Решение № 104 от 23.07.2020, Административен съд - Ямбол

Р Е Ш Е Н И

Е

№ 104/23.7.2020г. гр.

Ямбол

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Ямболският административен съд, І касационен състав, в публично заседание на шестнадесети юли 2020г. в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНКА

СТАМАТОВА

ЧЛЕНОВЕ: 1. ВЪЛКО ДРАГАНОВ

2. ВАНЯ С.А

Секретар: Добрина Димитрова

Прокурор: Рени Лефтерова, като разгледа докладваното от съдия В. С.а кнахд № 91 по описа за 2020 година

За да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.63, ал.1 от ЗАНН, вр. с чл.208 и сл. от Административно процесуалния кодекс.

Касационно нахд № 91/2020г. е образувано по жалба на Регионална инспекция по околната среда и водите, Стара Загора, чрез главен юрисконсулт И. С.-главен юрисконсулт срещу решение № 121 от 14.04.2020г. по анд № 908/2019г. на ЯРС, с което е отменено НП № 31/30.07.2019 г. на Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, с което на „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД, гр.Ямбол, ЕИК:

*********, със седалище и адрес на управление гр.Ямбол, ул.Д-р П. Б. № 20, с управител С. Й. Р., за нарушаване на чл.48, ал.1, т.11 от ЗВ, на основание чл.200, ал.4, вр. чл.200, ал.1, т.2 от ЗВ е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2500/две хиляди и петстотин/лв.

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на съдебното решение. Намира за неправилен извода на ЯРС за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при съставяне на АУАН и издаване на НП. Иска се отмяна на решението на ЯРС и потвърждаване на НП.

В съдебно заседание касаторът Регионална инспекция по околната среда и водите, Стара Загора редовно и своевременно призована, не изпраща представител.

Ответната страна, „ВИК” ЕООД редовно призована в съдебно заседание се явява адвокат С., редовно упълномощен. Счита, че постановеното решение, с което е отменено обжалваното НП е правилно, издадено съобразно закона. Въпреки всички отбелязани нарушения в него, заявява, че има още едно допълнително, а именно, че акта за установяване на административно нарушение не е подписан. Налице е отказ от страна на нарушителя, който отказ не е установен с подписа на един свидетел, както е предвидено в чл.43, ал.2 ЗАНН. Иска се първоинстанционното решение да бъде оставено в сила.

Представителят на ЯОП изразява становище намира решението на районния съд за правилно и законосъобразно. При допуснатите съществените нарушения на процесуалните правила при издаване на процесното НП, съдът правилно го е отменил. Моли за оставяне в сила на решението на ЯРС.

Настоящият съдебен състав извършвайки касационна проверка на оспорваното решение за наличието на наведените в жалбата касационни основания, както и валидността, допустимостта и съответствието му с материалния закон, установи следното:

Жалбата е допустима, като подадена от страна, която има право и интерес да обжалва и в срока по чл.211 от АПК. Разгледана по същество се преценява като неоснователна. Съображенията за това са следните:

С обжалваното решение № 121 от 14.04.2020г. по анд № 908/2019г. на ЯРС, е отменено НП № 31/30.07.2019 г. на Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, с което на „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД, гр.Ямбол, ЕИК:

*********, със седалище и адрес на управление гр.Ямбол, ул.Д-р *** № **, с управител С. Й.

Р., за нарушаване на чл.48, ал.1, т.11 от ЗВ, на основание чл.200, ал.4, вр. чл.200, ал.1, т.2 от ЗВ е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2500/две хиляди и петстотин/лв.

Настоящата съдебна инстанция счита, че правилно е отменено оспореното пред първата инстанция наказателно постановление, тъй като при изготвянето на АУАН, е допуснато нарушение на административно производствените правила, което е съществено и е основание за отмяна на издаденото наказателно постановление. Безспорно е установено, че АУАН е съставен в отсъствието на ответника по касация. Според адм. наказателната преписка, покана с изх. № КОС-06-2026/30.04.2019г. за съставяне на АУАН е изпратена до инж. Р., като управител на „ВиК“, ЕООД, Ямбол, а видно от известие за доставяне на писмото-покана, последното е получено от друго лице. От друга страна въпреки, че поканата е за съставяне на АУАН на 14.05.2019г., номера и датата на съставяне на АУАН е 15.05.2019г.

По делото административно-наказващият орган не е представил доказателства, че управителя на „ВиК“ или упълномощено лице е получило покана да присъства при съставяне на АУАН. Съгласно чл.40, ал.1 от ЗАНН, АУАН се съставя в присъствието на нарушителя и свидетелите, които са присъствали при извършването или установяване на нарушението.

Съдът счита, че в случая не са били налице предпоставките по чл. 40, ал. 2 от ЗАНН, за съставяне на АУАН в отсъствието на посочения от наказващия орган нарушител. Административно-наказващият орган не ангажира писмени доказателства и пред касационната инстанция доказващи, че поканата за съставяне на акта е получена от ответната страна или от упълномощено лице. В този смисъл съдът изцяло споделя мотивите на ЯРС, че със съставянето на акта в отсъствие на нарушителя, актосъставителя е допуснал съществено нарушение на процесуалните правила, което е довело до порочност на издаденото НП. Административно-наказателното производство има силно формализиран характер и неизвършването на процесуалните действия в определената императивно установена последователност води до нарушаване и на правото на защита на наказаното лице.

Констатираното съществено нарушение на административно-производствените правила при съставяне на акта е абсолютно основание за отмяна на НП. В този смисъл ЯРС е постановил правилно и законосъобразно съдебно решение.

По изложените съображения, ЯАС намира, че подадената касационна жалба е неоснователна и като такава не следва да бъде уважавана. Решението на първоинстанционния съд е валидно, като постановено от законен състав, допустимо и следва да бъде потвърдено.

Предвид изложеното и на осн. чл.221, ал. 2 предл. 1 от АПК, вр. с чл.63, ал.1 от ЗАНН, ЯАС, първи касационен състав,

Р Е Ш И:

ОСТАВЯ В СИЛА решение

№ 121 от 14.04.2020г. по анд № 908/2019г. на ЯРС.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/ не се чете ЧЛЕНОВЕ:

1./п/ не се чете

2./п/ не се чете