Решение № 158 от 07.07.2022, Районен съд - Кюстендил

РЕШЕНИЕ

№ 158 гр. Кюстендил, 07.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КЮСТЕНДИЛ, II-РИ СЪСТАВ, в публично заседание на пети юли през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Николай Ал. Николов при участието на секретаря Валентина Сп. Стоицова като разгледа докладваното от Николай Ал. Николов Административно наказателно дело № 20221520200579 по описа за 2022 година

Делото е образувано по жалба от “Весел дом”ЕООД, гр......, представлявано от управителя Ж.Б.З. чрез пълномощника – адв.Т.К. от САК против наказателно постановление №289/13.12.2021г., издадено от директора на РИОСВ-София, с което на основание чл.150, ал.1 ЗУО на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 лева.

Претендира се отмяна на атакуваното постановление с доводи за неправилност и незаконосъобразност. Претендират се разноски.

Наказващият орган не е изразил становище по жалбата.

Районен съд-гр.Кюстендил, след като се запозна с доказателствата по делото и прецени същите поотделно и в тяхната съвкупност, намери за установено следното:

В РИОСВ-София постъпила информация за осъществен внос на отпадъци през ГКПП Видин с приложени документи: Анекс VII и международна товарителница. От придружаващия товара документ по приложение № 7 (Анекс VII) от Регламент №1013/2006 от 18.06.2021 г. било видно, че е внесен отпадък с код 19 12 04 при следните условия: лище, което урежда превоза - РМР S.r.L, Италия; вносител/получател на отпадъците - „Весел дом“ ЕООД; действителното количество на отпадъка е 16020 тона; операция по оползотворяване посочена била дейност с код R3; съоръжение за оползотворяване - „Весел дом“ ЕООД с адрес на съоръжението: гр. Кюстендил, ул.„......

По този повод на 02.07.2021г. служители на инспекцията – свидетелите Й. и М.

1 извършили проверка на площадката за третиране на отпадъци в гр.Кюстендил, стопанисвана от дружеството-жалбоподател. Било установено, че дружеството няма екструдер или друга инсталация, с която може да извършва дейност с код R3 рециклиране на отпадъци. На площадката били налични неопасни отпадъци с код 19 12 04 пластмаса и каучук, внос от Италия - представляващи бали от несортирани отпадъци от найлон, ПЕТ-бутилки, твърда пластмаса. Тези констатации отразили в КП№ККФОС-СЙ-37/02.07.2021г. Приели за установено, че на 22.06.2021г. „Весел дом“ЕООД е приело за дейност по оползотворяване с код R3 рециклиране отпадъци с код 19 12 04 в количество 16 020 тона, внос от РМР S.r.L, Италия, както и че представения Анекс VII съдържа грешна информация по отношение на операцията по оползотворяване, тъй като дружеството няма инсталация за рециклиране и не му е разрешена дейност с код R3, поради което пода което превозът на отпадък с код 19 12 04 бил извършен по начин, който фактически не е посочен в документа, описан в приложение VІІ и е незаконен по смисъла на чл.2, параграф 35, б.ж, подточка iii от Регламент 1013/2006.

На

08.07.2021г. бил съставен

АУАН

№134/2021г. срещу дружеството-жалбоподател. В него са отразени констатации, идентични с тези по посочения протокол.

Установеното било квалифицирано като незаконен трансграничен превоз на неопасен отпадък. Нарушението е квалифицирано по чл.150, ал.1 ЗУО във вр. с чл.2, параграф 35, б.ж, подточка iii от Регламент (ЕО) №1013/2006 относно превози на отпадъци.

АУАН е предявен и връчен по надлежния ред.

Въз основа на акта е издадено атакуваното НП, с което на основание чл.150, ал.1 ЗУО на „Весел дом“ЕООД е наложена посочената имуществена санкция.

Горната фактическа обстановка се установява от събраните по делото доказателства, а именно: документите, съдържащи се в административнонаказателната преписка, показанията на посочените свидетели.

Жалбата е процесуално допустима, като подадена в срок срещу подлежащ на атакуване акт и от лице, което има право на такава.

Разгледана по същество, жалбата е основателна по следните съображения:

В административнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Както АУАН, така и НП притежават необходимото съдържание по чл.42 и чл.57 ЗАНН. Нарушението е описано с всички релевантни признаци, ясно и безпротиворечиво е формулирано, по начин, ненакърняващ правото на нарушителя да разбере нарушението, в извършването на което е обвинен. АУАН е надлежно предявен и връчен на нарушителя; на същия е предоставена възможност да подаде възражения по акта.

АНО обаче е нарушил материалния закон.

Според чл.150, ал.1, ЗУО, за извършване на превоз на неопасни отпадъци, определен като незаконен, съгласно чл.2, параграф 35 от Регламент (ЕО) №1013/2006 на юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 10 000 до 25 000 лева.

Напълно необосновано при направените фактически установявания е ангажирана 2 отговорността на дружеството-жалбоподател. Единствената връзка на дружеството с осъществения превоз е обстоятелството, че същото е посочено като получател на превозвания отпадък, при това в документи, които не са съставени от последното. При това положение „Весел дом“ЕООД нито е организирало, нито е извършило/осъществило процесния превоз, бил той и “незаконен”, по смисъла на посочените по-горе разпоредби.

Налага се извод, че АНО незаконосъобразно е ангажирал отговорността на жалбоподателя, поради което НП следва да се отмени.

Предвид изхода от спора на жалбоподателя следва да се присъдят сторени от него деловодни разноски в размер на 1 000 лева за адвокатско възнаграждение. На осъждане подлежи юридическото лице, в чиято структура е учреждението, чийто орган е издал отмененото НП. В случая това е РИОСВ-гр.София.

Воден от горното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление №289/13.12.2021г., издадено от директора на РИОСВ-София, с което на основание чл.150, ал.1 ЗУО, с което на “Весел дом”ЕООД, гр.................. на основание чл.150, ал.1 ЗУО е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 лева.

ОСЪЖДА РИОСВ-София да заплати на “Весел дом”ЕООД, гр.................. деловодни разноски в размер на 1 000 (хиляда) лева.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съдгр.Кюстендил в 14-дневен срок от съобщаването му.

Съдия при Районен съд – Кюстендил: _______________________

3