателното постановление са издадени от компетентни органи. Компетентността на актосъставителя произтича от чл. 92, ал. 1 от ЗАвтПр, тъй като същият попада в категорията "длъжностно лице" по смисъла на чл. 91, ал. 1 от закона, част от чиито задължения е да осъществяват контрол по спазване на правилата за извършване на обществен превоз на пътници и товари и за извършване на превози за собствена сметка, както и на техническата изправност на пътните превозни средства, с които се извършват превозите /чл. 93, ал. 3, т. 5 ЗАвтПр/. НП е издадено от компетентен орган, упълномощен на основание чл.92, ал.2 със Заповед № РД-08-107/29.02.2024г. на Министъра на транспорта и съобщенията.

Актът и наказателното постановление са в предвидената от закона писмена форма и съдържание, при спазване на установения ред и в сроковете по чл. 34, ал. 1 и ал.3 ЗАНН. Налице е и редовна процедура по съставянето и връчването им и съдържат всички изискуеми съобразно разпоредбите на чл. 42 ЗАНН и чл. 57 ЗАНН реквизити, в това число описание на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено, неговата правна квалификация и доказателствата, установяващи нарушението.

Релевантните за обективната съставомерност на нарушението признаци са описани по ясен и конкретен начин, като дадената правна квалификация съответства на словесното описание на деянието.

Не съществува неяснота, относно датата, за която актосъставителят и наказващият орган са приели, че е извършено санкционираното нарушение, доколкото и в двата документа е посочено, че на 15.05.2024 г., превозвачът или негов представител не е представил изисканите от дружеството документи, свързани с превозната му дейност /подробно описани в АУАН и НП/.